Preparación ante riesgo sísmico

Transcripción

1 DIRECCIÓN GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL, PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE DESASTRES Preparación ante riesgo sísmico Ing. Armando Antonio Vividor Rivas Jefe de Unidad de Alerta Temprana, Análisis de Riesgo, Adaptación al Cambio Climático y Sistemas de Información Geográfica. Dirección General de Protección Civil.

2 MARCO NORMATIVO La Ley de Protección Civil fue creada por Decreto Legislativo 777defecha18deagostodelaño2005. En Síntesis la Ley crea a La Dirección General de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres y al Sistema Nacional de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres, además instruye entre otras cosas la elaboración de un Plan de Emergencias de Protección Civil. De acuerdo al art. 7 de La Ley, El sistema Nacional de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres; estará integrado por cuatro niveles denominados COMISIONES. Así se cuenta con una Comision Nacional de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres, 14 Comisiones Departamentales, 262 Comisiones Municipales y al menos 2,925 Comisiones Comunales de Protección Civil, PMD.

3 De igual manera, El Plan Nacional de Protección Civil, establece entre otras cosas la estructura para atender las Emergencias o Desastres: son 7 Comisiones Técnico Sectoriales: Salud, Logística, Albergues, Servicios de Emergencia, Técnico Científica, Seguridad e Infraestructura y Servicios Básicos. Este Plan Nacional también reconoce 9 eventos como los más recurrentes y por lo tanto instruye la elaboración de un Plan de Contingencia para cada uno de ellos.

4 10 de Octubre de 1986 Áreas afectadas: San Salvador Centro, Barrios San Jacinto, Modelo, La Vega, Santa Anita, San Marcos El Epicentro fue en Los Planes de Renderos, VIII-IX en San Salvador 1,500 muertos, 10,000 heridos, unas 60,000 viviendas destruidas o seriamente dañadas.

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6 ESTADISTICAS POR TERREMOTO Fallecido 944 Lesionados 5,565 Soterrados 193 Evacuados 68,777 Edificios Dañados 1,155 Sábado Hora : 11:33 a. m. Latitud Norte: Longitud Oeste: Profundidad Focal: 39.0 km Magnitud: 7.6 Intensidad: VII M.M. Viviendas Destruidas 108,261 Viviendas Dañadas 169,692 Viviendas Soterradas 688 Damnificados 1,364,160 Derrumbes 445 Fuente : Centro de Investigaciones Geotécnicas

7 ESTADISTICAS POR TERREMOTO Fallecido 315 Lesionados 3,399 Soterrados 92 Derrumbes 71 Martes Hora : 08:22 a.m. Latitud Norte : Longitud Oeste : Profundidad Focal : 8.0 km Magnitud : 6.6 (Fuente USGS) Intensidad : VI M.M. Edificios Dañados 82 Viviendas Destruidas 41,302 Viviendas Dañadas 15,706 Escuelas Dañadas 111 Damnificados 252,622 Fuente : Centro de Investigaciones Geotécnicas

8 1. LA RESPUESTA: NADIE PUEDE RESPONDER MÁS ALLÁ DE LO QUE SE PREPARÓ EN EL MOMENTO DEL DESASTRE, ES CUANDO LAS INSTITUCIONES ESTÁN MÁS DEBILES Y ES CUANDO RECIBIRAN MULTIPLES Y SIMULTANEAS DEMANDAS DE RESPUESTAS URGENTES. TENEMOS UN PLAN NACIONAL PARA LA CONTINGENCIA DE UN TERREMOTO QUE ARTICULA Y ORDENA LA RESPUESTA.

9 1. LA RESPUESTA: NADIE PUEDE RESPONDER MÁS ALLÁ DE LO QUE SE PREPARÓ SE CUENTA CON VOLUNTARIADO EN CADA BARRIO Y COLONIA PARA LAS TAREAS DE BÚSQUEDA Y RESCATE EN ESTRUCTURAS EN ESPACIOS NO CONFINADOS, DE AHÍ QUE EL 90% DE LAS VICTIMAS EN UN TERREMOTO SON RESCATADOS POR LA MISMA POBLACIÓN. PREVISIÓN DE DONDE SERÁN LOS IMPACTOS DE LOS TERREMOTOS: INFRAESTRUCTURA VIAL, EDIFICACIONES, VIVIENDA, DESLIZAMIENTOS, HUNDIMIENTOS, TELECOMUNICACIONES, TRANSPORTE, AGUA POTABLE, EDIFICIOS SEÑALADOS CON BANDERA ROJA POR EVENTOS ANTERIORES.

10 1. LA RESPUESTA: NADIE PUEDE RESPONDER MÁS ALLÁ DE LO QUE SE PREPARÓ PERO LA RESPUESTA NO BASTA, QUIEN PAGARÁ LOS COSTOS DE LA RECUPERACIÓN?EN EL CONTEXTO DE UN PAÍS CON DISCRETO CRECIMIENTO ECONÓMICO, CON PROBLEMAS DE DEFICIT FISCAL, DEUDA PÚBLICA Y GRAVES PROBLEMAS DELINCUENCIALES.

11 2. ENFOQUE DE GESTIÓN DE RIESGOS DE SENDAI EL INFORME GLOBAL DE EVALUACIÓN DEL MARCO DE ACCIÓN DE HYOGO , ANTECEDENTE INMEDIATO DE SENDAI, PRESENTADO POR UNISDR REFLEJÓ QUE LA PRIORIDAD DE INVERTIR EN LOS FACTORES SUBYACENTES DELRIESGOERAENLAQUEMENOSSEHABÍAAVANZADO. SE PRESENTÓ UNA CONCLUSIÓN PREOCUPANTE: LOS RIESGOS EN EL MUNDO CRECEN MÁS RÁPIDO QUE NUESTRA CAPACIDAD PARA MITIGARLOS Y CADA VEZ ES MÁS CARO ATENDERLOS.

