EL SISTEMA UNIVERSAL DE PROTECCIÓN DE DERECHOS HUMANOS: EL PROCEDIMIENTO DE COMUNICACIONES INDIVIDUALES EN LOS ÓRGANOS DE TRATADOS DE DERECHOS HUAMNOS

Transcripción

1 EL SISTEMA UNIVERSAL DE PROTECCIÓN DE DERECHOS HUMANOS: EL PROCEDIMIENTO DE COMUNICACIONES INDIVIDUALES EN LOS ÓRGANOS DE TRATADOS DE DERECHOS HUAMNOS Godofredo Torreblanca C., Sección de Peticiones e investigaciones, Subdivisión de Tratados de Derechos Humanos, Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OHCHR) V Seminario de Derecho Público y Derecho Internacional Quito, 5 de octubre de 2017

2 I. Sistema Universal de Derechos Humanos MECANISMOS NO CONVENCIONALES (basados en la Carta de la ONU) Mecanismos bajo el Consejo de Derechos Humanos: Procedimientos Especiales (44 temáticos y 12 de países) Procedimiento de queja MECANISMOS CONVENCIONALES Diez órganos de tratados de derechos humanos (Comités), establecidos por tratados de derechos humanos. Consejo de Derechos Humanos (órgano intergubernamental compuesto por 47 Estados miembros de ONU) EPU

3 Órganos de tratados de derechos humanos (Comités) 10 Comités establecidos por uno de los 9 tratados de derechos humanos (SPT fue establecido por el Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura) Mandato: Monitorear la implementación del respectivo tratado Compuesto por expertos independientes (10-25), nominados y elegidos por los Estados partes a través de voto secreto. Término de elección: 4 años (renovable. CRPD y CED solo permita una reelección) Criterio: Expertos, distribución geográfica, representación de los principales sistemas legales y diferentes formas de civilización, y balance de género En principio no deben tener cargos gubernamentales y deben actuar en únicamente en capacidad personal Cada Comité se reúne por 1-4 semanas, dos o tres veces al año en Ginebra OHCHR asiste a los Comité como Secretaría.

4 10 ÓRGANOS Y TRATADOS Comité de Derechos Humanos (HRCttee) Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial (CERD) Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos & Protocolos Facultativos Convención Internacional para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial Comité contra la Tortura (CAT) + Subcomité para la Prevención de la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantres (SPT) Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (CEDAW) Comité de los Derechos de las Personas con Discapacidad (CRPD) Comité contra las Desapariciones Forzadas (CED) Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (CESCR) Comité sobre los Derechos del Niño (CRC) Comité para la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y sus Familias (CMW) Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degrandates / Protocolo Facultativo Convención para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer & el Protocolo Facultativos Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad & el Protocolo Facultativo Convención Internacional para la Protección de todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales & el Protocolo Facultativo Convención sobre los Derechos del Niño & Protocolos Facultativos Convención Internacional sobre los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y sus Familias

5 FUNCIONES PRINCIPALES Monitorear la implementación de los tratados por los Estados partes - Examen de informe periódicos de los Estados partes (todos, excepto SPT) Interpretación normativa y aclaraciones de los tratados - Adopción de Observaciones/Comentarios Generales Investigaciones sobre específicas situaciones de DDHH: CAT, CEDAW, CRPD, CED, CESCR y CRC Visitas a lugares de privación de la libertad (SPT) Procedimiento de comunicaciones Interestatales (nunca usado) Examen de comunicaciones (quejas, denuncias) individuales (HRCttee, CERD, CAT, CEDAW, CRPD, CED, CESCR, CRC y CMW*)

6 Procedimiento de comunicaciones individuales 9 tratados establecen la competencia del comité respectivo para recibir y examinar comunicaciones individuales. 8 procedimientos están en vigor. Uno (CMW) pendiente de entrada en vigor. Los procedimientos de comunicaciones individuales son OPCIONALES: i.e. El Estado concernido debe ser parte del tratado correspondiente, mediante la ratificación del Protocolo Facultativo (HRCttee, CEDAW, CRPD, CESCR and CRC) o hacer una declaración bajo el respectivo tratado (CERD, CAT, CED, CMW).

