Estudio de la OCDE sobre el Sistema Nacional de Protección Civil en México.

Transcripción

1 Estudio de la OCDE sobre el Sistema Nacional de Protección Civil en México.

2 El simple hecho de estar vivo implica un riesgo. Harold Macmillan

3 SEIS ACCIONES. Primera. Crear y operar el Sistema Nacional de Alertas, que nos permita contar con información, en tiempo real, para aumentar la seguridad de los mexicanos en situaciones de inminente peligro. Segunda. Iniciar la operación de la Estrategia México Seguro ante Desastres, a fin de contar con infraestructura nacional, con mayor capacidad de resistencia, ante los fenómenos naturales. Tercera. Iniciar una extensa campaña de difusión de la cultura de la prevención y la Protección Civil, con especial énfasis en los habitantes de las zonas más vulnerables. Cuarta. Actualizar el Atlas Nacional de Riesgos para transformarlo en un instrumento más útil en la planeación del desarrollo y, sobre todo, el ordenamiento territorial. Quinta. Implementar un Programa Nacional de Respuesta a Siniestros, Emergencias y Desastres que permita la acción oportuna y coordinada de los tres órdenes de Gobierno. Sexta. Crear cinco regiones con representación nacional de Protección Civil con el objetivo de fortalecer la coordinación interinstitucional entre los diversos sistemas existentes. Lic. Enrique Peña Nieto. Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.

4 Recomendaciones del estudio de la OCDE relacionadas con los marcos legal e institucional. OCDE. Aprovechamiento en todas sus vertientes y en los tres niveles de gobierno de la Ley General de protección Civil del 2012 priorizando las acciones de gestión integral del riesgo, seguimiento e implementación a nivel estatal y municipal, diseño del nuevo programa nacional de PC e incluir la protección civil como prioridad en el plan nacional de desarrollo. SINAPROC. Publicación del reglamento, ampliación de la consulta, creación e implementación de normas oficiales mexicanas y la permanente búsqueda de la afinidad de otras leyes, normas, reglamentos y tratados internacionales de otras áreas de competencia en pro de una autentica gestión integral del riesgo. Dar a conocer la normatividad de la materia a los tres ordenes de gobierno.

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6 Recomendaciones del estudio de la OCDE relacionadas con la evaluación de riesgos. OCDE. Vinculación entre el SAVER Y R-FONDEN. Fuerte impulso a la homologación de los apoyos federales para la elaboración de atlas de riesgo y su correspondiente integración al nacional con especial énfasis en los requerimientos técnicos y financieros a nivel municipal. Incluir Tsunamis y que el ANR tenga aspectos como el impacto y la vulnerabilidad ante cambio climático. Fortalecer el compromiso del sector privado en los procesos de evaluación de riesgos. Congruencia entre la gestión del riesgo y la planeación urbana tomando en consideración el cambio climático. SINAPROC. El ANR, los AER y los AMR legislados como instrumentos técnicos para la toma de decisiones en obra pública, uso de suelo y desarrollo urbano. Tecnificar a los sistemas municipales de PC de forma básica para lograr acceder a las herramientas básicas tecnológicas para lograr estas funciones.

7 RESEÑA HISTÓRICA DE DESASTRES EN N. L Desborde de Ojo de Agua de Santa Lucía arrastrando las casas de los primeros habitantes en Monterrey Nuevamente se desborda el Ojo de Agua de Sta. Lucia Intensas Lluvias durante 40 días 1909 En Monterrey mueren 3,500 personas, 1,500 desaparecidos y miles de damnificados; Se inundan las poblaciones de Villaldama, Bustamante y Sabinas Hidalgo El Huracán beulah deja incomunicado a Nuevo León por vía terrestre El Huracán Gilberto divide la ciudad al incrementarse considerablemente el río Sta. Catarina Fuertes lluvias provocaron el desborde del arroyo topo chico, logrando importantes inundaciones en pasos a desnivel de las Av. Lincoln, Manuel L. Barragán y la Universidad de Nuevo León

