EIDDHH como herramienta para apoyar el derecho al Consentimiento Libre, Previo e Informado: Conceptos y Observaciones de Ensayo en Caldas

Tamaño: px

Comenzar la demostración a partir de la página:

Download "EIDDHH como herramienta para apoyar el derecho al Consentimiento Libre, Previo e Informado: Conceptos y Observaciones de Ensayo en Caldas"

Isabel Aguirre Santos
hace 6 años
Vistas:

EIDDHH como herramienta para apoyar el derecho al Consentimiento Libre, Previo e Informado: Conceptos y Observaciones de Ensayo en Caldas Viviane Weitzner, Coordinadora

1 EIDDHH como herramienta para apoyar el derecho al Consentimiento Libre, Previo e Informado: Conceptos y Observaciones de Ensayo en Caldas Viviane Weitzner, Coordinadora Internacional, Proyecto INS-PCN-RICL Y Federico Herrera, Coordinador RICL, Proyecto INS-PCN-RICL Taller Minería y Proyectos Extractivos: Sus Impactos en Territorios Étnicos Bogotá, Agosto 2-4, 2011

2 CONSENTIMIENTO LIBRE, PREVIO E INFORMADO Consentimiento: SI o NO Previo: Antes del desarrollo de actividades, en tiempos necesarios para tomar decisiones utilizando los procesos consuetudinarios a nivel local Libre: Sin manipulación, amenazas, presiones, intimidación, interferencia Informado: Conocimiento pleno de todos los posibles impactos positivos y negativos

3 CONSENTIMIENTO PREVIO, LIBRE E INFORMADO Un estándar mínimo Declaración de la ONU sobre los derechos de los PI (2007): Artículo 32: 2. Los Estados celebrarán consultas y cooperarán de buena fe con los pueblos indígenas interesados por conducto de sus propias instituciones representativas a fin de obtener su consentimiento libre e informado antes de aprobar cualquier proyecto que afecte a sus tierras o territorios y otros recursos, particularmente en relación con el desarrollo, la utilización o la explotación de recursos minerales, hídricos o de otro tipo.

4 CONSENTIMIENTO LIBRE,PREVIO E INFORMADO = = Condiciones: plan de manejo; compensacion (Acuerdo negociado)

5 Construcción CLPI Antes de la concesión No consentimiento, No concesión Investigación/ EISAs por comunidad Permiso Antes de cualquier CLPI cambio en proyecto/ antes de cierre Monitoreo por la comunidad No consent., No cambios EISA CLPI Antes de acceso a territorio; de ser sí, Acuerdo de Exploración EISA Exploración avanzada Planes de manejo/ acción CLPI CLPI CLPI Antes de exploración avanzada; de ser sí, Acuerdo de Participación Antes de EIAS/ factibilidad; de ser sí, Acuerdo sobre Proceso de ESIAs/ factibilidad Panel de expertos independientes Antes de permiso; de ser sí, Acuerdo de Impacto y Beneficios Gestión ambiental por la compañía Vigilancia independiente Monitoreo/implementación de Planes de gestión y acción Decisión sobre ubicación Exploración inicial Exploración avanzada/ delineación de depósito Diseño de proyecto: Factibilidad EIA/ regulatorio Operaciones Cierre/ reclamacion/ post-cierre 1 a 5 años 2 a 5 años 3 a 8 años 2 a 60 años 1 a 5 años/ perpetuo Suspensión/terminación Suspensión/terminación Suspensión/terminación/ Negación por parte de reguladores (raro) Cierre temporal Fuente: Adaptación de Ciclo Minero en Gibson y O Faircheallaigh (2010: 17)

mayores Visitas intercambio comunidades jovenes

6 INVESTIGACION PROPIA, CONSULTA INTERNO espiritual/ecologico Autoridades tradicionales mayores Visitas intercambio comunidades jovenes mineros mujeres Expertos y aliados Discusiones con empresa, gobierno???

