HACIA UNA EDUCACIÓN DE CALIDAD PARA UNA SOCIEDAD MÁS JUSTA INFORME DE GESTIÓN

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1 HACIA UNA EDUCACIÓN DE CALIDAD PARA UNA SOCIEDAD MÁS JUSTA INFORME DE GESTIÓN

2 El informe que usted tiene en sus manos es el resumen de más de cuatro años de intensa gestión desarrollada desde el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología. Los programas y acciones que se describen en estas páginas fueron ejecutados en un contexto de gran dinamismo y cambio. Entre la situación del país existente en mayo de 2003 y la actualidad las diferencias son muy significativas. Estos programas fueron una contribución importante para producir cambios profundos que promueven una nueva agenda educativa para el próximo periodo de gobierno. Esquemáticamente, la información contenida en este libro se podría clasificar en tres grandes categorías: a) El abordaje de la situación de emergencia existente en los primeros momentos de la gestión. Para atender estos problemas se diseñaron programas y se tomaron decisiones importantes destinadas a garantizar las condiciones para que docentes, alumnos e investigadores llevaran a cabo dignamente las actividades de enseñanza, aprendizaje e investigación científica y tecnológica. b) El ordenamiento legal del sistema educativo argentino. Frente a la profunda fragmentación y a la ausencia de una institucionalidad capaz de orientar las acciones de todos los actores, fue imprescindible promover y sancionar un conjunto de leyes que dieran sentido y coherencia a los esfuerzos de toda la sociedad para alcanzar una educación de calidad para todos. c) Los desafíos futuros que debe enfrentar la educación en el corto y mediano plazo para dar continuidad a los esfuerzos realizados en este periodo de gestión. En definitiva, el conjunto de las acciones desarrolladas en este periodo han sentado las bases para convertir a la educación, la ciencia y la tecnología en una política de Estado, prioritaria para la construcción de una sociedad más justa. 3

3 4 Presidente de la Nación, Néstor Kirchner; Vicepresidente, Daniel Scioli; Ministro de Educación, Ciencia y Tecnología, Daniel Filmus, durante la entrega de los Premios al Maestro Ilustre 2007.

4 Presidente de la Nación Dr. Néstor Kirchner Ministro de Educación, Ciencia y Tecnología Lic. Daniel Filmus Secretario de Educación Lic. Juan Carlos Tedesco Secretario de Políticas Universitarias Lic. Alberto Dibbern Secretario de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva Ing. Tulio Del Bono Secretario del Consejo Federal de Educación Prof. Domingo de Cara Subsecretaria de Equidad y Calidad Lic. Alejandra Birgin Subsecretario de Coordinación Administrativa Lic. Gustavo Iglesias Subsecretario de Planeamiento Educativo Lic. Osvaldo Devries Subsecretario de Políticas Universitarias Lic. Santos Horacio Fazio Jefe de Gabinete de Asesores Lic. Gustavo Peyrano Jefe de la Unidad de Programas Especiales Prof. Ignacio Hernáiz Directora Ejecutiva del Instituto Nacional de Educación Tecnológica Lic. María Rosa Almandoz Directora Ejecutiva del Instituto Nacional de Formación Docente Lic. María Inés Abrile de Vollmer Directora Nacional de Gestión Curricular y Formación Docente Lic. Laura Pitman Directora Nacional de Programas Compensatorios Lic. María Eugenia Bernal Directora Nacional de Información y Evaluación de la Calidad Educativa Lic. Marta Kisilevsky Director Nacional de Cooperación Internacional Lic. Miguel Vallone Director de Infraestructura Arq. Agustín Garona Director de Gestión Privada Prof. Enrique Martín Directora de la Biblioteca Nacional de Maestros Lic. Graciela Perrone Director Nacional de Gestión Universitaria Cont. Oscar Alberto Reali Director Nacional de Planificación y Evaluación de la SeCyT Lic. Jorge Fontanals Director Nacional de Programas y Proyectos Especiales de la SeCyT Ing. Oscar Galante Presidente de la Agencia Nacional de Promoción Científica, Tecnológica y de Innovación Dr. Lino Barañao Presidente del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET) Dr. Eduardo Charreau Gerente General de Educ.ar S.E Lic. Alejandro Piscitelli Director del Canal de Televisión Educativa Encuentro Tristán Bauer 5