8 Área Metropolitana de Monterrey Clima semicálido, subhúmedo, con lluvias en verano 600 a 800 mm de lluvia al año 70% entre junio y octubre 55 Eventos de lluvia al año 75% entre 0.1 y 10 mm Baches Oportunidad para riego y absorción 22% precipitaciones entre 10 y 30mm Estancamientos en pasos a desnivel

9 3% eventos mayores, se presentan 2 ó 3 veces por año. Representa el verdadero problema

10 EL MEDIO NATURAL DE NUEVO LEÓN, POSEE CARACTERÍSTICAS TOPOGRÁFICAS ADECUADAS PARA EL DRENAJE DE LAS AGUAS DE LLUVIA

11 CAUCES NATURALES, QUE CONDUCEN LOS ESCURRIMIENTOS FUERA DE LAS ÁREAS URBANAS TOPOGRAFÍA CON PENDIENTES FRANCAS, QUE PERMITEN EL DESALOJO RÁPIDO DEL AGUA.

12 POR QUÉ TENEMOS PROBLEMAS PLUVIALES?

13 Por qué al urbanizarnos nos hacemos más vulnerables?

14 Por qué al urbanizarnos nos hacemos más vulnerables?

15 Por qué al urbanizarnos nos hacemos más vulnerables?

16 Por qué al urbanizarnos nos hacemos más vulnerables?

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20 Recomendaciones del estudio de la OCDE relacionadas con la preparación y respuesta ante emergencias. OCDE. Mayor planeación a respuesta a emergencias con un común método de comunicaciones e intercomunicaciones y un sistema de control de información. Fortalecer coordinación con ONG s. Ampliar los esfuerzos de continuidad de negocios en particular para PYMEs. Espacio apropiado para las áreas de PC nacional. SINAPROC. Planeación, homologación, puesta en marcha, amplia capacitación y educación continua, infraestructura de comunicación. Espacios dignos y apropiados para las instancias de PC y con ello poder cumplir la misión de forma correcta en los tres niveles de gobierno, Equipamiento equipamiento equipamiento (FOPROCI)

21 GOBIERNO DEL ESTADO SECRETARÍA GENERAL DE GOBIERNO DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL

22 Fideicomiso para la Distribución de Fondos para la Seguridad Pública del Estado de Nuevo León (FOSEG) Autorizado (Pesos) FOSEG Protección Civil Año Federal Federal ,400, , ,681, , ,537, ,850, ,729, ,050, ,420, ,569, ,997, ,149, ,149, ,094, ,733, Total 1,966,465, ,144,675.00

23 Recomendaciones del estudio de la OCDE relacionadas con la recuperación, la reconstrucción y el financiamiento del riesgo de desastres. OCDE. FONDEN / FOPREDEN / ASEGURANZA / BONOS CATASTROFICOS / CONTINUIDAD DE NEGOCIOS. ANALISIS PROACTIVOS Y PERMANENTE DE LOS INSTRUMENTOS FINANCIEROS SINAPROC. Compartir mejores prácticas en el manejo de los recursos y los instrumentos para la reconstrucción y privilegiar desde el ámbito nacional el financiamiento «obligatorio» de las mejores practicas de prevención

24 Recomendaciones del estudio de la OCDE relativas a la cooperación regional e internacional. OCDE. Continuidad y fortalecimiento de las relaciones en ambas fronteras mejorando sus marcos regulatorios. Verificar el marco regulatorio para ONG en ayuda humanitaria. SINAPROC. Procuración de recursos internacionales para prevención y preparación (capacitación y equipamiento) Vs. recuperación

25 EL CONSTRUIR UNA CULTURA DE PREVENCIÓN NO ES FACIL, SI BIEN LOS COSTOS DE PREVENCIÓN DEBEN PAGARSE EN EL PRESENTE, SUS BENEFICIOS SE HALLAN EN EL FUTURO DISTANTE. ADEMÁS LOS BENEFICIOS NO SON TANGIBLES; SON LOS DESASTRES QUE NO OCURRIERON. KOFI ANNAN EX SECRETARIO GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS

26 Gobierno del Estado de Nuevo León Secretaría General de Gobierno DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL