Proyecciones de P oblación

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1 Proyecciones de P oblación

2 Monografías Estadísticas N 1, año 1 Publicación del Instituto Nacional de Estadísticas Director: Máximo Aguilera Reyes Edición General: Marcela Torrejón Román Edición Técnica: Departamento de Demografía Avenida Bulnes 418, Santiago de Chile Fono: ine@ine.cl Diseño: MCYA Santiago, agosto de 2005

3 INDICE Introducción...5 La Población de Chile y su Evolución...7 Componentes del Crecimiento Demográfico La Fecundidad La Mortalidad La Migración La Estructura de la Población por Edades...14 Poblaciones Urbana y Rural...20 Panorama Regional...26

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5 Introducción Las proyecciones cuantitativas de población constituyen el pronóstico de una variable crítica y fundamental en torno a la cual giran todas las actividades económicas y sociales, en virtud del doble rol de la población, como recurso económico generador de bienes y servicios y como beneficiaria de su uso y consumo. Con todo, la utilidad de adentrarnos en las proyecciones de población está condicionada por la forma cómo concebimos el futuro: algo por descubrir o algo por crear? Anatole Romaniuc, Director de la División de Demografía de Statistic Canada, plantea que si las proyecciones se juzgan por el grado en que predicen la población, los resultados pueden ser decepcionantes. Sin embargo, si se pregunta en qué medida han sido importantes para crear el futuro, independientemente de si resultan correctas o no, la evaluación sobre su utilidad puede ser mucho más positiva. La cantidad de recursos que se invierten en infraestructura económica y social determinadas y localizadas por las proyecciones demográficas puede resultar sorprendente. Sin lugar a dudas, éstas aportan información esencial para planificar gastos y decidir políticas públicas. Si bien convencionalmente las proyecciones de población se consideran como una predicción del futuro, frente a ellas parece mejor preguntarnos qué debemos hacer hoy para construir el mañana en lugar de cómo será el mañana. En otras palabras, las proyecciones deben ser consideradas como un instrumento de creación más que de adivinación del futuro. Teniendo en cuenta estos alcances, Chile hacia el 2050 ofrece una síntesis de las proyecciones de población del país.

6 Para el país estas proyecciones fueron elaboradas por el Instituto Nacional de Estadísticas (INE) y el Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE) y respecto de las regiones el trabajo fue realizado por profesionales del INE hasta el año En ambos casos, se trata del cálculo de la posible población futura en territorio y tiempo determinados, de acuerdo a la información que entregó el Censo de Población y Vivienda de 2002 y las estadísticas vitales que se recopilan de año en año. En su elaboración se formularon hipótesis sobre evolución futura de la mortalidad, la fecundidad y las migraciones en una población base, de acuerdo al método conocido como de componentes por cohortes, utilizado en casi todos los países. En las siguientes páginas, se exponen sintéticamente los principales resultados de las proyecciones. Para ello se han graficado los datos a partir del año 2000 y en algunos casos se hace referencia a la evolución histórica anterior.

7 La Población de Chile y su Evolución Hacia la mitad del presente siglo, se prevé que la población de Chile llegará a los habitantes. De esta forma, crecerá 31,2% en los próximos 50 años, variación que contrasta con lo observado entre 1950 y 2000, periodo en que aumentó en 153,2%. En 2005 la población del país habría llegado a los habitantes. Se pronostica que en cinco años más, en 2010, sea de personas y que para 2020 aumente a Gráfico 1: CHILE: Evolución de la Población Total al 30 de Junio En 35 años, entre 1950 y 1985, la población chilena se duplicó pasando de aproximadamente 6 millones de habitantes a poco más de 12 millones. A futuro, según el crecimiento estimado para , se calcula que tendrían que pasar 63 años para que los 16 millones de habitantes que residen actualmente en el territorio, se dupliquen.

8 En este último quinquenio, la población chilena habría crecido anualmente a un promedio de 1,1% (casi 11 personas por cada mil habitantes) y se espera que en los quinquenios siguientes este ritmo sea más lento para llegar prácticamente a cero entre 2045 y (ver gráfico 2) Este menor ritmo de crecimiento de la población chilena estaría determinado principalmente por el descenso en el pasado de la fecundidad, previéndose que ésta continuará bajando en el futuro. En tanto, la mortalidad experimentaría un leve aumento debido al envejecimiento de la población. Las migraciones internacionales probablemente no tendrán mayor influencia en el crecimiento de la población total del país. Gráfico 2: CHILE: Evolución de las tasas de natalidad y mortalidad, por quinquenio Al confrontar las trayectorias de evolución de las tasas de mortalidad y natalidad se observa un progresivo acercamiento entre ambas hasta encontrarse en el año 2050, lo que implica que no habrá crecimiento natural de la población, como se representa en el gráfico 2. 8