HERRAMIENTA EIDDHH: DERECHOS y DEMOCRACIA (Canadá) Instituto canadiense con un mandato internacional Creado por Acta Parlamentario en 1998 Mandato de defender

7 HERRAMIENTA EIDDHH: DERECHOS y DEMOCRACIA (Canadá) Instituto canadiense con un mandato internacional Creado por Acta Parlamentario en 1998 Mandato de defender y promover los derechos humanos incluidos en la Carta internacional sobre los derechos humanos Proyecto sobre las inversiones extranjeras y los derechos humanos

8 Mapeo de Actores, responsabilidades Estados estan obligados a: Respetar ( comply with ) los derechos humanos Proteger los derechos humanos ( Fulfil )Implementar derechos humanos Empresas estan obligados a: Respetar los derechos humanos No beneficiar de la violación de derechos humanos No ser complicitos en abusos de derechos humanos por parte del Estado Individuales/communidades tienen los derechos ( rights-holders ) Pero hay asimetria de poder -- son los más débiles y son los que tienen menor influencia

9 DyD Proyecto sobre EIDDHH Creó grupo asesor internacional (2004) Elaboró una metodología borrador (10 pasos) Elaboró una guia para investigación Hizo una llamada para propuestas (recibio 46) Seleccionó 5 estudios de caso Nortel en Tibet Doe Run en Peru Somika en la RDC Aquas Argentina (Suez Vivendi) en Argentina TVI Pacific en las Filipinas Dió entrenamientos y brindó acompañamiento Evalúo/probó metodología y publicó resultados

10 Qué es la EIDDHH? La línea de base son las normas de ddhh Una EIDH es un proceso que mide la diferencia entre los compromisos hechos por el Estado (los derechos humanos en principio) y la posibilidad de disfrutar dichos derechos en la realidad del país (los ddhh en la practica). La evaluación trata de identificar los derechos que no se respetan, o para los que hay fuertes indicaciones de que no serán respetados en el futuro, invitando para ello participar en esta tarea a todas las personas involucradas en el proyecto de inversión, con el objetivo de poder encontrar soluciones satisfactorias. ( Todo derecho, D y D 2008, p. 2)

11 Qué es la EIDDHH de DyD? Enfatiza la perspectiva de las comunidades que son los rights-holders Es un proceso que intenta ser simple y fácil de utilizar Tiene como prioridad formación y fortalecimiento de capacidades Se adapta al contexto local Es inclusivo y participativo, involucra todos los actores El resultado es cualitativo Apunta a la rendición de cuentas y reparaciones

12 Algunos resultados Las comunidades fueron empoderados a través del proceso Los resultados de estudio de caso informaron a otros procesos: Argentina: amicus curiae al International Centre for Settlement of Investment Disputes (Banco Mundial) Filipinas: shadow report al UN-CERD Perú: Capacitación con comunidades locales Los procesos a nivel comunitario requieren mas apoyo y capacitación Revisar metodología y seguir evaluándola nuevo software a punto de salir Adaptación de la guía etapas ahora

13 Proceso EIDDHH Marco jurídico: Que se sabe del país y de la empresa? Preparación del estudio: Establecer equipo, plan de trabajo, presupuesto ANÁLISIS E INFORME Adaptando la guía: Selección de los derechos y preguntas relevantes Poceso de investigación: entrevistas, consultas Monitoreo y seguimiento

14 La Herramienta EIDDHH: Observaciones de un primer ensayo en RICL

15 La Herramienta EIDDHH: Observaciones de un primer ensayo en RICL

16 La Herramienta EIDDHH: Observaciones de un primer ensayo en RICL

17 Preguntas?

Documentos relacionados

QUINTO EVENTO DE LOS TALLERES MMSD REALIZADOS EN EL PERU CON ACTORES SOCIALES POBLACIONES INDIGENAS

QUINTO EVENTO DE LOS TALLERES MMSD REALIZADOS EN EL PERU CON ACTORES SOCIALES POBLACIONES INDIGENAS PRIMER TEMA PRIORIZADO: MINERIA EN AREAS NATURALES PROTEGIDAS Y ZONAS DE ALTA BIODIVERSIDAD (Tema No.