Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres - UNISDR Oficina Regional Las Américas Proyecto DEVCO.

Transcripción

1 Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de - UNISDR Oficina Regional Las Américas Proyecto DEVCO TALLER NACIONAL: INTEGRACIÓN DE LA GESTIÓN DE RIESGOS Y LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO EN LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA M é x i c o Enrique Guevara Ortiz 9 de abril de 2015

2 INTRODUCCIÓN La Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de (EIRD) conjuntamente con la Secretaria de Hacienda y Crédito Público (SHCP), en el marco del proyecto DEVCO Construyendo Capacidades para la Inversión Pública en la Adaptación Integrada al Cambio Climático y la Reducción del Riesgo de organizaron este taller dirigido a funcionarios públicos para fortalecer las capacidades en la incorporación de la GRD y la ACC en los procesos de planeación y programación y en la formulación de proyectos de inversión pública. El Taller se llevó a cabo el día 9 de abril de 2015 en instalaciones de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Tuvo como título la Integración de la Gestión de Riesgos y la Adaptación al Cambio Climático en los Proyectos de Inversión Pública, dirigido a funcionarios de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, tanto de los responsables de las áreas de planeación, programación y presupuesto, así como los directamente involucrados en el desarrollo de los Proyectos de Inversión Pública. El objetivo general planteado fue establecer la importancia estratégica para que los Programas y Proyecto de Inversión Pública en México incorporen en el proceso de planeación, presupuesto y operación, las premisas propias de la Reducción del Riesgo de y de la Adaptación al Cambio Climático. Los objetivos específicos fueron los siguientes: Conocer los principales conceptos en torno a la Gestión del Riesgos en México. Evidenciar ante los sectores de la Administración Pública Federal acerca de las ventajas y beneficios, operativos y financieros, de incorporarles los criterios de la Reducción de Riesgos de Desastre y de la Adaptación del Cambio Climático, particularmente tratándose de los Proyectos de Inversión Pública. Presentar una propuesta metodológica para la integración de la Gestión Integral de Riesgo y de la Adaptación al Cambio Climático en los procesos de planeación y programación, y en la formulación de Proyectos de Inversión Púbica. El taller se estructuró en tres partes: la primera consistió en pláticas como una introducción al Marco conceptual de la Gestión de Riesgos y la Adaptación al Cambio Climático, la segunda parte consistió en la presentación de Casos de Inversión Pública en México que integran la Gestión de Riegos y sus beneficios. En la tercera parte se realizó una dinámica con la participación de los asistentes para analizar y reflexionar los avances que cada sector lleva en el tema.

3 En total participaron 30 personas de diferentes sectores (5 ponentes y 25 asistentes). Se impartieron 6 conferencias y para la dinámica del taller, se planteó una metodología para ver avances en los instrumentos legales y metodológicos, instrumentos financieros y sistemas de información en los sectores participantes. PROGRAMA DEL TALLER Programa del Taller Hora Fecha: 9 de abril de :30-9:00 Registro de participantes Ceremonia de Inauguración 9:00-9:15 Unidad de Seguros, Secretaría de Hacienda y Crédito Público (Bienvenida). 9:15-10:00 Marco conceptual de la Gestión de Riesgo en los proyectos de Inversión Pública Construyendo Capacidades para la Inversión Pública en la Adaptación Integrada al Cambio Climático y la Reducción del Riesgo de (José Carlos Orihuela, EIRD) 10:00-10:45 La Gestión del Riesgo de (Enrique Guevara Ortiz, EIRD) 10:45-11:30 Impacto de los en México y Afectaciones a la Infraestructura Pública (Norlang García, CENAPRED) 11:30 12:00 Receso Casos de Inversión Pública que integran la Gestión de Riegos 12:00-12:30 Acciones de Reducción de Riesgos en la Infraestructura Física Educativa (INIFED) 12:30-13:00 Mejoras y Adiciones en las acciones del programa de restauración de los daños del FONDEN (Juan Acevedo, UPCP-SHCP) 13:00-13:30 Análisis del impacto de las inversiones en prevención y reducción de riesgos: Obras de control de inundaciones en Tabasco (Salvador Pérez Maldonado, USPSS-SHCP Introducción al Taller de Integración de la Gestión de Riesgos y la Adaptación al Cambio Climático en los Proyectos de Inversión Pública 13:30 14:00 Propuesta metodológica para la Integración de la Gestión de Riesgos y la Adaptación al Cambio Climático en los Proyectos de Inversión Pública (Enrique Guevara Ortiz, EIRD) 14:00 15:00 Receso para Comida 15:00-17:00 Taller de Integración de la Gestión de Riesgos y la Adaptación al Cambio Climático en los Proyectos de Inversión Pública 17:00-17:15 Conclusiones del Taller

