SISTEMA ESTADÍSTICO NACIONAL Instrumentos para su coordinación y regulación. Julio de 2013

Transcripción

1 SISTEMA ESTADÍSTICO NACIONAL Instrumentos para su coordinación y regulación Julio de 2013

2 Contenido 1. Sistema Estadístico Nacional SEN 2. Principales retos del país en materia estadística Papel del DANE en el contexto del SEN 3. Instrumentos para la coordinación del SEN 4. Planificación Regulación Calidad

3 "Imagínese un mundo sin estadísticas. Los Gobiernos caminarían a tientas en la oscuridad, los inversores perderían dinero y a los electores se les dificultaría controlar a sus líderes políticos. The Economist.

4 Sistema Estadístico Nacional Para qué sirven las estadísticas? Son un elemento indispensable en el sistema de información de una sociedad democrática. Proporcionan al Gobierno, a la economía y al público datos acerca de la situación económica, sociodemográfica y ambiental. (Naciones Unidas). Permiten que los actores privados conozcan y entiendan el entorno en que se mueven, para que puedan tomar decisiones eficientes. Son un insumo para el control ciudadano del Estado.

5 Sistema Estadístico Nacional Estadísticas oficiales Creíbles 1. Toma de decisiones 2. Conocer la realidad 3. Pesos y contrapesos Requerimientos de información ACTIVIDAD ESTADÍSTICA (Conjunto de procesos estadísticos)

6 Sistema Estadístico Nacional Información Productores (estadística) Actividad Estadística AUTORIDAD Usuarios ESTADISTICA Usuarios Entidades Procesos Resultados Rama poder público LO ANTERIOR Proceso estadístico 1 REQUIERE DE UNA ESTRUCTURA Rama Planificación ejecutiva Calidad Estadística ORGANIZACIONAL Proceso Estadística Público General Estado Academia Sector Privado Rama estadístico 2 Información Estadística legislativa estadística oficial Planes estadísticos Rama judicial Órganos autónomos = Proceso estadístico n Información estadística Información estadística Certificación Estadística oficial 1 2 Aspectos económicos Aspectos Sociales Regulación Aspectos Ambientales Conceptos, Metodologías, Clasificaciones, Nomenclaturas, Códigos, Normas, Procedimientos Gremios Aspectos Demográficos Estadística oficial n

7 Sistema Estadístico Nacional Estadística Oficial Conjunto de resultados estadísticos intermedios o finales certificados, que se obtengan de la actividad estadística adelantada por los sujetos obligados sobre hechos de interés nacional. Condiciones: Debe ser generada por los integrantes del SEN. Debe ser calificada como de interés nacional, y por lo tanto, estar incorporada en el Plan Estadístico Nacional. Debe contar con la certificación resultante del proceso de aseguramiento de la calidad expedida por el DANE.

8 Sistema Estadístico Nacional Qué es el SEN? Es un conjunto articulado de componentes que de manera organizada y sistemática garantiza la producción y difusión de las estadísticas oficiales que requiere el país. Está conformado por productores, instrumentos, fuentes de información, principios, normas, infraestructura humana y técnica, políticas y procesos técnicos.

9 Sistema Estadístico Nacional Relevancia Insumo indispensable para el desarrollo económico y social del país Facilita estadísticas comparables, disponibles, oportunas, pertinentes, para la toma de decisiones (público y privados). Sistema Estadístico Nacional Requisito para el acceso del país a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico OCDE. Herramienta para el diseño, formulación, evaluación y seguimiento de políticas públicas.

10 Sistema Estadístico Nacional Actores Institucionales Integrado institucionalmente por el DANE y por: Ministerios Departamentos Administrativos En relación con sus competencias de Ley sobre la producción de estadísticas oficiales o administración de registros administrativos con fines o posibilidades de aprovechamiento estadístico. Entidades Descentralizadas Órganos autónomos Entidades privadas

11 Sistema Estadístico Nacional Para qué el SEN? Fortalecer la articulación y coordinación técnica e institucional de la actividad estadística. Elevar la capacitación y empoderamiento de productores y usuarios. Generar normas y estándares para el óptimo funcionamiento de la actividad estadística nacional. Brindar elementos para la adecuación de la producción, planeación, difusión y utilidad de las estadísticas oficiales requeridas en el país.

