JORNADAS INNOVACIONES AGROECOLÓGICAS EN CULTIVOS EXTENSIVOS Y LEGUMBRES. Disponibilidad de semillas ecológicas extensivas en España

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1 JORNADAS INNOVACIONES AGROECOLÓGICAS EN CULTIVOS EXTENSIVOS Y LEGUMBRES Disponibilidad de semillas ecológicas extensivas en España Valladolid, 5 de octubre de 2017 Catalina Sanz Sanz Jefa de Área Subdirección General de Medios de Producción Agrícola y Oficina Española de Variedades Vegetales. MAPAMA.

2 Introducción Para regular el registro de variedades de semillas de las diferentes especies y su producción y comercialización, existe desde hace varios años normas establecidas para ello. Los países de la Unión Europea fueron de los primeros en poner en marcha estas normas, como consecuencia de los problemas sanitarios y de calidad que existían en las semillas y plantas de vivero que se comercializaban. La política de seguridad alimentaria de la Unión Europea abarca la totalidad de la cadena alimentaria y para que la salud de los consumidores pueda protegerse eficazmente, cada eslabón de la cadena debe ser igual de importantes que el resto. Las semillas son un eslabón muy importante en esta cadena alimentaria. Si a estas normas les sumamos las de la agricultura ecológica se obtendrán unos cultivos respetuosos con el medio ambiente. A continuación se va a realizar un repaso sobre la aplicación de la normativa española y comunitaria sobre producción y comercialización de las semillas y la agricultura ecológica

3 3 Legislación de semillas en la Unión Europea Directiva 66/401/CEE sobre comercialización de semillas de plantas forrajeras Directiva 66/402/CEE sobre comercialización de semillas de cereales Directiva 2002/53/CE sobre Catálogo Común de variedades de especies agrícolas Directiva 2002/54/CE sobre comercialización de semilla de remolacha Directiva 2002/56/CE sobre comercialización de patata de siembra Directiva 2002/57/CE sobre comercialización de semillas de oleaginosas y textiles Directiva 2002/55/CE sobre comercialización de semillas de plantas hortícolas Directiva 2008/72/CE sobre comercialización de plantones de hortalizas

4 4 Legislación de semillas en España LEY 30/2006, de 26 de julio, de Semillas, Plantas de Vivero y Recursos fitogenéticos, es la norma básica. Reglamento General sobre Producción de Semillas y Plantas de Vivero, aprobado por el Decreto 3767/1972, de 23 de diciembre, modificado por los Reales Decretos 646/1986, de 21 de marzo y 2273/1993 de 22 de diciembre. Reglamento General Técnico de Control y Certificación de Semillas y Plantas de Vivero, aprobado por Orden de 23 de mayo de 1986, que ha sufrido numerosas modificaciones, pero que en la página web del MAGRAMA se encuentra siempre actualizada. Reglamento para la autorización y registro de los productores de semillas y plantas de vivero, aprobado por Real Decreto 1891/2008 de 14 de noviembre. Reglamentos Técnicos específicos: cereales, forrajeras, maíz, sorgo, remolacha, hortícolas, plantones, textiles, oleaginosas, patata.

5 5 Legislación de semillas en España Normativa española de protección de obtenciones vegetales: Ley 3/2000, de 7 Enero de Régimen Jurídico de Protección Obtenciones Vegetales. Ley 3/2002, de 12 de Marzo (Modificación de la Ley 3/2000) R.D. 1261/2005 por el que se aprueba el Reglamento de protección de las obtenciones vegetales Normativa española de registro de variedades comerciales : Reglamento General de Registro de variedades comerciales. Real Decreto 170/2011 de 11 de febrero. Reglamentos de Inscripción de variedades: Patata, Remolacha, Trigo, Cebada y Avena, Forrajeras, Sorgo, Hortícolas...

6 6 LEY DE SEMILLAS El concepto semilla viene definido en la Ley 30/2006, de 26 de julio, de semillas y plantas de vivero y de recursos fitogenéticos. En esta normativa se entiende por semillas los elementos que, botánica o vulgarmente, se designan con este nombre y cuyo destino es el de reproducir la especie o establecer cultivos, así como los tubérculos, bulbos y otros órganos y material vivo que se utilicen con tales fines.

7 7 Legislación semillas en España Ley 30/2006 de semillas, plantas de vivero y recursos fitogenéticos: Título I: Disposiciones generales. La Ley tiene por objeto establecer el régimen jurídico aplicable a la producción destinada a la comercialización y a la comercialización de las semillas y plantas de vivero, regular las condiciones de conservación y utilización de los recursos fitogenéticos, y determinar el procedimiento de inscripción de las variedades comerciales en su correspondiente registro. Título II: Variedades comerciales: Registro de Variedades Comerciales Título III : Producción y comercialización de semillas y plantas de vivero, contiene los siguientes cuatro capítulos: I. Requisitos para la producción y comercialización de semillas y plantas de vivero II. Importaciones III. Proveedores de semillas y plantas de vivero IV. Control y certificación de semillas y plantas de vivero Título IV: Recursos Fitogenéticos. Título V: Tasas relativas al RVC. Título VI : Infracciones y sanciones.