5 INDICE INTRODUCCIÓN PAG 9 INFOGRAFÍAS PAG 14 La educación en cifras 14 Aumento del presupuesto de educación, ciencia y tecnología 16 El camino de la nueva Ley INVERSIÓN EN EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA PAG 20 Introducción 23 El presupuesto más alto de la historia 24 La evolución del presupuesto del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología 25 La Ley de Financiamiento Educativo 26 La garantía del piso salarial docente para todo el país 29 La evolución futura del financiamiento sectorial NUEVAS LEYES PARA LA EDUCACIÓN PAG 32 Introducción 35 Ley de Educación Nacional 37 Ley de Financiamiento Educativo 38 Ley de Educación Técnico Profesional 39 Ley de Garantía del Salario Docente y 180 días de clase 40 Ley del Fondo Nacional de Incentivo Docente 40 Ley Nacional de Educación Sexual Integral 41 Ley de Protección Integral de los Derechos de las Niñas, los Niños y los Adolescentes IGUALDAD DE OPORTUNIDADES: MÁS EDUCACIÓN PARA TODOS PAG 42 Introducción 45 Políticas de igualdad en los distintos niveles 46 Más recursos destinados a la inclusión 46 Educación para adultos y jóvenes 46 Un compromiso para aprender enseñando 47 Estudiantes al servicio de la comunidad 48 Políticas de inclusión en los distintos niveles 48 Primera infancia 48 Programa Nacional de Desarrollo Infantil Primeros Años 49 Educación primaria 50 Programa Integral para la Igualdad Educativa 50 Recreación y turismo en el contexto escolar 52 Educación secundaria 54 Programa Nacional de Becas Estudiantiles UNA EDUCACIÓN DE CALIDAD PARA TODOS PAG 58 Introducción 61 Una estrategia para mejorar la igualdad y la calidad de la educación 63 Núcleos de aprendizajes prioritarios 63 Material de apoyo para los docentes 63 Material de apoyo para las familias 63 La enseñanza de las ciencias: una prioridad 64 Fortalecimiento del sistema educativo 66 Educación de la primera infancia 66 Educación primaria 67 Alfabetización científica 67 Educación alimentaria y nutricional 68 Programa bilingüe de frontera 68 Educación secundaria 69 Centros de Actividades Juveniles (CAJ) 70 Una puerta abierta a la universidad 70 Convivencia escolar 72 Educación superior 72 La formación docente: una prioridad 73 Nuevas propuestas curriculares 75 Educación rural 75 Educación especial 76 Educación en contextos de encierro 78 Educación intercultural bilingüe 78 Más información para mayor calidad educativa 79 El rol de la información 79 La evaluación del sistema educativo 80 Integración del sistema educativo nacional 81 Educación a distancia 82 En las aulas, los temas de todos 82 Educación para la memoria 83 A 25 años de la guerra de Malvinas 84 La enseñanza del Holocausto 85 Educación sexual 85 Educación para la paz y el desarrollo humano 86 Educación vial 86 6

6 Integración regional en el MERCOSUR 86 Promoción del arte y la cultura 87 Plan Nacional de Lectura 87 Distribución de libros de texto 88 Campaña Nacional de Lectura 88 Arte, Cultura y Pedagogía 90 Biblioteca Nacional de Maestros EDUCACIÓN Y TRABAJO PAG 92 Introducción 95 Financiamiento 96 Programa de becas estímulo 96 Equipamiento de institutos 96 Programa Nacional de Capacitación Docente en Tecnología 97 Desarrollo de la cultura tecnológica 97 Mejora continua de las instituciones 97 Financiamiento de Proyectos 98 Desarrollo de redes sectoriales de formación profesional 99 Homologación de títulos y certificaciones 99 La educación media y la formación para el trabajo 99 Educación y trabajo en contextos de encierro INFRAESTRUCTURA ESCOLAR PAG 102 Introducción 105 Programa Nacional 700 escuelas 106 Construcción y rehabilitación de salas de informática 108 Energía eléctrica para las escuelas rurales 108 Mejoramiento de la infraestructura escolar rural 108 Otras acciones para el mejoramiento de la infraestructura escolar MEJORES CONDICIONES DE TRABAJO PARA LOS DOCENTES PAG 114 Introducción 117 Garantía salarial 118 El Fondo Nacional de Incentivo Docente 118 Instituto Nacional de Formación Docente 119 Más y mejor capacitación gratuita 119 Más libros y más información 121 El Censo Nacional de Docentes NUEVAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN EN LA ESCUELA PAG 124 Introducción 127 Educ.ar, el portal educativo del Estado argentino 128 Campaña Nacional de Alfabetización Digital 129 Canal Encuentro: La primera señal de televisión educativa de la Argentina 129 La escuela y los medios de comunicación 133 La escuela y la innovación tecnológica 133 Medios gráficos al servicio de la educación POLÍTICAS UNIVERSITARIAS PAG 136 Introducción 139 Más recursos económicos para el sistema universitario 141 Mejores condiciones salariales para los docentes universitarios 141 Fortalecimiento del sistema de becas 142 Mejoras en la infraestructura 142 Becas para carreras prioritarias 143 Articulación e integración de la oferta educativa 143 Hacia la excelencia universitaria 144 Programa de Mejoramiento de la Enseñanza en Carreras Prioritarias 144 Apoyo a la formación de técnicos informáticos 145 Más incentivos para la investigación 146 Mayor integración entre la universidad y la sociedad 146 Cooperación Internacional 148 Ampliación del régimen jubilatorio especial a los docentes universitarios ACTIVIDAD CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA PAG 150 Introducción 153 Jerarquización del trabajo científico 154 Más inversión en ciencia y tecnología 155 Científicos e investigadores repatriados 156 Actividades científicas y tecnológicas juveniles 156 Mejor distribución de los recursos 157 Crecimiento de la innovación tecnológica y la investigación científica 158 CUADROS Programa Integral para la Igualdad Educativa (PIIE) 51 Becas de Inclusión Educativa 53 Programa Nacional de Alfabetización de Jóvenes y Adultos 55 Serie cuadernos para el aula 65 Programa de Mejoramiento de la Educación Rural 77 Inversión y cantidad de libros distribuidos 89 Los libros del Plan Nacional de Lectura 91 Desarrollo de obras de infraestructura en todo el país 110 Programa Nacional 700 escuelas 112 Programa Escuela y Medios 135 7

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