4 ASISTENTES NOMBRE INSTITUCIÓN CARGO 1 Enrique Guevara Ortíz Consultor en Gestión de Riesgos Asesor. Ponente Norlang García Arróliga Centro Nacional de Prevención de Subdirector de Estudios 2 Económicos y Sociales sobre 3 José Carlos Orihuela EIRD Consultor, Ponente 4 Salvador Pérez Maldonado Unidad de Seguros, Pensiones y Director General Adjunto Alonso de Gortari Rabiela Unidad de Política y Control Director General Adjunto de 5 Presupuestario / SHCP Seguimiento y Evaluación Presupuestal 6 Juan Jesús Acevedo Unidad de Política y Control Dirección de Administración Montaño Presupuestario / SHCP de Programas del Ramo 23 7 José Luis López Rodríguez Instituto Nacional de Infraestructura Subgerente de atención de Física Educativa daños y Verificación de Obra 8 Camilo de la Garza Guevara Alianza Mexicana-Alemana de Cambio Climático 9 Laura Olguín Vázquez Secretaría de Educación Pública Directora de Gestión del FONDEN 10 Víctor Alfonso Cerón Pérez Secretaría de Educación Pública Subdirector de Gestión del FONDEN 11 Lic. Claudia J. Jiménez Instituto Nacional de Infraestructura Revisor Técnico Arteaga Física Educativa 12 Ing. Jorge Nieto Chávez Instituto Nacional de Infraestructura Supervisor Especializado en Física Educativa Construcción 13 Ing. Carlos Corres Ponce Secretaría de Salud Subdirector de Análisis Técnicos 14 Ing. Gerónimo Cortina Veloz Comisión Nacional del Agua Gerente de Distritos de Temporal Tecnificado 15 Manuel Carreño Morales Comisión Federal de Electricidad Jefe de Departamento 16 Miguel Angel Sánchez López Comisión Federal de Electricidad 17 Benny Laura Carrasco Comisión Federal de Electricidad Valdivieso 18 Daniel de Jesús Medrano Comisión Federal de Electricidad Pérez 19 Yoana Aguilar Ventura Comisión Federal de Electricidad 20 José Luis Merino Peña Comisión Federal de Electricidad 21 Mtra. Tania Patricia Ramírez Martínez Centro Nacional de Prevención de Fernando Vázquez Bravo Centro Nacional de Prevención de Juan Miguel Adaya Valle Unidad de Seguros, Pensiones y José Mateo Villafaña Monroy Unidad de Seguros, Pensiones y 24 Subdirectora de Coordinación, Evaluación y Diseño de Políticas Públicas para la Prevención de Director de Análisis y Gestión de Riesgos Director de Análisis de Riesgos Jefe de Departamento de Seguro de Daños

