COMISIÓN LATINOAMERICANA DE AVIACIÓN CIVIL SECRETARÍA APARTADO LIMA, PERÚ LXXXI REUNIÓN DEL COMITÉ EJECUTIVO DE LA CLAC

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1 WEB SITE: clacsec.lima.icao.int TELEFONO: (51-1) , FAX: (51-1) COMISSÃO LATINO-AMERICANA DE AVIAÇÃO CIVIL LATIN AMERICAN CIVIL AVIATION COMMISSION COMISIÓN LATINOAMERICANA DE AVIACIÓN CIVIL SECRETARÍA APARTADO LIMA, PERÚ CLAC/CE/81-NE/13 21/07/11 LXXXI REUNIÓN DEL COMITÉ EJECUTIVO DE LA CLAC (Cartagena de Indias, Colombia, 27 y 28 de julio de 2011) CONFIDENCIAL Cuestión 14 del Orden del Día: Cuotas de Contribución y Revisión de Resolución A14-11 (Sesión a puerta cerrada). (Nota de estudio presentada por la Secretaría) Antecedentes 1. La XIX Asamblea de la CLAC, reunida en Punta Cana, República Dominicana, 2 al 4 de noviembre de 2010, aprobó el presupuesto y las cuotas de contribución de los Estados miembros para el bienio (Adjunto 1), conforme al Artículo 25 del Estatuto de la CLAC, el mismo que estipula que En cada reunión ordinaria la Asamblea ratificará y establecerá el presupuesto de los gastos de sus actividades, de acuerdo con el programa de trabajo previsto para los años siguientes, hasta el final del año en que se espera tendrá lugar la próxima Asamblea Ordinaria. 2. Asimismo, en aquella oportunidad la Asamblea aprobó la Resolución A19-13 Mecanismos para evitar el retraso en el pago de las cuotas de contribución, mediante la cual exhorta a los Estados a realizar sus pagos a principios de cada año para evitar problemas en el desarrollo de las actividades de la Secretaría (Adjunto 2). Situación de Pago 3. Conforme la información recibida de la Dirección de Cooperación Técnica de la OACI (Organismo que se encarga de la administración de fondos de la CLAC) y a las consultas hechas por esta Secretaria (Notas), a la fecha de la elaboración de la presente Nota de estudio, se han recibido los depósitos correspondientes al año 2011de: Argentina, Belice, Bolivia, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, Perú, República Dominicana y Venezuela, haciendo un total de US$ 220,410. En la tabla siguiente puede apreciarse el estado de pago de las cuotas del presente ejercicio, así como la deuda pendiente:

2 21/07/ COMISIÓN LATINOAMERICANA DE AVIACIÓN CIVIL ESTADO DE PAGO CUOTAS DE CONTRIBUCIÓN ESTADOS 2011 DEUDA MIEMBROS CUOTA PAGADO ACUMULADA ARGENTINA PAGADO ARUBA* DIF. 5,000 BELICE PAGADO BOLIVIA PAGADO BRASIL* DIF. 5,240 CHILE* PAGADO COLOMBIA PAGADO COSTA RICA PAGADO CUBA* PAGADO ECUADOR* PAGADO EL SALVADOR PAGADO GUATEMALA PAGADO HONDURAS PAGADO JAMAICA PAGADO MEXICO PAGADO NICARAGUA PAGADO PANAMA PAGADO PARAGUAY* PAGADO PERÚ PAGADO REPÚBLICA DOMINICANA PAGADO URUGUAY* PAGADO VENEZUELA PAGADO Sub total SEDE (Perú) PAGADO TOTAL Notas (*): Aruba, no depositó el fondo de respaldo (US$ 5,000) y se suma a esto, su cuota de contribución 2011 (US$ 3,472), adeudando a la fecha US$ 8,472. Brasil, presenta una diferencia anterior de US$ 5,240 y se suma a esto, su contribución 2011 (US$ 44,944), adeudando a la fecha US$ 50,184. Hemos sido informados que el retraso en el pago se debe a procesos internos por la transición de la ANAC al constituirse en una Secretaría de Estado. Chile, informó a la Secretaría que, con fecha 13 de junio ha iniciado el trámite para el pago de su cuota 2011 y está en proceso en la Cancillería, Organismo encargado de realizar el pago. Cuba: informó a la Secretaría que, ha iniciado el trámite para el pago de su cuota Ecuador: informó que han iniciado el trámite para el pago de su cuota Paraguay: informó a la Secretaría que, han iniciado el trámite para el pago de su cuota Uruguay: informó a la Secretaría que, han iniciado el trámite para el pago de su cuota En consideración de lo expuesto, hasta que se haga efectivo el pago de los Estados que han iniciado su trámite, la deuda a la fecha de elaboración de esta Nota de estudio por concepto de cuotas de contribución, sería de US$ 74,933. Devaluación del USD Dólar 5. Durante la XIX Asamblea Ordinaria de la CLAC, reunida en Punta Cana, República Dominicana, 2 al 4 de noviembre de 2010, la Secretaría presentó la Nota de estudio CLAC/A19-NE/21 Presupuesto para el bienio , en la que se informaba, entre otras cosas, que un factor que ha incidido sustancialmente en la gestión presupuestaria, es la devaluación del USD de Estados Unidos de

3 - 3-21/07/11 Norteamérica, frente a la moneda que se aplica en el Estado sede de la Secretaría (Nuevo Sol), que desde inicios del período ha disminuido sostenidamente hasta alcanzar una tasa promedio de decrecimiento del 16%. El gráfico que representa el comportamiento del Dólar, se acompaña como Adjunto La Asamblea encargó a la Secretaría que procure mantener el gasto del presupuesto en los niveles aprobados y que en el transcurso del presente año evalúe si la gestión del gasto se sigue afectando y, de ser el caso, presente al Comité Ejecutivo sugerencias para recuperar el déficit producido por la diferencia cambiaria y mantener el equilibrio. Esto teniendo en cuenta que, el Estatuto de la CLAC, en su Artículo 20, estable que El Comité Ejecutivo de la CLAC podrá modificar ese presupuesto previa consulta a los Estados miembros. En el caso que dicho presupuesto deba ser incrementado, se requerirá la aprobación previa de la mayoría de Estados. 7. Tomando en consideración lo expuesto anteriormente y la Resolución A14-11 que, entre otras cosas, fija el porcentaje máximo de contribución en 25% y el mínimo en 1.8%, respecto del total del presupuesto de la CLAC. Por otro lado, cabe señalar que el Estado sede, contribuye con el 35% del presupuesto de la Comisión más su cuota regular, conforme lo establece del Acuerdo Sede en su Artículo VII Facilidades de orden financiero. 8. En ese sentido, la Secretaría considera que la única forma de cubrir la diferencia del presupuesto generada por la devaluación del Dólar Americano, sería realizar un pequeño incremento en las cuotas de contribución. Para tal fin, la Secretaría elaboró el cuadro que se acompaña como Adjunto 4, el cual presenta dos alternativas que permitirían cubrir el déficit: Alternativa 1 9. Conforme se presentó en la XIX Asamblea de la CLAC, reunida en Punta Cana, República Dominicana, 2 al 4 de noviembre de 2010 y, en base al Artículo 2 de la Resolución A14-11 que establece que A partir de la adopción de la presente Resolución, el aumento en el porcentaje de contribución de un Estado comparado con el año anterior no podrá exceder el 10% del mismo y su diferencia será distribuida entre los Estados miembros restantes, aplicando el mismo principio, la Secretaría ha utilizado este criterio para elaborar la primera alternativa, en la cual se ha procedido a incrementar la cuota de todos los Estados a razón de un 10%, basándonos en un prepuesto total de US$ 324,869.11, presentado originalmente a la Asamblea. 10. Lo anterior significaría que, los 15 países que aportan la menor cuota al presupuesto de este Organismo (Aruba, Bélice, Bolivia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Jamaica, Nicaragua, Panamá, Paraguay, República Dominicana y Uruguay), pasarían a pagar de US$ 3,472 a US$ 3,801, es decir, su cuota tendría un incremento de US$ 329. Por su parte, los Estados que aportan las cuotas mayores (México y Brasil), tendría un incremento de US$ 4,568 y US$ 4,257, al pasar de US$ 48,223 a US$ 52,791 y de US$ 44,944 a US$ 49,201, respectivamente. El Estado sede (Perú) continuará aportando el 35% del presupuesto, pasando de US$ 102, a pagar US$ 113, Los demás Estados que pagan cuotas intermedias, también tendrían un incremento en ellas: Argentina pasaría de US$ 15,470 a US$ 16,935 (diferencia US$1,465); Chile de US$ 12,634 a US$13,831 (diferencia US$ 1,197); Colombia de US$10,108 a US$ 11,065 (diferencia US$ 957); Perú, en su cuota regular, de US$ 4,629 a US$ 5,068 (diferencia US$ 439) y Venezuela de US$ 4,822 a US$ 5,279 (diferencia US$ 457). Alternativa Para la segunda alternativa, la Secretaria ha calculado un piso en 2.37%, que equivale a US$ 5,000, esto en lo que concierne a los 15 Estados que actualmente pagan una cuota mínima de US$ 3,472. En lo que respecta a los Estados que aportan las cuotas mayores, México pasaría de US$ 48,223 a