8 8 Normativa española sobre Certificación de semillas Reglamentos Técnicos específicos de Control y Certificación, correspondientes a los distintos grupos de especies controladas: Remolacha azucarera de 1 de julio de 1986 Hortícolas de 1 de julio de 1986 Patata de siembra de 24 de mayo de 1989, modificado en 2016: Real Decreto 27/2016, de 29 de enero, por el que se aprueba el Reglamento técnico de control y certificación de patata de siembra. Plantones de hortalizas de 28 de julio de 1994 Cereales Orden de 27 de diciembre de 2010 Maíz de 27 de diciembre de 2010 Oleaginosas de 27 de diciembre de 2010 Especies forrajeras de 27 de diciembre de 2010 Textiles de 27 de diciembre de 2010

9 9 Normativa española sobre Certificación de semillas Reglamento Técnico de Control y Certificación de Semillas de las diversas especies. Apartados: Especies sujetas al Reglamento Técnico Categorías de las semillas Variedades comerciales admisibles a la certificación Producción de semillas Requisitos de los lotes de semillas Pruebas de precontrol y postcontrol Productores de semillas Comercialización Semillas importadas ANEXO NÚMERO 1 Requisitos de los procesos de producción ANEXO NÚMERO 2 Requisitos de las semillas ANEXO NUMERO 3 Peso de los lotes y de las muestras

10 10 NORMATIVA PRODUCCIÓN ECOLÓGICA La normativa actual que rige la producción ecológica (2007) no considera en su articulado la definición de semilla ecológica, sino que obliga al uso de semilla producida ecológicamente. Así es, el Reglamento (CE) 834/2007 del Consejo, de 28 de junio de 2007, sobre producción y etiquetado de los productos ecológicos, establece que, salvo determinadas circunstancias, sólo podrán utilizarse semillas y materiales de reproducción producidos ecológicamente

11 11 Reglamento (CE) 834/2007 del Consejo, sobre producción y etiquetado de los productos ecológicos. Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación 2. El presente Reglamento se aplicará a los siguientes productos que procedentes de la agricultura, incluida la acuicultura vayan a comercializarse como ecológicos:.. d) Material de reproducción vegetativa y semillas para cultivo El presente Reglamento se aplicará sin perjuicio de otras disposiciones comunitarias o nacionales conformes a la legislación comunitaria relativa a los productos especificados en el presente artículo, tales como las disposiciones que rigen la producción, la preparación, la comercialización, el etiquetado y control. Esto implica que todo lo referente a la producción, comercialización y uso de semillas y plantas de vivero requiere la actuación conjunta de las autoridades competentes en la aplicación de la normativa reguladora de ambas materias.

12 12 Reglamento (CE) 889/2008, de la Comisión, que establece disposiciones de aplicación del R(CE) 834/2007 CAPITULO 7: Base de datos de semillas (Artículo 48) 1. Cada Estado miembro se encargará de que se cree una base de datos informatizada en la que se recojan las variedades de semillas o patatas de siembra disponibles en su territorio obtenidas mediante el método de producción ecológico. 2. La base de datos estará administrada bien por la autoridad competente del Estado miembro o bien por una autoridad o un organismo designado por el Estado miembro para este fin, denominado en lo sucesivo el gestor de la base de datos. Los Estados miembros también podrán nombrar a una autoridad competente o un organismo privado en otro Estado miembro... En España, el gestor de la base de datos es la S.G. de Calidad Diferenciada y Agricultura Ecológica del MAPAMA. Esta gestión está basada en las notificaciones que recibe de las Comunidades Autónomas sobre los proveedores radicados en sus respectivos ámbitos territoriales, al ser éstas las autoridades competentes, tanto en materia de certificación y comercialización de semillas y plantas de vivero, como en el control y certificación de la producción ecológica.

13 13 Reglamento (CE) 889/2008. Base de datos de semillas CONDICIONES DE INSCRIPCIÓN (Artículos 50 y 51) El proveedor que desee inscribir una semilla o patata de siembra: - Deberá demostrar que él o el último operador, en los casos en el que el proveedor únicamente realice actividades de envasado, se ha sometido al régimen de control establecido en el Reglamento (CE) 834/ Demostrará que las semillas o patatas de siembra que vayan a comercializarse cumplen los requisitos generales aplicables a las mismas. - Proporcionará para cada variedad que desee inscribir en la base de datos, la siguiente información y se comprometerá a actualizarla: a) Nombre científico de la especie y la denominación de la variedad b) Nombre y datos de contacto del proveedor o su representante c) Zona de suministro de las semillas o patatas de siembra al usuario d) País o región donde ha sido probada la variedad y se haya aprobado a efectos de su inscripción en los catálogos comunes de las especies de plantas agrícolas o de hortícolas. e) Fecha de disponibilidad de la semilla o patata de siembra f) Nombre y código del OC/AC (Organismo de Control/Autoridad Competente) de quien depende el operador (productor o proveedor)