12 Sistema Estadístico Nacional Aspectos estratégicos del SEN Gestión y coordinación política. Quién es responsable de la política general, de definir prioridades, de coordinar y regular el sistema? Gestión de la calidad. Quién es responsable de garantizar la calidad de los datos producidos y sus procesos? Producción y difusión de estadísticas. Qué organismos son responsables de la recolección, procesamiento y difusión de los datos de las principales áreas de interés? Documentación. Qué instrumentos y mecanismos se tienen para la documentación de operaciones estadísticas y la preservación de la memoria institucional? Comunicaciones. Qué instrumentos, mecanismos y procesos existen para la comunicación entre quienes proporcionan los datos y sus usuarios? 12

13 Sistema Estadístico Nacional Principales retos del país en materia estadística: OCDE 1. Construir un marco legal e institucional para las estadísticas de conformidad con principios aplicados por países miembros. 2. Como país candidato, mejorar la calidad y comparabilidad estadística, según niveles exigidos a países miembros. 3. Capacidad institucional para la entrega regular de estadísticas con fines de integración en bases de datos de la OCDE.

14 Sistema Estadístico Nacional Principales retos del país en materia estadística 1. Organizar un moderno Sistema Estadístico Nacional. 2. Cumplir con los principios fundamentales de Naciones Unidas, los criterios de calidad de la OCDE y el Código Nacional de Buenas Prácticas. 3. Mejorar la capacidad de producción de las estadísticas requeridas por el país. 4. Fortalecer la difusión, calidad y comparabilidad de las estadísticas del DANE y del país.

15 Sistema Estadístico Nacional Diagnóstico Marco Jurídico e Institucional Precariedad e incoherencia del marco jurídico que garantice el cumplimiento de los principios de Naciones Unidas y la OCDE. Planificación Requerimientos no cubiertos de información estadística. Duplicidad de esfuerzos. Regulación Limitaciones en la implementación y uso de estándares estadísticos en términos de conceptos, metodologías, nomenclaturas y clasificaciones, procedimientos, metadatos y buenas prácticas. Calidad Falencias en oportunidad, calidad, comparabilidad, exactitud, accesibilidad de la información estadística producida. Problemas en la interoperabilidad de las estadísticas. Limitaciones en el uso de registros administrativos para su uso estadístico, dada la calidad de los mismos.

16 Sistema Estadístico Nacional DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADÍSTICA - DANE MISIÓN Producir y difundir información estadística estratégica para la toma de decisiones en el desarrollo económico y social del país. A partir de su liderazgo técnico ejercer la regulación del Sistema Estadístico Nacional. OBJETIVO ESTRATÉGICO Fortalecer los mecanismos para ejercer la regulación del Sistema Estadístico Nacional mediante la coordinación y reglamentación de las actividades de sus integrantes.

17 Sistema Estadístico Nacional El papel del DANE en el contexto del SEN: Sus instrumentos Difusión Análisis Planificación Estadística Ejecución y Procesamiento Planificación DANE Regulación Estadística Calidad estadística Producción Coordinación de instrumentos

18 Principales referentes internacionales Sistema Estadístico Nacional

19 Planificación Estadística Planificación Estadística Proceso concertado entre los integrantes del Sistema Estadístico Nacional, para definir y priorizar las estadísticas que requiere el país, entre otras, con el fin de: Mejorar el diseño, evaluación y seguimiento de políticas públicas. Apoyar la toma de decisiones y permitir la gestión gubernamental y privada.

