POLITICA AMBIENTAL PARA LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS O DESECHOS PELIGROSOS

Transcripción

1 POLITICA AMBIENTAL PARA LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS O DESECHOS PELIGROSOS Mesa Nacional para el Sector de Curtido Ministerio de Ambiente, Vivienda y Dirección de Desarrollo Sectorial Sostenible Bogotá, 1 de febrero de 2006

2 Qué es un residuo o desecho peligroso? (Respel) Es aquel residuo o desecho que en función de sus características corrosivas, reactivas, radiactivas, explosivas, tóxicas, inflamables, biológicas e infecciosas puede causar riesgo para la salud humana y/o deteriorar el ambiente. Así mismo, se considera residuo o desecho peligroso los envases, empaques y embalajes que hayan estado en contacto con ellos

3 BASES DE POLITICA PARA LA GESTION INTEGRAL DE RESPEL

4 PRINCIPIOS Sistema de Comercializacion y distribución GENERADOR CONSUMIDOR Retorno postconsumo RECEPTOR Eliminación Responsabilidad Integral del Generador

5 PRINCIPIOS Ciclo de Vida del Producto Enfasis en evitar la generación de los residuos a través de incidir en toda la cadena productiva que lleva desde la extracción o síntesis de materiales, a lo largo de su transformación en productos y del consumo de los mismos, hasta su eliminación en forma de desechos.

6 PRINCIPIOS Prevención, reducción y valorización La generación debe reducirse al mínimo, tanto por lo que respecta a su cantidad como su peligrosidad. Se debe propender por es recuperar el valor remanente o el poder calorífico de los materiales que componen los residuos o desechos, mediante su incorporación en procesos productivos.

7 PRINCIPIOS Participación El acceso publico a la información, la educación ambiental y la capacitación, para lograr la prevención de la generación y el manejo sostenible de los residuos peligrosos.

8 PRINCIPIOS Internalización de los costos ambientales Corresponde a quien genere residuos, asumir los costos derivados de la prevención y el manejo integral de los mismos y, En eventos de contaminación, la reparación de los daños.

9 PRINCIPIOS Principio de Precaución Cuando exista peligro de daño grave, la falta de certeza científica no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces para impedir la degradación del medio ambiente.

10 PRINCIPIOS Principio de Comunicación del Riesgo Se debe informar a los usuarios los riesgos del respectivo elemento, bien o residuos y las recomendaciones de su manejo adecuado.

11 PRINCIPIOS Gestión Integral jerarquía de manejo normalmente prioriza las opciones del manejo de los residuos peligrosos en un orden de preferencia: Disposición final tratamiento valorización Aprovechamiento Reuso Minimización Prevención

12 OBJETIVO GENERAL Objetivo General de la Política En el marco de la gestión integrada del ciclo de vida, Prevenir la generación de los residuos o desechos peligrosos y propender por el manejo ambientalmente adecuado de los mismos, con el fin de minimizar los riesgos sobre la salud humana y el ambiente contribuyendo al desarrollo sostenible Meta: Se ha reducido el 40% de la generación de RESPEL

13 OBJETIVOS ESPECIFICOS 1. Prevenir y minimizar la generación de RESPEL : Estrategias: Producción más limpia: prácticas y tecnologías más limpias, la sustitución de insumos contaminantes, la investigación, sensibilización y capacitación Planes de Gestión Integral Respel: adopción de compromisos de prevención y reducción por parte del generador Planes Respel regionales o sectoriales: acciones de promoción de reducción de generación de Respel en la fuente y motivar cambios en los patrones de consumo, por parte de las autoridades.

14 OBJETIVOS ESPECIFICOS 2. Promover la Gestion y manejo de Respel Estrategias: Promover el aprovechamiento de manera ambientalmente segura considerando su viabilidad económica y social. Acceso a tecnologías de aprovechamiento viables a las necesidades del país Alianzas estratégicas con los generadores. La planeación del desarrollo de la infraestructura de manejo de Respel de acuerdo a prioridades locales, regionales o sectoriales. Marco de la libre oferta y demanda Gestión de RESPEL derivados del consumo masivo de productos con característica peligrosa. Sistemas de Retorno.