14 14 Comunidad Autónoma Proveedor (1) Nombre del organismo de control (2) Código del organismo de control Nombre común de la especie Nombre científico especie MODELO DE FORMULARIO PARA INSCRIPCIÓN DE SEMILLAS O PATATAS DE SIEMBRA Variedad Situación respecto a su registro ( 3) País o región donde está registrada la variedad Destino de la producción (4) Área de suministro Fecha de disponibilidad Información adicional (5) [1] Indicar si hay algún cambio en los datos de proveedores que ya estén dados de alta en la base de datos; para nuevos proveedores indicar: Identificador, nombre, dirección, teléfonos, fax, , página web y persona de contacto, si hubiera. [2] Nombre y código del organismo de control encargado de la inspección del operador según el artículo 27 (5) del Reglamento (CE) No 834/2007 del Consejo [3] Solo se podrán incluir en la base de datos las variedades que se encuentren inscritas en los catálogos nacionales o comunitarios o tengan concedida una Autorización Provisional de Comercialización (APC) [4] Indicar si la variedad se destina a alimentación humana o animal, como plantas aromáticas, condimentarías y/o medicinales, oleaginosas, etc., con el fin de clasificarla de la forma más adecuada posible dentro de la base de datos [5] Cantidad disponible, lote, fecha a partir de la cual una variedad volverá a estar disponible en caso de que se haya agotado

15 15 INFORMACIÓN DISPONIBLE EN LA WEB DEL MAGRAMA [

16 16 BASE DE DATOS DEL MAPAPA 2015: Las variedades inscritas en la base, que se contabilizan en un total de 462 registros de variedades, repartidos en 99 especies, correspondientes en un 84% al grupo de variedades de hortícolas, siendo el segundo grupo más numeroso el de plantas aromáticas, ornamentales y condimentarias, con un 9% y el tercero el de leguminosas forrajeras y gramíneas forrajeras y pratense con un 3%. A fecha de hoy (5/10/2017)en la base de datos hay 599 registros de variedades repartidas en 140 especies. En el Gráfico 1, se puede observar una distribución porcentual de los grupos de especies de producción ecológica que se recogen en la Base de Datos de Semillas y Patatas de Siembra.

17 17 DISPONIBILIDAD SEMILLAS ECOLÓGICAS

18 18 BASE DE DATOS DEL MAPAPA 2015: En el Gráfico 2, se muestra la evolución que han experimentado los registros de la Base de Datos de Semillas y Patatas de Siembra de producción ecológica, en el período

19 19 EVOLUCIÓN BASE DE DATOS

20 20 AUTORIZACIONES PARA EL USO DE SEMILLA NO PROVENIENTE DE LA AGRICULTURA ECOLÓGICA. En todas las Comunidades Autónomas españolas el sistema de concesión de autorizaciones para la utilización de semillas y patatas de siembra no obtenidas mediante la producción ecológica se ha realizado mediante lo previsto en el artículo 45.5 del Reglamento (CE) nº 889/2008. Es decir, las distintas Autoridades Públicas de Control y los Organismos privados de control han concedido autorizaciones individuales a los operadores que han justificado sus peticiones, según los supuestos contemplados en el artículo 45.5:

21 21 A) Si no está inscrita en la base de datos contemplada en el artículo 48 ninguna variedad de la especie que el usuario desea obtener; B) Si ningún proveedor (a saber, un operador que comercializa semillas o patatas de siembra a otros operadores) puede suministrar las semillas o patatas de siembra antes de sembrar o plantar, en situaciones en las que el usuario haya encargado las semillas o patatas de siembra con una antelación razonable; C) Si la variedad que el usuario desea obtener no está inscrita en la base de datos mencionada en el artículo 48 y si dicho usuario puede demostrar que ninguna de las alternativas inscritas de la misma especie son adecuadas, por lo que la autorización es importante para su producción; D) Si está justificado por motivos de investigación, ensayos en pruebas de campo a pequeña escala o para la conservación de variedades, siempre con la aprobación de la autoridad competente del Estado miembro.

22 22 AUTORIZACIONES SEMILLAS NO ECOLÓGICAS. AÑO 2015 A continuación se enumeran las especies para las que se ha concedido mayor número de autorizaciones (Nº AI) de material de siembra no ecológico:

23 CONCLUSIONES Una de las principales ventajas de la utilización de semillas ecológicas es el hecho de que favorecen la agricultura sostenible, manteniendo así la genética y la biodiversidad autóctona Es muy importante conocer el origen de estas semillas obtenidas de forma ecológica, ya que hay que estar totalmente convencidos de que se trata de un producto de calidad y realmente ecológico. En primer lugar deben de ser semillas que cumplan con toda la legislación de producción y comercialización específica de la UE y de España. En segundo lugar, los proveedores de estas semillas deben mostrar el Certificado de producción ecológica de la Unión Europea que deberán haber obtenido previamente en base a los Reglamentos Comunitarios 834/2007 y 889/2008. La mejor forma de estar convencidos de que se adquiere un producto de calidad es informándose de los proveedores a través de la base de datos del Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio ambiente. De igual manera se debe recurrir a los organismos oficiales responsables en el caso de cualquier otro país.

24 Muchas gracias por su atención Catalina Sanz Sanz