9 Componentes del Crecimiento Demográfico La Fecundidad En el quinquenio en promedio cada mujer en edad fértil (de 15 a 49 años) tiene dos hijos. Se estima que en los siguientes lustros esta tasa global de fecundidad disminuirá para estabilizarse en 1,9 hijos a partir de 2015 hasta el último año contemplado en la proyección. El mayor nivel de fecundidad en Chile se produjo en el periodo , cuando el promedio era de 5,5 hijos por mujer. El pronóstico del comportamiento reproductivo de la mujer chilena se basa, tanto en la evolución pasada de la fecundidad, como en la experiencia observada en países que han experimentado evoluciones similares y que actualmente se encuentran bajo el nivel de reemplazo (menos de 1 hijo por progenitor). Los nacimientos han seguido aumentando, aunque la fecundidad ha llegado a niveles bastante bajos. Esta situación continuará durante los próximos diez años, principalmente por el alto número de mujeres en edad fértil, más que por un mayor nivel de fecundidad. Con posterioridad al 2015, los nacimientos experimentarían un paulatino descenso. En el quinquenio alcanzarían en promedio , llegando a hacia el 2050, lo que representa una disminución de 11,1%. Un fuerte contraste con lo que ocurría en el quinquenio , cuando hubo un total promedio anual de nacimientos, el mayor número observado hasta ahora en el país. (ver gráfico 3) 9

10 Gráfico 3: CHILE: Evolución del número de nacimientos, por quinquenio Observados Proyectados ,9 279,8 306,9 285,4 273,1 247,9 271,8 298,0 301,4 268,6 249,4 251,4 253,5 250,6 247,3 239,9 232,5 227,5 224,7 221,

11 La Mortalidad Se estima que en el quinquenio mueren 5,2 personas por cada mil habitantes. Se prevé que esta tasa de mortalidad subirá a 10,9 muertes por mil en el quinquenio , aumento que en gran medida será causado por el incremento progresivo de adultos mayores. Los chilenos que nazcan en la primera mitad del siglo XXI tendrán una expectativa de vida más larga que los nacidos en el siglo XX. Se espera que ésta aumente a medida que pasa el tiempo, favoreciendo principalmente a la población femenina. La expectativa o esperanza de vida al nacer expresa el número medio de años que viviría un recién nacido según las condiciones de mortalidad del año de su nacimiento. Para ambos sexos, ésta sería de 82,1 años en el quinquenio ; las mujeres podrían vivir en promedio 85,4 y los hombres 79,0 años. Los nacidos a mediados del siglo XX tenían una esperanza de vida de 54,8 años, lo que en el caso de las mujeres alcanzaba a 56,8 años y de los hombres a 53,0 años. (ver gráfico 4) Gráfico 4: CHILE: Evolución de la esperanza de vida al nacer, por sexo Observada Proyectada 82, , , Hombres Mujeres Ambos Sexos 11

12 La mortalidad infantil, que corresponde a los fallecimientos de menores de un año por cada mil nacidos vivos, fue estimada en 4 por mil en promedio para el quinquenio Actualmente esta tasa es de 8 por mil. Comparativamente, a mediados del siglo pasado, en el quinquenio morían, en promedio, antes de su primer cumpleaños, 120 niños por cada mil que nacían. Al igual que en el caso de la fecundidad, esta proyección se basó en la observación de los niveles y tendencias pasadas y de la situación en países con experiencias demográficas similares. Gráfico 5: CHILE: Evolución de la mortalidad infantil ,3 Observada Proyectada ,0 4,0 12

13 La Migración Hasta 1990 Chile tuvo un saldo neto migratorio internacional negativo, o sea, hubo más emigrantes que inmigrantes. La mayor pérdida de población del país por concepto de migración ocurrió durante la década de los 70 y la mayor ganancia se observa en el quinquenio , cuando comenzó a tener un saldo neto migratorio positivo. En las proyecciones se ha supuesto que el saldo migratorio experimentará una tendencia decreciente hasta el quinquenio , a partir del cual sería igual a cero. Esta hipótesis es usual en las proyecciones dado que los factores que inciden sobre este componente, suelen asociarse a situaciones coyunturales bastante menos predecibles a largo plazo. Gráfico 6: CHILE: Evolución de los saldos migratorios netos internacionales