4 21/07/ US$ 48,526, mientras que Brasil pasaría de US$ 44,944 a US$ 42,233. El Estado sede (Perú) aportaría los US$ 113,704, correspondientes al 35% del presupuesto. 13. En lo concerniente al resto de Estados quedaría de la siguiente manera: Argentina pasaría de US$ 15,470 a US$ 10,558 (diferencia US$ 4,912); Chile de US$ 12,634 a US$ 12,670 (diferencia US$ 36); Colombia de US$10,108 a US$ 9,502 (diferencia US$ 606); Perú, en su cuota regular, de US$ 4,629 a US$ 5,279 (diferencia US$ 650) y Venezuela de US$ 4,822 a US$ 7,391 (diferencia US$ 2, 569). 14. En este punto, cabe hacer notar que de elegirse esta alternativa, sería necesario modificar la Resolución A14-11, para que la misma contemple un porcentaje mínimo de contribución de 2.37%, en lugar del 1.8%. 15. En consecuencia, dado el tiempo transcurrido muestra que el Dólar continúa con una tendencia decreciente sostenida y no se vislumbra en el corto plazo que esta situación se revierta, se solicita al Comité Ejecutivo se pronuncie sobre una de las dos alternativas. Medidas propuestas al Comité Ejecutivo 16. Se invita al Comité Ejecutivo a tomar nota de la información presentada sobre la situación del pago y, en lo concerniente a la devaluación del Dólar, decidir sobre una de las alternativas señaladas.

5 ADJUNTO 1 ESTADOS MIEMBROS COMISIÓN LATINOAMERICANA DE AVIACIÓN CIVIL ESCALA DE CUOTAS OACI (%) CLAC (%) CUOTA ESTIMADA (US$) OACI (%) CLAC (%) CUOTA ESTIMADA (US$) ARGENTINA ARUBA BELICE BOLIVIA BRASIL CHILE COLOMBIA COSTA RICA CUBA ECUADOR EL SALVADOR GUATEMALA HONDURAS JAMAICA MEXICO NICARAGUA PANAMA PARAGUAY PERU REPÚBLICA DOMINICANA URUGUAY VENEZUELA SUB TOTAL CUOTA ESTADO SEDE (PERU) SUB TOTAL TOTAL

6 ADJUNTO 2 RESOLUCIÓN A19-13 MECANISMOS PARA EVITAR EL RETRASO EN EL PAGO DE LAS CUOTAS DE CONTRIBUCIÓN CONSIDERANDO que la Resolución A14-11 Prorrateo de los Gastos Directos de la CLAC entre los Estados miembros y Cumplimiento de las Obligaciones Financieras, estipula en su numeral (4) Instar a los Estados miembros a que cancelen sus compromisos financieros pendientes con la Comisión y reconozcan la necesidad de pagar sus cuotas al inicio del año correspondiente ; CONSIDERANDO que tanto en el presente período como en los anteriores ha existido retraso en el depósito de las cuotas de contribución por parte de un reducido número de Estados miembros; CONSIDERANDO que el atraso en el pago de las cuotas incide en la gestión presupuestaria y afecta directamente al Fondo de respaldo, produciendo problemas de iliquidez; CONSIDERANDO que la XVIII Asamblea Ordinaria de la CLAC resolvió que en el programa de trabajo del presente período se incluya el análisis de una alternativa de solución para evitar el retraso en el pago de las cuotas de contribución; CONSIDERANDO que el Comité Ejecutivo en su LXXIX Reunión (Ciudad de México, México, 31 de agosto y 1º de septiembre de 2010), entre otras cosas, acordó encargar a la Secretaría que elabore la medida señala anteriormente. LA XIX ASAMBLEA DE LA CLAC RESUELVE 1) Que aquellos Estados que se encuentren atrasados en el pago de sus cuotas de contribución por más de un año, no podrán ejercer su derecho al voto en las Asambleas, ni postular a integrar el Comité Ejecutivo, tampoco podrán hacer uso de becas que otorgue la Secretaría para los eventos de capacitación que se realicen, con excepción de aquellas vinculadas a eventos sobre Seguridad Operacional; 2) Se encargue a la Secretaría el seguimiento y cumplimiento de la presente Resolución.

7 3,200 3,100 3,000 2,900 2,800 2,700 2,600 EVOLUCIÓN DEL TIPO DE CAMBIO DÓLARES AMERICANOS - NUEVO SOL CLAC/CE/81-NE/13 ADJUNTO 3 Ene07 Feb07 Mar07 Abr07 May07 Jun07 Jul07 Ago07 Sep07 Oct07 Nov07 Dic07 Ene08 Feb08 Mar08 Abr08 May08 Jun08 Jul08 Ago08 Sep08 Oct08 Nov08 Dic08 Ene09 Feb09 Mar09 Abr09 May09 Jun09 Jul09 Ago09 Sep09 Oct09 Nov09 Dic09 Ene10 Feb10 Mar10 Abr10 May10 Jun10 Jul10 Ago10 Sep10 Oct10 Nov10 Dic10 Ene11 Feb11 Mar11 Abr11 May11 Jun11 MES / AÑO TIPO DE CAMBIO

8 ADJUNTO PRIMERA ALTERNATIVA SEGUNDA ALTERNATIVA ESTADOS (incremento del 10%) (elevando el piso a US$ 5,000) CLAC CLAC CLAC CUOTA CUOTA (%) (%) (%) CUOTA Argentina Aruba Belice Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Cuba Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Jamaica Mexico Nicaragua Panama Paraguay Peru Republica Dominicana Uruguay Venezuela Sub-Total Perú (sede) TOTAL