La infraestructura de transporte en las áreas metropolitanas y su contribución n al desarrollo: El Caso de Madrid

Transcripción

1 La infraestructura de transporte en las áreas metropolitanas y su contribución n al desarrollo: El Caso de Madrid Juan Carlos Saavedra Vicepresidencia de Infraestructura 4 de agosto de 2011

2 Motivación n y objetivos Objetivos Analizar la evolución de infraestructuras en la Comunidad de Madrid entre 1995 y 2010 Posible aplicación a las áreas metropolitanas latinoamericanas Vías de gran capacidad, Infraestructura de transporte público La experiencia de los Intercambiadores de Transporte Valorar los modelos de gestión y financiación Estimar los efectos comparados con otras regiones en términos de: Movilidad Desarrollo económico y social regional Valorar el impacto de dichas inversiones en las cuentas fiscales regionales

3 Motivación n y objetivos Motivación Mostrar que la inversión en infraestructuras tiene un impacto muy importante en: La calidad de vida El desarrollo económico Mostrar que el esfuerzo inversor se compensa con la mayor generación de recursos públicosp derivado del desarrollo Mostrar que diferentes esquemas de gestión pueden coexistir armónicamente Mostrar que emprender iniciativas enfocadas al mejoramiento de la infraestructura de transporte privado, no va en detrimento de la utilización del transporte público

4 Motivación n y objetivos Contexto Antes de 1995 Política de gobierno enfocada en que la ciudad no debía crecer Escasa inversión en infraestructura Incremento de la congestión COMPETITIVIDAD Incremento del precio de la vivienda en el centro de Madrid Crecimiento de población en ciudades dormitorio en la periferia A partir de 1995 Red integral de infraestructura (pública y privada) Áreas de nueva centralidad Preparar a la región (competitividad) para la entrada de España en la UE

5 Características del área metropolitana Madrid es una de las 17 Comunidades Autónomas existentes en España, compuesta por 179 municipios, con más de 6 millones de habitantes en una superficie de km². El 63% de los empleos están en la Capital El 61% de ellos los ocupan habitantes de la Capital y el 39% vienen de otros municipios

6 Características del área metropolitana Transporte públicop Transporte privado Autopistas y circunvalaciones de gran capacidad: Área Metropolitana: A, B1, B2, B3 - Km peaje: Km sin peaje: 820

7 E V O L U C I O N D E L A I N F R A E S T R U C T U R A

8 Evolución n de la infraestructura Política de gobierno enfocada en que la ciudad no debía crecer Escasa inversión en infraestructura Incremento de la congestión Incremento del precio de la vivienda en el centro de Madrid Crecimiento de población en ciudades dormitorio en la periferia Autopistas de peaje: 18 km Autovías libres: 452 km Vías de doble calzada: 149 km Línea férrea f en CAM: 120 km No. de estaciones: 164

9 Transporte Público: P demanda Evolución n de la infraestructura Crecimiento de la población n desde % Crecimiento de la demanda de transporte público p desde %

10 Organización n del Transporte PúblicoP Evolución n de la infraestructura TRIPLE INTEGRACIÓN Integración Administrativa Creación del CRTM Integración modal Intercambiadores Integración tarifaria Abono transportes

11 Evolución n de la infraestructura Transporte Público: P Consorcio Regional de Transporte Autoridad en toda la Comunidad en materia de transporte: Los municipios de la CAM, e inclusive otros, delegan en el Consorcio sus funciones Planificador integral Fija tarifas Se financia con los recursos provenientes de la operación y los presupuestos generales de las administraciones que los conforman ( aprox. 54%)

12 Evolución n de la infraestructura Transporte público: p Metro km estaciones km 344 estaciones En 16 añosa os 218 km de red 180 estaciones

13 Transporte publico: Intercambiadores Evolución n de la infraestructura Edificio subterráneo que facilita la transferencia modal Túnel de acceso para evitar la congestión Integración ciudad región disminución de la congestión optimización del uso del transporte público y privado facilitación de la intermodalidad

14 Transporte publico: Intercambiadores Evolución n de la infraestructura Ubicación estratégica en la ciudad Reducción del tiempo de conexión entre un modo y otro Sistemas de información Desarrollo de servicios complementarios, como tiendas, restaurantes, etc.