14 La Estructura de la Población por Edades Una de las características principales de la población es su composición por sexo y edad, o sea, el número y proporción de hombres y mujeres en cada grupo de edad. Esta estructura puede tener un impacto considerable en la situación económica y social de la población, tanto presente como futura. La distribución por grupos de edad ha variado significativamente desde mediados del siglo pasado hasta la actualidad. En 1950 los menores de 15 años representaban el 36,7% de la población total, los de 15 a 64 eran el 59,0% y los mayores de 65 alcanzaban al 4,3%. En el año 2005 estos porcentajes son de 24,9%, 67,1% y 7,9% de la población total, respectivamente. Se estima que al final del periodo de la proyección (2050) estos grupos serán: 16,6%, 61,8% y 21,6% lo que supone un sostenido envejecimiento de la población chilena. Gráfico 7: CHILE: Evolución de la estructura de la población por grandes grupos de edad ,3 7,9 21, ,0 67,2 61,8 65 años y más años Menos de 15 años ,7 24,9 16,

15 El Índice de Renovación representa el número de adultos mayores, es decir de personas de 60 años y más, por cada cien niños de entre 0 y 14 años. Este indicador refleja la dinámica del envejecimiento de la población. Mientras en el año 1950 había 18,7 adultos mayores por cada cien niños, en el 2005 esta relación aumenta a 46,1 y será superior a cien en el año 2025 (103,1). En 2050 alcanzaría a 170,0 adultos mayores por cada cien niños, o sea, por cada diez adultos mayores habrá solo seis menores de 15 años. (ver gráfico 8) Gráfico 8: CHILE: Evolución del índice de envejecimiento Observado Proyectado 170, ,7 46,

16 El Índice de Dependencia Demográfica representa la razón entre la población potencialmente dependiente (menores de 15 y los mayores de 64 años) y aquella potencialmente activa (15 a 64 años). El resultado se expresa por cada cien potencialmente activos. Los resultados indican que en el año 1950 por cada cien habitantes en edad de participar en la producción de bienes y servicios, había 69,4 personas dependientes, es decir, niños y probables jubilados. Para 2005 se calcula un índice de 48,9, debido principalmente a la disminución del número de niños. Hacia el años 2025, la relación de dependencia sería de 50,5 por cada cien activos y para el 2050, se prevé un índice de dependencia de 61,8. (ver gráfico 9) Gráfico 9: CHILE: Evolución del índice de dependencia demográfica Observado Proyectado ,4 61, ,

17 El Indice de Dependencia Familiar es una estimación indirecta del número de personas mayores de edad que dependen de sus hijos. Corresponde a la razón entre adultos mayores de 80 años y la población con edades entre 40 y 44 años. En el año 2005 habrían 20 adultos mayores de 80 años o más por cada cien personas de entre 40 y 44 años. Este índice llegaría a 113,2 en Dada la diferencia que se observa en la proporción de hombres y mujeres en las edades más avanzadas, se calculó este índice en forma diferenciada por sexo. De acuerdo a ello, en 2005 habría 25,7 ancianas por cada cien adultas de entre 40 y 44 años, lo que aumentaría a 140,1 en Este índice era apenas de 8,2 adultos mayores de 80 años en O sea, en cien años la relación entre adultos mayores dependientes e hijos potencialmente cuidadores aumentaría 14 veces. (figura 10) Gráfico 10: CHILE: Evolución del índice de dependencia familiar ,1 113,2 87, Ambos Sexos Hombres Mujeres 17

18 La forma más utilizada para presentar gráficamente la estructura de una población es mediante una pirámide. Este es un gráfico en que cada una de las barras horizontales representa el número o proporción de hombres y mujeres de un grupo de edad. Las barras de la derecha del eje central corresponden a las mujeres y las ubicadas a la izquierda a los hombres. Las cuatro pirámides presentadas, correspondientes a los años 1950, 2005, 2025 y 2050 muestran claramente el proceso de envejecimiento que experimentará la población del país durante las próximas décadas. (gráficos 11,12,13,14) Gráfico 11: CHILE: Pirámide de población Hombres Mujeres Edad Gráfico 12: CHILE: Pirámide de población Hombres Mujeres Edad 18

19 Gráfico 13: CHILE: Pirámide de población Hombres Mujeres Edad Gráfico 14: CHILE: Pirámide de población Hombres Mujeres Edad 19