15 OBJETIVOS ESPECIFICOS 3. Implementar los compromisos de los Convenios Internacionales ratificados por el país, relacionados con sustancias y residuos peligrosos Estrategias: Programa Nacional para la Aplicación del Convenio de Estocolmo, Planes de Acción para la reducción y eliminación de los COP Prevención de la contaminación y gestión de sitios contaminados, evitar la contaminación de sitios ocasionada por sus sustancias y residuos peligrosos, promover la gestión ambientalmente adecuada de los sitios contaminados

16 ESTRATEGIAS GENERALES Promover la aplicación de instrumentos económicos existentes y el estudio de viabilidad de nuevos instrumentos económicos para dinamizar la gestión de respel. Programas de sensibilización y capacitación a todo nivel Armoniización y nuevos desarrollos normativos Planificación y fortalecimiento institucional (sistemas de información, capacidad analítica, control y seguimiento ambiental) Investigación

17 DECRETO 4741 DEL 30 DE DICIEMBRE DE 2005 Por el cual se reglamenta parcialmente la prevención y el manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestión integral

18 Antecedentes del Decreto Las primeras versiones fueron trabajadas al interior del SINA tanto por el personal técnico como legal, se desarrollaron varios talleres de capacitación y unificación de criterios para la expedición del decreto, apoyo internacional ( ). Se desarrollo un estudio de viabilidad tecnico económica de las principales medidas que estipula el decreto (2005) Se desarrollo un amplio proceso de consulta pública del proyecto de decreto en todos los sectores durante 3 meses. Se recibieron aproximadamente 40 documentos con observaciones técnicas y legales (2005). Revisión de comentarios y ajuste del Decreto, Expedición 2005

19 Art. 1. OBJETO En el marco de la gestión integral, el decreto tiene como objeto prevenir la generación de residuos o desechos peligrosos, así como regular el manejo de los residuos o desechos peligrosos generados, con el fin de proteger la salud humana y el ambiente.

20 Art. 2. Alcance Las disposiciones del decreto a plican a aquellas personas que generen, gestionen o manejen Respel.

21 Art. 4. Principios Gestión Integral Ciclo de vida del producto Responsabilidad Integral del Generador Producción y Consumo Sostenible Precaución Participación pública Comunicación del riesgo Internalización de costos ambientales Planificación y Gradualidad

22 Art. 5. Clasificación de Respel Se consideran Residuos o Desechos Peligrosos los incluidos en las listas del Anexo I y II del Decreto, a menos que no presenten ninguna característica de peligrosidad. El generador podrá demostrar ante la autoridad ambiental que sus residuos no presentan ninguna característica de peligrosidad, para lo cual debera efectuar la respectiva caracterización físico-química. La mezcla de un residuo o desecho peligroso con uno que no lo es, le confiere a este último características de peligrosidad y debe ser manejado como tal.

23 Art. 6 Características de Peligrosidad Corrosividad Reactividad Explosividad Toxicidad Inflamabilidad Biológico-Infeccioso Referencia para muestreo y análisis: métodos de la EPA o ASTM Los tres (3) primeros años se aceptan analisis de laboratorios no acreditados.

24 Art. 7. Procedimiento mediante el cual se puede identificar si un residuo o desecho es peligroso Con base en las listas del Decreto (Anexos I y II ) Con base en las características de los insumos y procesos asociados con el residuo generado. Mediante caracterización físico-química.

25 Art. 10 Obligaciones del Generador Elaborar un Plan de Gestión Integral para sus residuos tendiente a la prevenir su generación y reducción en la fuente (plazo 1 año) Realizar la gestión de sus Respel solo con receptores o empresas que cuente con las licencias, autorizaciones o permisos a que haya lugar. Registrarse ante la autoridad ambiental (por una sola vez y actualizar su registro anualmente) Capacitar al personal encargado del manejo de los respel en sus instalaciones Almacenamiento máximo por un año (prorrogable).

26 Art.14.Obligaciones del Fabricante o importador de un producto o sustancia química con propiedad peligrosa Garantizar el manejo seguro y responsable de los envases, empaques, embalajes y residuos de sus productos o sustancias químicas. Cumplir con las obligaciones de generador en caso de que en sus procesos genere Respel Comunicar el riesgo de sus sustancias o productos con propiedad peligrosa a los diferentes usuarios o consumidores.