20 Planificación Estadística Características Carácter prospectivo Carácter participativo con múltiples actores Está relacionada con el marco económico, social y político Debe realizarse de forma permanente a lo largo del tiempo, no en único momento

21 Planificación Estadística Planes Estadísticos Nacionales, Sectoriales y Territoriales Obtener estadísticas de mayor calidad de acuerdo con los principios fundamentales de las Naciones Unidas y las recomendaciones de la OCDE. Facilitar la toma de decisiones, el seguimiento, monitoreo y evaluación de las políticas, planes y programas orientados al desarrollo del país. Definir las líneas de planificación para la generación de estadísticas, mediante procesos participativos entre productores y usuarios de estadísticas, para aportarle al país elementos que permitan Contribuir al uso eficiente de los recursos financieros, tecnológicos y humanos dirigidos hacia la actividad estadística. Fortalecer el uso de los registros administrativos para su aprovechamiento estadístico.

22 Planificación Estadística Componentes Plan Estadístico Nacional Planes Estadísticos Sectoriales Planes Estadísticos Territoriales Planes Estadísticos Institucionales Estrategia de Fortalecimiento Estadístico Nacional

23 Regulación Estadística Regulación Estadística Proceso mediante el cual los integrantes del SEN adoptan, un conjunto de principios, normas y estándares estadísticos que permiten la armonización, comparabilidad, agregabilidad, calidad e integración de las estadísticas oficiales en Colombia.

24 Regulación Estadística Características Carácter vinculante Se soporta en referentes internacionales Cuenta con espacios para la validación de los estándares Debe realizarse de forma permanente a lo largo del tiempo, no en único momento Aplicable a toda la actividad estadística

25 Regulación Estadística Componentes Nomenclaturas y Clasificaciones Conceptos Estandarizados Documentación estándar de las metodologías Código de Buenas Prácticas: Protocolos Metadatos: DDI - HGM y SDMX Modelo de producción estadística Normatividad Fortalece la producción de estadísticas (comparabilidad, integración e interoperabilidad de la información estadística) a través de las normas y los estándares

26 Regulación Estadística Para qué el Código Nacional de Buenas Prácticas Estadísticas? Para establecer un conjunto de reglas prácticas para la actividad estadística. Para mejorar la calidad de la información estadística. Para fortalecer la credibilidad en las estadísticas oficiales.

27 Regulación Estadística Qué es el Código Nacional de Buenas Prácticas? Es un instrumento técnico y regulador, estructurado por principios y buenas prácticas, cuya finalidad es contribuir al mejoramiento de la actividad estadística nacional. Principios: son normas o ideas fundamentales que rigen el pensamiento o la conducta, en la actividad estadística. Buenas prácticas estadísticas: son acciones replicables, basadas en experiencias comprobadas con los mejores resultados, que contribuyen al mejoramiento de la actividad estadística nacional.

28 Calidad Estadística Calidad Estadística Proceso mediante el cual se garantiza rigor técnico en el proceso estadístico, en atención a las buenas prácticas internacionales de producción y los Principios Fundamentales de las Estadísticas Oficiales promulgados por las Naciones Unidas.

29 Calidad Estadística Aseguramiento de la Calidad del Proceso Estadístico Operación Estadística Cumplimiento de principios y buenas prácticas Atributos de la Calidad Pertinencia Exactitud Puntualidad y Oportunidad Accesibilidad Interpretabilidad Coherencia Transparencia Integridad y Consistencia Evaluación Componentes evaluados Entorno Proceso Estadístico Base de Datos

30 Calidad Estadística Componentes Marco de Calidad del SEN Evaluaciones de la calidad de las operaciones estadísticas Elaboración de planes de mejoramiento para operaciones estadísticas Fortalecimiento de Registros Administrativos

31 Coordinación del SEN Qué se requiere? Trabajar conjuntamente en la definición de prioridades para la producción estadística que se requiere en el país. Implementar los estándares estadísticos definidos para el SEN. Fortalecer la calidad de las estadísticas producidas a través de los procesos de aseguramiento de la calidad. Cumplir con los principios y buenas prácticas definidos para el SEN.

32 Gracias