12 2. ENFOQUE DE GESTIÓN DE RIESGOS DE SENDAI SE GENERAN EN EL MUNDO 400 MIL MILLONES ANUALES EN PERDIDAS POR EFECTO DE LOS DESASTRES. A ESTO DEBEMOS SUMAR LOS EFECTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO, EL RÁPIDO CRECIMIENTO URBANO Y LAS DESIGUALDADES SOCIALES NO ESTAMOS TRABAJANDO DE LA MANERA CORRECTA, DEBEMOS CENTRARNOS EN NO GENERAR NUEVOS RIESGOS, ES DECIR EN EL MANEJO PROSPECTIVO DE LOS RIESGOS.

13 2. ENFOQUE DE GESTIÓN DE RIESGOS DE SENDAI LA PREGUNTA CORRECTA NO ES LA TRADICIONAL CÓMO AFECTAN LOS DESASTRES AL DESARROLLO? SINO EL ENFOQUE CORRECTO ES PREGUNTARNOS CÓMO EL DESARROLLO AFECTA Y GENERA DESASTRES? PAPEL DE LA SECRETARIA PARA ASUNTOS DE VULNERABILIDAD Y DEL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL, PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE DESASTRES COMO EXPRESIÓN DE LA ARTICULACIÓN DEL ESTADO SALVADOREÑO Y NO COMO UN ENTE DE GOBIERNO O COMO UNA INSTITUCIÓN SECTORIAL.

14 3. PROFUNDIZAR EL CONOCIMIENTO LOS SERES HUMANOS Y SUS INSTITUCIONES ACTÚAN DIFERENTE SEGÚN SEAN SUS CREENCIAS Y SUS ACTITUDES. ESTAS SÓLO SE MODIFICAN SI SE MODIFICAN SUS IDEAS Y CONOCIMIENTOS. EN LA TEORÍA DE LA GESTIÓN DE LOS RIESGOS EL PUNTO DE PARTIDA ES EL CONOCIMIENTO DE LOS FENÓMENOS PARA SABER CÓMO SE COMPORTA, CÓMONOSAFECTARÁYLOMÁS IMPORTANTE CÓMO DEBEMOS ACTUAR

15 3. PROFUNDIZAR EL CONOCIMIENTO LAS INNOVACIONES DE INGENIERÍA SÍSMICA SON UN APORTE DE GRAN PERTINENCIA PARA LA PROTECCIÓN Y SEGURIDAD DE LAS PERSONAS, SUS BIENES Y CONTRIBUIR A ASEGURAR LA SOSTENIBILIDAD DEL DESARROLLO EN EL PAÍS. LA VISIÓN CORRECTA ES LOGRAR QUE LA GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO DE DESASTRES, SE ASUMA COMO UN COMPONENTE ESENCIAL DEL DESARROLLO.

16 4. PLANIFICACIÓN PRE DESASTRES ES POSIBLE ELABORAR UN PLAN PRE DESASTRES, ES DECIR, ANTES DE QUE OCURRA EL EVENTO, SI SOMOS CAPACES DE PREVER LOS IMPACTOS Y CONSECUENCIAS DE DICHO EVENTO. LAS HERRAMIENTAS DE PREVENCIÓN PUEDEN SER ÚTILES PARA ESA PREVISIÓN DE LOS IMPACTOS: ORDENAMIENTO TERRITORIAL; NORMAS CONSTRUCTIVAS; MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN; DISEÑO ESTRUCTURAL; EVALUACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LAS EDIFICACIONES EN EL TRANSCURSO DEL TIEMPO; CARACTERIZACIÓN MICROSÍSMICA DEL TERRITORIO URBANO; SEGUROS, COSTOS DE REHABILITACIÓN Y RECONSTRUCCIÓN.

17 5. CONCLUSIONES ES POSIBLE TRABAJAR EN LA ELABORACIÓN DE UN PLAN PRE DESASTRE QUE PERMITA PREVER LA RESPUESTA, TOMANDO COMO BASE LAS PREVISIONES DE IMPACTO DE UN SISMO, PARA ELLO SE REQUIERE EL APORTE CIENTÍFICO TÉCNICO. NO PODEMOS PREVER EL MOMENTO EN QUE SE PRESENTARÁ UN SISMO DE GRAN MAGNITUD, PERO SI PODEMOS TOMAR MEDIDAS PARA REDUCIR LA VULNERABILIDAD Y PREPARAR LA RESPUESTA QUE NOS PERMITA GENERAR LAS CONDICIONES PARA UNA MEJOR RECONSTRUCCIÓN; ES DECIR, CON TRANSFORMACIÓN.

18 5. CONCLUSIONES FRENTE A RIESGOS DE DESASTRES LA SOCIEDAD SALVADOREÑA HA CONSTRUIDO Y DESARROLLADO EL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL EL CUAL DEBE SER ASUMIDO COMO UN HABER DEL ESTADO. SALVADOREÑO Y NO COMO UNA ENTIDAD SECTORIAL, POR ELLO EL LEMA DE PROTECCIÓN CIVIL SOMOS TODOS Y TODAS ES UN CONCEPTO DE QUE LA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RIESGOS ES UN COMPONENTE ESENCIAL DEL DESARROLLO SOSTENIBLE.

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