15 Transporte publico: Intercambiadores (Financiación) n) Evolución n de la infraestructura Algunos 100% con financiación privada resultado de los ahorros de la empresas operadoras de transporte urbano e interurbano y la explotación comercial

16 Transporte publico: Esquema Tipo (Av. De América) Evolución n de la infraestructura Inversión de 25,62 MM (año 2000). Construcción de m2 subterráneos en 4 plantas. Construcción de 800 m de túneles 37 dársenas de autobuses 665 plazas de parqueo m2 de locales comerciales 532 m2 de oficinas

17 Transporte publico: Beneficios Evolución n de la infraestructura USUARIOS OPERADORES DE BUSES RESTO DE LA SOCIEDAD Reducen su tiempo de viaje ( 346 MM) Reducción del tiempo de conexión entre un modo y otro Reducen tiempo de espera al aumentar la frecuencia para atender un demanda mayor No tienen que soportar las inclemencias meteorológicas en las esperas No tienen que cruzar la calle y la señalización facilita la transferencia modal Tienen disponibles tiendas y cafeterías en los momentos de espera Reducen sus costes de operación debido a los ahorros de tiempo en el acceso a la ciudad ( 27 MM) Incrementan la demanda (5.66% anual) Reducción de la congestión y emisiones por mayor uso del transporte público y descongestión del corredor Mejora del medioambiente urbano en la zona de la estación Aumento del recaudo tributario ( 2.63 MM)

18 Infraestructura para el transporte privado Evolución n de la infraestructura Evolución del número de Km de vías de alta capacidad Crecimiento del 700% km km 56% 56%

19 Infraestructura para el transporte privado Evolución n de la infraestructura Financiación n cruzada para la circunvalar mas externa Accesos a Madrid financiados con peaje

20 Esquemas de gestión Gestión n directa Gestión por la propia entidad (obra pública) p Gestión mediante un organismo autónomo Gestión mediante una Empresa pública p empresarial En el caso de Madrid, la mayoría a de las competencias recaen en MINTRA, empresa publica empresarial Gestión n indirecta Concesión Sociedad de economía a mixta

21 Esquemas de gestión T. PúblicoP Nivel Central Nivel Dptal Nivel Mcpal Nivel Mcpal Responsables Delegación Organismo Autónomo Integración administrativa Integración tarifaria Integración modal Gestión n Indirecta Planificación, n, regulación n y control Empresa pública estatal Ejecución n y operación

22 Esquemas de gestión T. PúblicoP Subvenciones y compensaciones 3.8% 46% de los costos de operación U S U A R I O S Gastos CRTM Recaudación tarifaria

23 Esquemas de gestión T. Privado Concesión G. Sociedad Directa Concesión Ministerio (peaje de economía en n de sombra) (peje a Fomento mixta explícito Responsabilidad financiación n de cruzada) la Alcaldía

24 I M P A C T O S

25 Impacto en la población n y en el Desarrollo Urbano Crecimiento de la población y el empleo Descentralización de la población y el empleo Nuevas centralidades Integración regional Procesos de renovación urbana

26 Impacto en la población n y en el Desarrollo Urbano Nuevos Planes de Actuación n Urbanística Índice sobre 100 de Suelo disponible según n su clasificación

27 Crecimiento de la población n por zonas Impacto en la población n y en el Desarrollo Urbano

28 Trabajadores según n lugar de residencia (2010) Impacto en la población n y en el Desarrollo Urbano Fuente: Atlas de la Movilidad Residencia Trabajo Comunidad de Madrid

29 Impacto en la población n y en el Desarrollo Urbano Puestos de trabajo (2010) Fuente: Atlas de la Movilidad Residencia Trabajo Comunidad de Madrid

30 Impacto en la población n y en el Desarrollo Urbano Puestos de trabajo y trabajadores según n lugar de residencia (2010) Fuente: Atlas de la Movilidad Residencia Trabajo Comunidad de Madrid

31 Fuente: Consorcio de Transporte Impacto en la Movilidad Metropolitana

32 Impacto en la Movilidad Metropolitana Aumento de los viajes en transporte público en la almendra central Aumento de los viajes en transporte privado de la corona metropolitana al exterior del Área Metropolitana Fuente: Metro de Madrid S.A.