7 8 PROCEDIMIENTOS DE COMUNICACIONES INDIVIDUALES Comité de Derechos Humanos (HRCttee) Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial (CERD) Art. 14 de la Convención Internacional para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial Comité contra la Tortura (CAT) Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (CEDAW) Art. 22 de la Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degrandates / Protocolo Facultativo Protocolo Facultativo de la Convención para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer Comité de los Derechos de las Personas con Discapacidad (CRPD) Comité contra las Desapariciones Forzadas (CED) Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (CESCR) Comité sobre los Derechos del Niño (CRC) Protocolo Facultativo de la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad Art. 31 de la Convención Internacional para la Protección de todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales Protocolo Facultativo del Convención sobre los Derechos del Niño relativo a un Procedimiento de Comunicaciones

8 EL PROCEDIMIENTO QUIENES PUEDEN PRESENTAR UNA COMUNICACIÓN Cualquier persona(s) que se halle bajo la jurisdicción del Estado parte concernido (HRCttee, CAT, CED, CMW*) + grupo de individuos (CERD, CEDAW, CRPD, CESCR and CRC) CONTRA QUIEN Estado que aceptó la competencia del Comité ante el que se presenta la comunicación SOBRE QUE Violaciones de los derechos establecidos en el tratado correspondiente Cumplir con las condiciones de admisibilidad PROCEDIMIENTO ESCRITO: (Audiencia en CAT proyecto piloto HRCttee): Impacto en las pruebas / iure novit curia LA CONFIDENCIALIDAD DEL PROCEDIMIENTO: Para los Comités IDIOMAS DE TRABAJO DE LA SECRETARIA: EN, FR, ES, RU

9 PRINCIPALES CRITERIOS DE ADMISIBILIDAD ratione loci: ratione personae: Estatus de víctima bajo el respectivo tratado (Protocolo facultativo) ratione temporis ratione materiae Duplicidad de procedimientos: La misma cuestión está siendo examinado (OP-ICCPR+reservas, CERD, CED) / ha sido examinada con arreglo a otro procedimiento de examen o arreglo internacional (OP- CEDAW, OP-ICESCR Agotamiento de todos los recursos disponibles (y efectivos) de la jurisdicción interna Suficiente fundamentación afectos de la admisibilidad Comunicación no debe ser un abuso al derecho a presentar una comunicación Comunicación no debe ser anónima Límite (CERD 6 meses; CESCR, CRC 1 año)

10 Medidas provisionales Base de la competencia: HRCtee: Regla 92 CEDAW: Artículo 5 OP-CEDAW CAT: Regla 114 CERD: Regla 94(3) CRPD: Artículo 4 OP-CRPD CED: Artículo 31 CESCR: Artículo 5 OP-ICESCR CRC: Artículo 6 6 OP-CRC objetivo: evitar un (posible) daño irreparable a la víctima de la supuesta violación

11 If ADMISSIBLE (III) Summary sent to Special Rapporteur for REGISTRATION / REQUEST for Interim Measures-IM Author and SP are informed that comm. is registered ( If IM are granted, SP is requested to take IM) (I) Secretariat Checking comm. meets basic admissibility criteria prima facie case (e.g. SP has ratified OP/made declaration, exhaustion of domestic remedies, essential documentation is provided) (II) Secretariat informs the author why the comm. does not meet preliminary criteria; or Letter requesting the author to provide clarification, further relevant information or essential documentation SP s request for split (admissibility dealt separately from the merits) Author comments on SP obs. Summary sent to Special rapporteur SPLIT DENIED Summary sent to Special rapporteur SPLIT GRANTED SP s observations on the (admissibility and)merits Draft prepared by Case rapporteur/secretariat Draft prepared by Case rapporteur/secretariat Decision on admissibility taken by Plenary Author s comments on SP s obs. Ready for decision on (ADMISSIBILITY AND) THE MERITS Final Decision/Views on (Admissibility and) merits taken by the Plenary

12 Base de datos de jurisprudencia

13 OHCHR address: Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights (OHCHR) Palais Wilson 52 rue des Pâquis CH-1201 Geneva, Switzerland. GRACIAS