RESOLUCIÓN SOBRE LA SOLICITUD DE CONSORCIO MEXI GAS, S.A. DE C.V.; NATGASMEX, S.A. DE C.V. Y TAMAULIGAS, S.A. DE C.V

Transcripción

1 RESOLUCIÓN Núm. RES/058/2006 RESOLUCIÓN SOBRE LA SOLICITUD DE CONSORCIO MEXI GAS, S.A. DE C.V.; NATGASMEX, S.A. DE C.V. Y TAMAULIGAS, S.A. DE C.V., PARA MODIFICAR EL ALCANCE DE LA RESOLUCIÓN NÚM. RES/200/2003, EN LO RELATIVO AL PROGRAMA DE COBERTURAS DEL PRECIO DEL GAS NATURAL RESULTANDO Primero. Que a finales de 2003 diversos titulares de permisos de distribución de gas natural (los distribuidores), solicitaron autorización a esta Comisión Reguladora de Energía (esta Comisión) para: I. Contratar instrumentos financieros de cobertura de precios del gas natural con el objeto de favorecer precios estables en beneficio de los denominados usuarios menores del energético, y II. Adecuar la fórmula del precio del gas que los distribuidores pueden trasladar a los usuarios para incorporar los ajustes que resulten de la contratación de los citados instrumentos de cobertura. Segundo. Que, en atención a la solicitud a que hace referencia el Resultando inmediato anterior, esta Comisión expidió la Resolución número RES/200/2003, publicada en el Diario Oficial de la Federación (el DOF) el 8 de octubre de 2003, mediante la cual aprobó la modificación de la metodología del precio que se traslada a los usuarios menores para permitir la contratación de instrumentos financieros de cobertura por parte de los distribuidores, para lo cual estableció el programa de cobertura que dichas empresas podían poner en práctica para tal fin, así como para el traslado de los precios resultantes a los usuarios (el Programa de Coberturas), y Tercero. Que mediante escrito de fecha 21 de febrero de 2006, CONSORCIO MEXI GAS, S.A. de C.V.; NATGASMEX, S.A. de C.V. y TAMAULIGAS, S.A. de C.V. (empresas distribuidoras del Consorcio MaxiGas), solicitaron a esta Comisión autorización para contratar instrumentos financieros de cobertura bajo una nueva modalidad que actualmente ofrece Pemex Gas y Petroquímica Básica (PGPB) que no se encuentra incluida en el Programa de Coberturas. RES/058/2006

2 CONSIDERANDO Primero. Que en conformidad con el artículo 2, último párrafo, de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía, en cumplimiento de su objeto, esta Comisión contribuirá a salvaguardar la prestación de los servicios públicos, fomentará una sana competencia, protegerá los intereses de los usuarios, propiciará una adecuada cobertura nacional y atenderá a la confiabilidad, estabilidad y seguridad en el suministro y en la prestación de los servicios. Segundo. Que, en conformidad con el artículo 90 del Reglamento de Gas Natural (el Reglamento), el precio que los distribuidores de gas natural cobren a los usuarios finales estará integrado por: I. El precio de adquisición del gas; II. La tarifa de transporte; III. La tarifa de almacenamiento, y IV. La tarifa de distribución. Tercero. Que de acuerdo con el artículo 91 del Reglamento, es atribución de la Comisión expedir, mediante Directivas, la metodología para el cálculo del precio de adquisición de gas y la forma en que los distribuidores lo trasladarán a sus usuarios. Cuarto. Que la regulación del precio de adquisición a que se refieren los Considerandos Segundo y Tercero anteriores, denominado Precio Máximo de Adquisición (PMA), se establece en el Capítulo 5 de la Directiva sobre la Determinación de Precios y Tarifas para las Actividades Reguladas en Materia de Gas Natural, DIR GAS , publicada en el DOF el 20 de marzo de 1996 (la Directiva de Precios y Tarifas). Quinto. Que, en conformidad con la disposición 5.3 de la Directiva de Precios y Tarifas, la regulación del PMA permitirá a los distribuidores recuperar los costos en que incurran, entre otros aspectos, por la adquisición de gas a un precio igual o menor al precio de referencia, que normalmente será el precio máximo del gas natural objeto de venta de primera mano. Sexto. Que el precio del gas natural en México, tanto el vinculado a las ventas de primera mano que realiza Petróleos Mexicanos, como el correspondiente a la adquisición de gas con proveedores en el extranjero, está referenciado a los precios de mercados competitivos en los Estados Unidos de América, y que estos últimos precios experimentan una alta volatilidad derivada de las condiciones de oferta y demanda en los mercados respectivos. RES/058/2006 2