33 Impacto en la Movilidad Metropolitana NÚMERO DE VIAJES EN TRANSPORTE PÚBLICO P Y PRIVADO Fuente: Metro de Madrid S.A. A pesar del incremento de renta, el crecimiento de la población y el aumento de la infraestructura para el transporte privado, el reparto transporte público / privado se ha mantenido prácticamente igual

34 Crecimiento sobre índice 100 del PIB en Madrid VS España Impacto en el Desarrollo Económico y Social

35 Crecimiento sobre índice sobre 100 de la población n en la Comunidad de Madrid comparado con España a y la UE Impacto en el Desarrollo Económico y Social

36 Renta per cápita c Madrid VS España a (miles de ) Impacto en el Desarrollo Económico y Social

37 Impacto en el Desarrollo Económico y Social Índice sobre 100 de evolución n del número n de empresas creadas Madrid VS España

38 Impacto en el Desarrollo Económico y Social Crecimiento sobre índice 100 de la población n ocupada Madrid VS España

39 Impacto en el Desarrollo Económico y Social Emisión n de contaminantes a la atmósfera en la Comunidad de Madrid.

40 Impacto en las Cuentas PúblicasP Ratio deuda pública/pib p de la Comunidad de Madrid en comparación con otras Comunidades Autónomas

41 Impacto en las Cuentas PúblicasP Deuda de la Alcaldía de Madrid (M ) Impacto debido a la contabilización como déficit publico de la inversión de la M30

42 Es aplicable el caso de Madrid a Latinoamérica A primera vista existen grandes diferencias en el contexto económico y social. Madrid es una ciudad mucho más compacta que la mayoría de ciudades de la región, lo que hace que sea mas rentable el desarrollo de sistemas públicos de transporte masivo. Mayor renta per cápita y mayor capacidad de financiación pública Madrid, como muchas ciudades europeas, valora positivamente que las administraciones subsidien el transporte publico. En América Latina, la condición de autosostenibilidad, por lo menos en la fase de operación, se entiende como un elemento fundamental en la toma de decisiones.

43 Sin embargo... Es aplicable el caso de Madrid a Latinoamérica Latinoamérica esta creciendo a un ritmo superior a al de los países desarrollados El crecimiento se concentra en las grandes áreas metropolitanas mayor motorización, crecimiento de la movilidad y de las distancias de viaje Si no se actúa con rapidez, se corre el riesgo de que las ciudades colapsen, limitando el crecimiento económico De la experiencia de Madrid se puede rescatar que para competir con el uso del vehículo privado es necesario ofrecer transporte publico de calidad Los subsidios al transporte se justifican por los beneficios derivados de que gran parte de la población siga usando el transporte publico Fomentar el uso del transporte publico no quiere decir dejar de lado el desarrollo de la infraestructura para el transporte particular La infraestructura de transporte y el desarrollo urbanístico están íntimamente ligados

44 Conclusiones La apuesta por la construcción de infraestructura ha incrementado considerablemente la actividad económica y ha mejorado la calidad de vida Los proyectos de vías urbanas de alta capacidad, no necesariamente cambian el reparto entre transporte público y privado El crecimiento económico permite que los impactos fiscales en las cuentas públicas sean sostenibles Es necesario trasladar, de forma directa, un porcentaje del costo de las inversiones a la población realmente beneficiada Diferentes modelos de gestión y financiación han permitido aumentar considerablemente la capacidad de inversión

45 Juan Carlos Saavedra V.