EL VIÑEDO EN LA NUEVA ORGANIZACIÓN DE MERCADOS:

Transcripción

1 EL VIÑEDO EN LA NUEVA ORGANIZACIÓN DE MERCADOS: REESTRUCTURACIÓN DE VIÑEDOS NUEVO REGIMEN DE AUTORIZACIONES DE PLANTACIÓN Políticas Agrarias y de Desarrollo Rural: Sector del Vino y Reforma de la PAC Pedro Cabello Martínez Servicio de Ayudas Agrícolas

2 EL SECTOR VITIVINÍCOLA EN LA POLITICA AGRARIA COMÚN LA REESTRUCTURACION DEL VIÑEDO NUEVO REGIMEN DE AUTORIZACIÓN DE PLANTACIONES

3 EL SECTOR VITIVINÍCOLA EN LA POLITICA AGRARIA COMÚN: LOS NUEVOS REGLAMENTOS DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO REGLAMENTO (UE) 1306/2013 FINANCIACIÓN, GESTIÓN Y SEGUIMIENTO DE LA PAC (CONTROLES, SANCIONES, ANTICIPOS Y PAGOS INDEBIDOS) REGLAMENTO (UE) 1308/2013 ORGANIZACIÓN COMUN DE MERCADOS (PRECIOS, AYUDAS Y LIMITACIONES CUANTITATIVAS)

4 EL SECTOR VITIVINÍCOLA EN LA POLITICA AGRARIA COMÚN: MEDIDAS DE APOYO REGIMEN DE AUTORIZACIÓN DE PLANTACIONES NORMAS DE ETIQUETADO INVENTARIO DEL POTENCIAL VITICOLA DOCUMENTOS DE ACOMPAÑAMIENTO DENOMINACIONES DE ORIGEN E INDICACIONES GEOGRAFICAS ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES Y ORGANIZACIONES INTERPROFESIONALES

5 REESTRUCTURACION DE VIÑEDOS

6 LA REESTRUCTURACION DEL VIÑEDO EN ARAGÓN proyectos aprobados viticultores ha 80 millones Mas del 40% de la superficie de viñedo de Aragón 50% de la superficie de viñedo en DOP 20% de la superficie de viñedo en IGP

7 Actividades subvencionables en el nuevo Reglamento 1308/2013: FEAGA Fondo Europeo Reconversión varietal Reimplantación de viñedos Replantación de viñedos cuando sea necesario tras el arranque obligatorio por motivos sanitarios (NUEVO) Mejoras de las técnicas de gestión de viñedos, en particular la introducción de sistemas avanzados de producción sostenible.

8 Se conceden ayudas para: Compensación por la pérdida de ingresos. Participación en 50 % los costes. Posibilidad de solicitar anticipos. Financiación 100% FEAGA

9 Solicitud de la ayuda: Convocatorias periódicas: la última en ORDEN de 29 de septiembre de 2014 (BOA Núm. 198 de 08/10/2014) Plazo hasta el 10 de noviembre Presentación de solicitudes: Colectivos de viticultores presentados preferentemente por el Consejo de una DOP o la Asociación de una IGP.

10 Contenido de la solicitud: Descripción de los objetivos. Estudio de costes Identificación SIGPAC de las parcelas y de las operaciones a efectuar Identificación de los viticultores que integran el Plan Programa de ejecución Datos del Representante y técnico del Plan

11 Aprobación del Plan y pago de las ayudas: Aprobación del plan colectivo presentado Solicitud de pago por comunicación de finalización de operaciones o por anticipo. Aplicación de criterios de prioridad, en función del presupuesto anual adjudicado. Resolución de pago e ingreso en la cuenta corriente del beneficiario

12 Compromisos después del pago: Mantener el cultivo durante al menos diez años Respetar los requisitos legales de gestión y las buenas condiciones agrarias y medioambientales en la explotación al menos durante tres años Su incumplimiento puede suponer la devolución total o parcial de la ayuda recibida