3 Séptimo. Que la modificación del precio que los distribuidores trasladan a los usuarios en los términos de la Resolución número RES/200/2003, así como el Programa de Cobertura establecido en la misma, permitió adecuar la regulación del PMA de manera que los distribuidores pudieron poner en práctica estrategias de cobertura con las que han venido mitigando los efectos de la volatilidad de los precios del gas natural en beneficio de sus usuarios. Octavo. Que las principales características del Programa de Coberturas son las siguientes: I. Es de instrumentación voluntaria por parte de los distribuidores y se destinó exclusivamente a los usuarios menores, entendidos como aquellos cuyo consumo máximo anual es de 360 Gcal; II. III. IV. Únicamente admite la contratación de coberturas bajo la modalidad de precio fijo (swaps de compra). El periodo de cobertura abarca, como máximo, 36 meses contados a partir de enero de 2004, de tal forma que su vencimiento será en diciembre de 2006; Permite una estrategia dinámica de cobertura de manera que las distribuidoras pueden realizar diversas operaciones a lo largo del periodo de cobertura, y V. Los ajustes por cobertura se pueden trasladar a los usuarios por vía del PMA siempre que las operaciones se hayan realizado con oferentes especializados, y los precios fijos contratados sean verificables y correspondan a condiciones de mercado. Noveno. Que la solicitud de autorización formulada por las empresas del Consorcio MaxiGas relacionada en el Resultando Tercero se refiere a la contratación de un instrumento de cobertura denominado precio fijo acotado que actualmente ofrece PGPB. Décimo. Que la modalidad de precio fijo acotado consiste en establecer un precio fijo por lo que resta del año calendario 2006 y un límite denominado nivel acotado para el índice subyacente, de forma que el ajuste por cobertura se realiza conforme a lo siguiente: I. Cuando el precio de mercado para el índice subyacente se ubique por debajo del nivel acotado, el ajuste por cobertura corresponde al ajuste de un precio fijo típico (swap de compra), y RES/058/2006 3

4 II. Cuando el precio de mercado supere el nivel acotado pactado, el ajuste por cobertura se calcula como el ajuste correspondiente al precio fijo típico, más la diferencia entre el precio de mercado y el nivel acotado. Undécimo. Que el esquema de precio fijo acotado no está contemplado en el Programa de Coberturas establecido en la Resolución RES/200/2003, por lo que las empresas del Consorcio MaxiGas no pueden instrumentarlo. Duodécimo. Que esta Comisión tiene conocimiento de que PGPB también se encuentra ofreciendo un esquema de cobertura denominado precio fijo acotado con precio mínimo en 2007, el cual consiste en la contratación de un precio fijo acotado como el descrito en el Considerando Décimo anterior, y para reducir el nivel de precio fijo pactado, el adquirente se compromete a pagar un precio mínimo determinado durante el año Decimotercero. Que la Comisión está consciente de los beneficios que ha reportado el Programa de Coberturas al mitigar los efectos de la volatilidad de precios del gas natural en beneficio de los usuarios menores, y que resulta conveniente que los usuarios de las empresas del Consorcio MaxiGas mantengan este beneficio en el futuro. Decimocuarto. Que en opinión de esta Comisión, ampliar la gama de posibilidades para la contratación de instrumentos de cobertura para incluir el precio fijo acotado y el precio fijo acotado con precio mínimo en 2007 resulta conveniente toda vez que con ello las empresas del Consorcio MaxiGas podrán aprovechar oportunidades de mercado para instrumentar una estrategia de cobertura que beneficie de mejor manera a los usuarios menores, y Decimoquinto. Que para efectos de lo anterior, resulta necesario modificar el Programa de Coberturas establecido en el Anexo de la Resolución número RES/200/2003 en lo relativo al tipo de instrumentos de cobertura permitidos, así como en lo que se refiere al periodo de cobertura. Por lo expuesto, y con fundamento en los artículos 4, segundo párrafo, y 14, fracciones I, inciso c), y VI y 16 de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo; y 1, 2, fracción VII y último párrafo, 3, fracciones VIII, X y XXII, y 4 de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía; 1, 3, 12, 14, 16, fracción X y 57, fracción I de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, 1, 7, 90, y 91 del Reglamento de Gas Natural, esta Comisión Reguladora de Energía: RES/058/2006 4