20 Poblaciones urbana y rural Debido al alto nivel de urbanización que presenta actualmente el país, durante los veinte primeros años del siglo XXI no se prevén cambios importantes en la distribución urbano rural. Así, la población urbana fluctuará en alrededor de 87% y la rural en torno al 13% (gráfico 15). También se puede señalar que si bien el ritmo de crecimiento de la población urbana es siempre mayor que el de la población rural, en ambos casos la dinámica se caracteriza por tasas que descenderán hacia el año Gráfico 15: CHILE: Evolución de la distribución porcentual de la población urbana y rural % 13,4 13,2 13,0 12,9 12,8 80% 60% 40% 86,6 86,8 87,0 87,1 87,2 20% 0% Población Urbana Población Rural 20

21 Gráfico 16: CHILE: Tasas de crecimiento por áreas urbana, rural y total ,5 2,2 2,0 1,8 1,5 0,5 1,5 1,1 1,0 0,9 0,8 0,8 0,8 0,7 0, Quinquenios Tasa de crecimiento pob urbana Tasa de crecimiento total Tasa de crecimiento pob, rural Durante los veinte primeros años del presente siglo la población rural mantendría una natalidad inferior a la urbana. En este periodo se espera que las tasas experimenten un descenso en la población urbana y que se mantenga en la rural. Respecto a la mortalidad, se prevé una tasa bruta en las áreas urbanas superior a la rural. La principal causa de esto sería la estructura más envejecida de la población urbana, lo que explicaría un mayor número de muertes por cada mil habitantes. (ver gráfico 17) Cabe señalar que la esperanza de vida al nacimiento es más elevada en las áreas urbanas que en las rurales. Para el quinquenio y para la población de ambos sexos este índice se estima en 77,9 años para los residentes en las áreas urbanas y de 76,6 años en las rurales. Hacia el quinquenio se estiman niveles de 79,9 y 78,5 años, respectivamente. 21

22 Gráfico 17: CHILE: Evolución de las tasas de natalidad y mortalidad por áreas urbana y rural ,9 2,4 3,1 3,0 2,8 2,7 1,9 1,4 0,9 0,4 1,5 1,5 1,5 1,4 1,2 1,0 1,0 1,1 0,6 0,7 0,7 0, Tasa bruta de natalidad rural % Tasa bruta de natalidad urbana % Tasa bruta de mortalidad rural % Tasa bruta de mortalidad urbana % Durante el quinquenio se estimó que la población rural tendrá una tasa neta de migración anual de -0,4 por mil, o sea, por efecto de la diferencia entre entradas y salidas, las áreas rurales perderían en promedio anualmente, 43 personas por cada cien mil habitantes. Se prevé que esta tasa disminuirá a un promedio anual de -0,4 por mil en el último quinquenio de la proyección. Por otra parte, en , la población urbana registraría una tasa neta de migración cercana a uno por mil (0,98), previéndose luego un descenso que la situará en 0,36 en el periodo Esto significa que, al contrario de las áreas rurales, las áreas urbanas ganarán habitantes durante todo el periodo de la proyección. (Gráfico 18) 22

23 Los supuestos referentes a las tasas netas de migración urbanas y rurales se basan en la observación de tendencias pasadas en el país y a una tendencia a la disminución del ritmo de emigración del campo a la ciudad observada casi universalmente en países con una proporción elevada de población urbana. Gráfico 18: CHILE: Evolución de las tasas de migración interna neta de las áreas urbana y rural ,00 0,98 0,93 0,50 0,38 0,36 0,63 0,23 0,36 0,11 0, ,43-0,41-0,40-0,38-0,50 Tasa de migración neta Urbana Tasa de migración neta Rural Tasa de migración neta Total 23

24 La diferencia en la composición por sexo entre las poblaciones urbana y rural durante la primera veintena de este siglo es marcada. El índice de masculinidad (cantidad de hombres por cada cien mujeres) estimado para el periodo que cubre la proyección indica la existencia de una mayor proporción de mujeres en el área urbana, en tanto que en el área rural los hombres serán mayoría. Este patrón prevaleció también durante la segunda mitad del siglo pasado y es principalmente el resultado de una mayor migración de mujeres que de hombres desde las áreas rurales a las urbanas. CHILE: Evolución del índice de masculinidad según área urbana y rural (hombres por cien mujeres) Área Urbana 95,6 95,8 95,9 95,9 95,9 Rural 114,5 114,1 113,4 112,6 111,6 Total 98,0 98,0 98,0 97,9 97,8 Entre la población de 15 a 64 años, es clara la mayor cantidad de hombres en el área rural durante el periodo de la proyección. En los sectores urbanos, en cambio, las diferencias son bajas aunque siempre a favor de las mujeres. Los altos índices de masculinidad esperados en la áreas rurales se explican, principalmente, por la mayor emigración femenina. Este desequilibrio entre los sexos es menor en área urbana. 24