13 NOVEDADES REESTRUCTURACION Mayor control de que la contribución FEAGA no supera el 50% de los gastos reales Aportación de facturas y declaración de gastos. No se financian las operaciones con material de segunda mano Se suprime el límite de plantaciones con derechos adquiridos fuera de la explotación Declaración anual de los gastos realizados con cargo a un anticipo Limitación de rendimientos (en estudio)

14 TRIBUNAL DE CUENTAS EUROPEO Informe Especial nº 7/ 2012 REFORMA DE LA ORGANIZACIÓN COMÚN DEL MERCADO VITIVINÍCOLA: AVANCES LOGRADOS

15 TRIBUNAL DE CUENTAS EUROPEO Informe Especial nº 7/ 2012

16 TRIBUNAL DE CUENTAS EUROPEO Informe Especial nº 7/ 2012

17 FICHA FINANCIERA DEL PROGRAMA DE APOYO FEAGA Fondo Europeo

18 OCM VIÑEDO

19 OCM VITIVINICOLA 1976 a 1998 Prohibición temporal de plantación de viñedo, Retirada de excedentes, Ayudas al abandono de viñedos y a la Reestructuración Creación del Registro Vitícola Comunitario en 1986 Declaraciones obligatorias y registros (documentos de acompañamiento) Reglas sobre vinificación (adición de azúcar, mezcla de vinos), Organizaciones del sector, protección de los vinos de calidad, etc.

20 OCM VITIVINICOLA de 1998 Se agrupa y consolida toda la normativa comunitaria sobre el sector vitivinícola en un solo Reglamento 1493/1998 Consolidación del régimen de Derechos de replantación Creación de reservas nacionales Arranque de viñedos ilegales a partir de 1 de septiembre de 1998 Regularización de viñedos irregulares anteriores a 1 de septiembre de 1998 Y EMPIEZAN LAS VISITAS DE LA COMISIÓN. CORRECCIONES FINANCIERAS : EN ESPAÑA MAS DE 400 MILLONES DE EUROS

21 OCM VITIVINICOLA de 2008 FEAGA Fondo Europeo Se incorpora el sector vitivinícola a la OCM única Se acuerda el final de la prohibición de plantación entre Sanciones de /ha si no se arrancan los viñedos ilegales Arranque de ha de viñedo en la UE Elimina las ayudas de regulación y las incorpora al Pago Unico Programas de apoyo. La Comisión asume la autorización de las DOP e IGP Se autoriza el etiquetado varietal y de añada fuera de las DOP e IGP

22 2012 Propuesta de la Comisión para revisar el Reglamento de la OCM única (Reglamento 1234/2007), sin grandes cambios para el sector vitivinícola

23 Las preocupaciones de la Comisión en 2012 En el Reino Unido, la importación de los vinos europeos es semejante a la de los vinos del Nuevo Mundo. China es sin duda un gran importador. Pero también es potencialmente un jugador en el mercado, y un potencial inversor en empresas europeas. Chile tiene previsto aumentar en un año el 10% de sus exportaciones de vino y en 2020 la plantación de hectáreas de viñedos. Al mismo tiempo, los viñedos europeos, se reducen durante los últimos 10 años. -14% En España y Italia, 11% en Francia.

24 Los derechos de plantación Aumentan el coste de producción? Impiden la racionalización de las estructuras? Se dispone de otros medios realizar esta racionalización? La no exigencia de derechos de plantación permite a los países no miembros la Unión Europea tener estructuras más racionales y eficientes?

25 Australia representa el crecimiento de un viñedo sin control del potencial de producción. En los años noventa, Australia se presentaba como un modelo internacional de éxito en del sector vitivinícola, basado principalmente en la exportación.