27 Art. 16 Obligaciones para el transportador Cumplir con lo establecido en el Decreto sobre Trasnporte de Mercancías Peligrosas. Entregar la totalidad de los residuos recibidos del generador al receptor autorizado Tener un plan de contingencia para el transporte

28 Art. 17.Obligaciones del Receptor Aplica a las empresas o instalaciones que prestan servicios de almacenamiento, aprovechamiento, tratamiento y disposición final. Tener las licencias, permisos y autorizaciones a que haya lugar. Dar cumplimiento a la normatividad de transporte, salud ocupacional y seguridad industrial a que haya lugar. Expedir al generador una certificación de eliminación Capacitar al personal encargado del manejo de los respel en sus instalaciones Indicar en la publicidad de sus servicios el tipo de actividad y tipo de residuos que está autorizado manejar.

29 Art. 11,15,18,19 Responsabilidad en el manejo de Respel El decreto establece responsabilidades con base en la Ley : Responsabilidad del generador (Subsistencia de la responsabilidad) Responsabilidad del fabricante o importador de un producto o sustancia química con propiedad peligrosa Responsabiidad del receptor Responsabilidad del trasnportista

30 Art. 20. De la gestión y manejo de los empaques, envases, embalajes de productos o sustancias químicas con propiedad peligrosa Estarán sujetos a Plan de Gestión de Devolución de Productos Posconsumo para su retorno a la cadena de produccion-importación-distribución y comercialización los siguientes Respel: Y4 Y3 Y31 Plaguicidas en desuso, envases (6 meses) Medicamentos vencidos (12 meses) Baterías usadas plomo-ácido (18 meses)

31 Art. 21. De la formulación de Planes Posconsumo El Ministerio establecerá en un plazo de 6 meses los elementos o lineamientos que deberán considerar dichos Planes. Los fabricantes o importadores de los productos señalados deberán presentar ante el MAVDT el Plan e iniciar la implementación del sistema de retorno en los plazos establecidos (no es sujeto a aprobación) Los distribuidores y comercializadores deben formar parte del plan y participar activamente en su implementación. El Ministerio podrá establecer mediante acto administrativos otros productos de consumo que deberán sujetarse a planes de retorno.

32 Art. 24 Obligaciones de las autoridades ambientales Implementar el registro de generadores Reportar anualmente al IDEAM, la información recopilada en el registro de generadores para efectos de estadísticas nacionales. Generar y divulgar información en el área de su jurisdicción sobre la generación y manejo de Respel. Poner en conocimiento del público el listado de receptores autorizados para prestar servicios de manejo de Respel Formular e implementar en el área de su jurisdicción un plan para promover la gestión integral de Respel. Fomentar procesos educativos y de sensibilización Fomentar el uso de alternativas de producción mas limpia.

33 Art. 8, 26 Obligaciones del IDEAM Definir los protocolos de muestreo y análisis de Respel (12 meses) Acopiar, almacenar, procesar, analizar y difundir datos e información estadística sobare generación y manejo de respoel a nivel nacional ( permanentemente) Definir los estándares para el acopio de la información del registro (6 meses).

34 Art. 27. Del Registro de Generadores de Respel Los generadores están obligados a inscribirse en el registro de generadores de la autoridad ambiental competente de su jurisdicción: Gran Generador (> kg/mes) a los 12 meses (junio 2007) Mediano Generador (> y < kg/mes) a los 18 meses (dic 2007) Pequeño Generador (>10.0 y <100.0 kg/mes) a los 24 meses. (junio 2008) El MAVDT tiene 6 meses para reglamentar el Registro (los plazos cuentan sólo a partir de ese momento).

35 GRACIAS! Dirección de Desarrollo Sectorial Sostenible

36 DIRECCIÓN DE DESARROLLO SECTORIAL SOSTENIBLE Liliana María Soto Castaño; Directora GRUPO DE SUTANCIAS QUÍMICAS Y RESIDUOS PELIGROSOS Leydi Suárez lsuarez@minambiente.gov.co Andrea López alopez@minambiente.gov.co Alvaro Rodriguez jarodriguez@minambiente.gov.co Orlando Quintero Oquintero@minambiente.gov.co