5 RESUELVE Primero. Para efectos de las operaciones de cobertura que realicen CONSORCIO MEXI GAS, S.A. de C.V.; NATGASMEX, S.A. de C.V. y TAMAULIGAS, S.A. de C.V., al amparo de la Resolución número RES/200/2003, se modifican las disposiciones 2.12 y 2.15 del Programa de Coberturas que forma parte de la propia Resolución número RES/200/2003 en los términos siguientes: "Instrumentos de cobertura y Periodo de cobertura "2.12 Los Instrumentos de cobertura permitidos para el programa de cobertura para los Usuarios menores serán los Precios fijos, los Precios fijos acotados y los Precios fijos acotados con precio mínimo en "... " 2.15 El Periodo de cobertura iniciará en enero de 2004 e incluirá como mínimo 18 meses y como máximo 48 meses." Segundo. Para efectos de las modificaciones a que se refiere el Resolutivo Primero anterior, se adicionan las definiciones siguientes al Programa de Coberturas que forma parte de la Resolución núm. RES/200/2003: "1.10a Precio fijo acotado: Esquema de Precio fijo en el que se establece un límite denominado nivel acotado para el Precio subyacente y el ajuste por cobertura se realice conforme a lo siguiente: I. Cuando el nivel de mercado para el Precio subyacente se ubique por debajo del nivel acotado, el ajuste por cobertura corresponde al ajuste simple del Precio fijo, y II. Cuando el Precio subyacente supere el nivel acotado, el ajuste por cobertura se calcula como el ajuste simple correspondiente al Precio fijo, más la diferencia entre el precio de mercado y el nivel acotado. "1.10b Precio fijo acotado con precio mínimo para 2007: Esquema de Precio fijo acotado en el que el adquirente se compromete a pagar un precio mínimo determinado durante el año 2007." Tercero. Notifíquese la presente Resolución a CONSORCIO MEXI GAS, S.A. de C.V.; NATGASMEX, S.A. de C.V. y TAMAULIGAS, S.A. de C.V., y hágase de su conocimiento que contra el presente acto administrativo podrá interponerse el recurso de reconsideración que prevé el artículo 11 de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía, y que el expediente respectivo se RES/058/2006 5

6 encuentra y puede ser consultado en las oficinas de esta Comisión Reguladora de Energía ubicadas en Horacio 1750, Col. Polanco, Delegación Miguel Hidalgo, 11510, México, D.F. Cuarto. Inscríbase la presente resolución en el registro a que se refiere la fracción XVI del artículo 3 de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía bajo el Núm. RES/058/2006. México, D.F., a 9 de marzo, 2006 Francisco Javier Salazar Diez de Sollano Presidente Francisco José Barnés de Castro Raúl Monteforte Sánchez Adrián Rojí Uribe Jorge Andrés Ocejo Moreno RES/058/2006 6