26 FEAGA Fondo Europeo

27 En Argentina en los años 80 del siglo XX se abandonó el mecanismo de derechos de replantación. La ausencia de un control eficaz y su incumplimiento por los cultivadores resultó en cultivos ilícitos y la imposibilidad de lograr los objetivos de la regulación. CONVENTION D ÉTUDE AREV UMR MOISA. MONTPELLIER Argentina dispone actualmente de un mecanismo eficiente de regulación del mercado, basado en la exportación de mostos en el mercado internacional de los zumos de frutas. Se aplica una tasa por kg de uva transformada a los productores de vino y se obliga a una producción obligatoria de mosto según la previsión de cosecha y el estado del mercado. Las dificultades para el acceso al crédito de los pequeños viticultores ha impedido que reestructuren sus viñedos para adaptarlos a las condiciones del mercado, y esta ocasionando su progresiva desaparición.

28 Tras las crisis del vino de principios del siglo XX, Francia tiene, desde 1931, un sistema de derechos de plantación que se ha mantenido incluso durante el corto período "liberal" la UE entre 1970 y Está claro que estas reglas no han impedido ni la adaptación, ni el desarrollo de los viñedos franceses. CONVENTION D ÉTUDE AREV UMR MOISA. MONTPELLIER El tamaño de la explotación no parece mostrar en Francia una ventaja clara en los ingresos por UTA (unidad de trabajo anual)

29 Durante 2012 creció una fuerte oposición a la supresión del régimen de derechos de replantación en 2015: Los gobiernos francés, alemán, austriaco, húngaro, español, italiano, portugués, esloveno, checo, búlgaro y griego El COPA-COGECA AREV Grupo de expertos creado en 2012 por la Comisión : Es necesario un sistema que regule el potencial vitícola. La regulación no perjudica a la competitividad del sector vitivinícola Propone que se instaure un nuevo sistema de autorización de plantaciones Este nuevo sistema se incluye en Reglamento 1308/2013

30 2013 REGLAMENTO 1308/2013. Artículos 62 a 71 Autorización las plantaciones con cargo al 1% tanto dentro como fuera de las DOP e IGP. Artículo 63 Criterios de limitación de nuevas plantaciones y priorización en caso de que las peticiones sean mayores que los cupos. Artículo 64 Papel de las Organizaciones Profesionales: las decisiones sobre las limitaciones a las plantaciones a nivel regional y en las Zonas DOP e IGP tendrán en cuenta las recomendaciones de las OP. Artículo 65 Sanciones irregulares: Sistema progresivo de sanciones crecientes. Articulo 71

31 REGIMEN DE AUTORIZACIÓN DE PLANTACIONES Para obtener una autorización hay tres vias: FEAGA Fondo Europeo Convertir hasta el 2020 derechos en cartera por autorizaciones de plantación Solicitar nuevas plantaciones por un cupo anual hasta del 1% Arrancar una superficie equivalente de viñedo de la propia explotación. Queda suprimido a partir del 1 de enero de 2016 el sistema de transferencia de derechos y las reservas regionales y nacionales. Las autorizaciones de plantación tendrán una validez de tres años y se estableceran sanciones si no se ejecutan en este plazo. Las parcelas ilegales se deben arrancar en cuatro meses por el viticultor y en caso de que no lo haga el viticultor entonces el estado miembro tiene que arrancar por sus medios antes de dos años

32 AGENDA PARA DESARROLLAR EL REGLAMENTO 1308/2013 Propuesta de Reglamentos de la Comisión ACTOS DELEGADOS Artículo 69 Cuestiones de fondo, sanciones Se preparan en Grupos de Expertos ACTOS DE EJECUCIÓN Artículo 70 Procedimientos, plazos, comunicaciones Se preparan en el comité de la OCM única Informe del Parlamento y el Consejo Publicación de los Reglamentos Paralelamente hay que tener preparado al menos los borradores de ls RD en España, y normativa autonómica. Tramitarlos en cuanto se publique el Reglamento

33 Mas información en: FEAGA Fondo Europeo tos/agriculturaganaderiamedioambiente/areastematicas/agricultu ra/vitivinicultura Boletín Electrónico Agroambiental tos/agriculturaganaderiamedioambiente/areasgenericas/publicaci ones/40_boletin_electronico_agroambiental