5 25 NOMBRE INSTITUCIÓN CARGO Petróleos Mexicanos Agustín Carlos Máximo Juárez Coordinador de Análisis de Proyectos de Transformación 3 26 María Elena de la Rosa López Secretaría de Comunicaciones y Director de Área Transportes 20 Luis Enrique García Crispín Petróleos Mexicanos Analista 21 Fernando Ramírez Ibarra Petróleos Mexicanos Coordinador de Análisis del Entorno 1 22 José Luis Cardoso Ponce de Petróleos Mexicanos Subgerente León 23 María del Carmen Soto Petróleos Mexicanos Alejandro 24 Raúl Rodríguez Ramírez Petróleos Mexicanos Subgerente de Planeación 25 Alejandro Olvera Carbajal Petróleos Mexicanos Analista 26 Alberto Mayoral Calles Petróleos Mexicanos Subgerente de Prevención de Pérdidas Arq. María de los Ángeles Secretaría de Comunicaciones y Jefe de Departamento de 27 Cubas Hernández Transportes Evaluación y Proyectos de Espacios Expositivos 28 Ignacio Balderas Pérez Secretaría de Comunicaciones y Transportes 29 Eréndira Xochiquetzal Unidad de Seguros, Pensiones y Jefe de Departamento Fonseca Rocha 30 César Benitez Gómez Unidad de Seguros, Pensiones y Analista DESARROLLO Y CONCLUSIONES DEL TALLER Después de la Bienvenida a cargo de la Unidad de Seguros de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la primera plática fue impartida por José Carlos Orihuela, consultor de le EIRD, y tuvo el título de Construyendo Capacidades para la Inversión Pública en la Adaptación Integrada al Cambio Climático y la Reducción del Riesgo de. Durante su intervención dio a conocer el proyecto DEVCO y sus objetivos, comentando la metodología que se está llevando a cabo para realizar un diagnóstico en los 7 países participantes sobre los avances de los instrumentos legales, instrumentos metodológicos, instrumentos financieros y sistemas de información en proyectos de Inversión Pública que incorporan la RRD y la ACC. Asimismo dio a conocer el avance en la integración de la Red Latinoamericana de Reducción de Riesgos por, la cual busca compartir experiencias exitosas en inversiones públicas y su vinculación con la gestión de riesgos. La Segunda plática, la gestión del riesgo de desastres, estuvo a cargo de Enrique Guevara, consultor de la EIRD para este proyecto, quien describió los principios que enmarcan la gestión del riesgo de desastres y su vínculo con el desarrollo, haciendo énfasis en el

6 contexto del cambio climático. Destacó la importancia de la gestión prospectiva para evitar la creación de nuevos riesgos a través de una planeación adecuada y considerando el análisis de riesgos en los proyectos de inversión pública. Norlang García, Subdirector de Estudios Económicos y Sociales del Centro Nacional de Prevención de habló sobre el impacto de los desastres en México y las afectaciones que han tenido la infraestructura pública. Destacó que además del daño ocasionado por los desastres, se contabilizan también las pérdidas asociadas. Indicó que de acuerdo a las estadísticas se muestra una clara tendencia a incrementar el impacto económico y por lo tanto la necesidad de trabajar en la reducción del riesgo y evitar construir nuevos riesgos. Posteriormente se presentaron tres casos prácticos en los que se ha observado el beneficio de incorporar la gestión de riegos en los proyectos de inversión. El primero, a cargo de José Luis López del Instituto Nacional de Infraestructura Física Educativa, presentó los avances normativos con los que cuentan y las acciones que se han llevado a cabo en el sector escolar para reducir el riesgo de desastre en los inmuebles nuevos, así como en aquellos que han sido afectados por el impacto de los desastres. Posteriormente se presentó el caso de las obras para reducción de riesgos en Tabasco y la favorable relación beneficio-costo de esta inversión. La tercera conferencia de este bloque fue impartida por Juan Acevedo de la Secretaría de Hacienda, quien habló del FONDEN y la incorporación de Mejoras y Adiciones en las obras que se lleven a cabo en el proceso de reconstrucción posterior al desastre, evitando así reconstruir las mismas vulnerabilidades. Por último, la Cooperación Alemana al Desarrollo (GIZ) presentó su trabajo en el ámbito de la adaptación al cambio climático, dando a conocer herramientas para priorizar medidas, incluido el análisis multicriterio; y costo beneficio y una propuesta de sistema de indicadores para medir y evaluar la adaptación en México. En la dinámica del taller, los participantes expusieron los avances y las oportunidades que presentan cada uno de sus sectores para incorporar el análisis de riesgos en sus proyectos de inversión. Todos coincidieron en la importancia que tiene la gestión prospectiva y la necesidad de hacer un diagnóstico al interior de sus dependencias para fortalecer aquellos aspectos que sea necesario. Señalaron también entre sus conclusiones que existe una necesidad de contar con sistemas de información accesibles, así como metodologías específicas para cada sector. Se mencionó también la importancia de elaborar un análisis costo beneficio de los nuevos proyectos. Todos mostraron su voluntad para difundir y promover al interior de sus dependencias la incorporación de la gestión de riesgos y la adaptación al cambio climático en sus programas y proyectos de inversión.

7 MEMORIA FOTOGRÁFICA Fotografía 1. Inauguración del Taller Fotografía 2. Presentación de CENAPRED Fotografía 3. Asistentes al Taller Fotografía 4. Presentación de GIZ

8 Fotografía 5. Participación de los asistentes en las dinámicas del taller