25 Entre la población de 65 años y más, en general, se podría esperar un mayor número de mujeres que de hombres, debido principalmente a la mayor esperanza de vida femenina. Sin embargo, en las áreas rurales el número de hombres es algo más elevado que el de las mujeres, debido al histórico movimiento migratorio campo-ciudad en el cual prevalecen las mujeres. (gráfico 19) Gráfico 19: CHILE: Índice de masculinidad por área urbana y rural; según grandes grupos de edad y más Rural Urbano Rural Urbano Rural 106,6 68,1 118,8 96,8 105,1 70,3 106,9 73,9 117,3 97,3 105, , ,2 Urbano 103,4 103,5 103,

26 Panorama regional Entre los años 2000 y 2020, se prevé que cinco regiones crecerán por debajo del promedio del país (0,9%): Atacama, Maule, Biobío, La Araucanía y Magallanes. Las otras regiones lo harían por sobre el promedio superior, excepto la Metropolitana que estaría al mismo nivel de la media nacional. El crecimiento más rápido se espera en la región de Coquimbo, con un promedio anual de 1,4%, mientras Magallanes presentaría el más débil, con apenas un 0,3%. En las proyecciones de la población en regiones tienen una fuerte importancia las migraciones, ya que determinan la diferencia entre el crecimiento natural (nacimientos y muertes) y el crecimiento total. La mayor población esperada para las regiones de Coquimbo, Valparaíso y Los Lagos obedecería en gran medida a un saldo neto migratorio positivo durante el periodo Destaca la región de Valparaíso donde se espera un crecimiento total de 1,1%, aunque su crecimiento natural se pronostica inferior al del país en 0,7%. En las regiones de Atacama, Bío Bío, La Araucanía, Aysén y Magallanes, si bien el crecimiento natural sería superior al promedio nacional, el crecimiento total sería menor debido a supuestos de una mayor emigración entre los años 2000 y En algunos casos la pérdida de población por migración sería substancial, como en la región de Atacama, donde se prevé un crecimiento natural de 1,1%, frente a un crecimiento total de 0,7%. (Gráfico 20) 26

27 Gráfico 20: CHILE: Crecimiento total y natural; según regiones a ,6 1,4 1,2 1,0 Total País 0,9 0,8 0,6 0,4 0,2 0,0 I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII RM Crecimiento Total Crecimiento Natural La fecundidad más elevada se presenta en Magallanes con una tasa de 2,4 hijos por mujer y la más baja, 1,9 en Bío- Bío. Hay ocho regiones con un nivel de fecundidad superior al del país, cuatro con niveles inferiores y una con el mismo nivel, como lo muestra el gráfico 20. Se espera que en la próxima década la fecundidad baje en todas la regiones, cambiando levemente los diferenciales entre ellas. Por ejemplo, en el quinquenio la región 27

28 con la fecundidad más elevada sería Antofagasta, con 2,1 hijos por mujer, y la más baja Valparaíso, con 1,8. En el quinquenio las regiones de Coquimbo y Metropolitana tienen las esperanzas de vida al nacimiento más elevadas, con valores que superan los 78 años para ambos sexos. Las más bajas se observan en las regiones de Antofagasta y Magallanes con valores algo inferiores a 76 años. Se espera que las ganancias en términos de años adicionales a la esperanza de vida al nacimiento, sean similares en todas las regiones fluctuando entre 1,8 y 2,1 años. (ver gráfico 21) Gráfico 21: CHILE: Esperanza de vida al nacer; según regiones a I II III IV V VI VII VIII IX XII XII XII RM esperanza de vida al nacer 77,4 75,5 77,7 78,7 77,5 76,9 76,3 76,4 76,4 76,1 77,1 75,9 78,1 años de vida adicionales al ,8 2,6 2,0 1,9 2,0 2,0 2,3 2,3 2,3 2,0 1,9 2,3 1,

29 Gráfico 22: CHILE: Número medio de hijos por mujer; según regiones a I II III IV V VI 2,2 2,3 2,3 2,1 1,9 2, VII 2,0 Total País, 2,00 VIII 1,9 IX X XI XII RM 2,1 2,1 2,3 2,4 2,0 1,50 1,70 1,90 2,10 2,30 2,50 I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII RM 2,1 2,1 2,1 1,9 1,8 1,9 1,8 1,8 1,9 1,9 2,1 1,9 1,8 Total País, 1, ,50 1,70 1,90 2,10 2,30 2,50 29

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