Diagnóstico situacional de Niñas, Niños y Adolescentes del municipio de La Piedad

Transcripción

1 Ayuntamiento La Piedad Diagnóstico situacional de Niñas, Niños y Adolescentes del municipio de La Piedad Sistema Municipal de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes.

2 1 NOTA DE CONTENIDO: Para efectos de esta publicación, se entiende por niño todo ser humano menor de dieciocho años de edad, sin distinción alguna de raza, género, color, idioma, condición o cualquier distinción de otra índole. Por cuestiones de simplificación en la redacción y de comodidad en la lectura, se ha optado por utilizar niños al hacer referencias a niñas, niños y adolescentes, sin que ello implique discriminación ni omisión de las características particulares de las y los adolescentes.

3 Contenido Antecedentes Objetivos... 4 Marco jurídico aplicable... 4 Marco normativo... 4 Sistema de Naciones Unidas... 4 Diagnóstico... 5 Panorama demográfico y caracterización de la niñez... 5 Derechos de la niñez: avances y retos... 6 Derecho a la vida, a la supervivencia y al desarrollo... 6 Indicadores de Salud... 7 Indicadores de vivienda... 7 Indicadores de educación... 8 Indicadores de desarrollo social Indicadores de protección de derechos Datos insuficientes Presupuesto CONCLUSIONES

4 Antecedentes. El Sistema de Protección Integral de Niños, Niñas y Adolescentes del municipio de La Piedad, Michoacán fue instalado formalmente el 7 de marzo de 2017, como un órgano colegiado que rige las acciones y promueve procedimientos, servicios y protocolos con visión de infancia. 3 El Ayuntamiento de La Piedad, aprobó en sesión de Ayuntamiento número 58 la conformación de dichos sistema, en el que uno de los objetivos contempla: ser la coordinación para la formulación, ejecución y seguimiento de políticas públicas, programas y acciones para la protección y ejercicio de los derechos de niñas, niños y adolescentes, con el Sistema Estatal de Protección Integral y con el Sistema Nacional de Protección Integral, por ello, es sumamente importante contar con un diagnóstico de la situación actual de nuestros niños, que permita articular acciones inmediatas para su protección. El presente diagnóstico tiene como misión fundamental conducir a la visibilidad de la problemática y retos que enfrentan los menores de edad en el municipio de La Piedad.

5 Objetivos 1. Identificar los datos generales de la población infantil. 2. Examinar los programas, proyectos y acciones que el gobierno municipal lleva a cabo actualmente. 3. Reconocer las áreas de oportunidad en materia de infancia. 4. Promover una cultura de derechos de la niñez, tanto al interior de la Administración Pública Municipal como en la sociedad en general 5. Sentar las bases para el desarrollo de nuevos programas institucionales, proyectos o servicios que garanticen, defiendan, promuevan y protejan los derechos de la niñez 4 Marco jurídico aplicable Marco normativo Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Ley General de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes Ley de Los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Michoacán de Ocampo Reglamento de la Ley de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Michoacán de Ocampo Sistema de Naciones Unidas Declaración de los Derechos del Niño Convención sobre los Derechos del Niño Declaración Sobre los Principios Sociales y Jurídicos Relativos a la Protección y el Bienestar de los Niños, con Particular Referencia a la Adopción y la Colocación en Hogares de Guarda, en los Planos Nacional e Internacional Convenio 138 de la Organización Internacional del Trabajo sobre Edad Mínima Laboral

6 Diagnóstico Panorama demográfico y caracterización de la niñez De acuerdo a la encuesta intercensal 2015 de INEGI, en el municipio de La Piedad viven 103 mil 702 personas, de los cuales 37 mil 412 son personas de entre 0 y 19 años 1. Esta cifra nos da una aproximación de que el 36% de la población en el municipio está conformada por niñas, niños y adolescentes. 5 De la población infantil, el grupo quinquenal con mayor número de NNA es el de 10 a 14 años. 9, ,452 De 0-4 años De 5-9 años 9,231 De años De años 9,581 Fuente: INEGI Encuesta Intercensal 2015 Del total de niñas, niños y adolescentes, el 51% son niñas y el 49% son niños; esta proporción varía en relación a la de la población en general, ya que los porcentajes corresponden a 53% personas de sexo femenino y 47% del sexo 1 Aunque se considera que un menor de edad debe tener menos de 18 años, la metodología de la encuesta intercensal agrupa a la población de manera quinquenal, es decir, por grupos de 5 años.

7 masculino. Lo anterior quiere decir que en La Piedad, tenemos 18,920 niñas y 18,492 niños. Distribución por sexo 6 49% 51% Niñas Niños Fuente: INEGI Encuesta intercensal 2015 Proyecciones de población realizadas por el Consejo Nacional de Población (CONAPO) en distintos foros, indican que hay una tendencia a la baja en relación al porcentaje de población infantil respecto de la población total en el municipio, es decir, disminuirá el nacimiento de niños respecto de décadas pasadas. De acuerdo al documento publicado por el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (CONAPRED) denominado Indicadores municipales sobre derechos de la infancia: Construyendo metas de gobierno (CONAPRED, 2013), se registró un total de 2,008 niños nacidos vivos, de los cuales 318 se registraron de manera tardía (más de 1 año después de su nacimiento). Derechos de la niñez: avances y retos Derecho a la vida, a la supervivencia y al desarrollo Todas las niñas y los niños tienen derecho a la vida y el Estado debe garantizar, en la máxima medida posible, su supervivencia y desarrollo. Esto implica atender a su vez los subgrupos de derechos a la salud, la identidad y la vivienda y su infraestructura.

8 Indicadores de Salud Recién nacidos con bajo peso al nacer 185 niños Defunciones en niños menores de 1 año 27 niños Tasa de mortalidad infantil en menores 12.77% de 1 año Población menor de 18 años sin 12,950 niños derechohabiencia. Porcentaje población menor de % años sin derechohabiencia. Fuente: Indicadores Municipales sobre derechos de la infancia. CONAPRED Indicadores de vivienda Población menor de 18 años en una 34,313 vivienda Población menor de 18 años que no 1,199 dispone de agua en la vivienda Porcentaje de población menor de % años que no dispone de agua en la vivienda Población menor de 18 años sin 915 drenaje Porcentaje población menor de % años sin drenaje Población menor de 18 años que no 140 dispone de energía eléctrica en la vivienda Porcentaje de población menor de % años que no dispone de energía eléctrica en la vivienda Población menor de 18 años que tiene 447 piso de tierra Porcentaje de población menor de % años que tiene piso de tierra Fuente: Indicadores Municipales sobre derechos de la infancia. CONAPRED 2013

9 Indicadores de educación Población mayor de 6 años y menor de 23, años Población mayor de 6 años y menor de 1, años analfabeta Porcentaje de población mayor de % años y menor de 18 años analfabeta Población mayor de 3 años y menor de 5,611 6 años Población mayor de 3 años y menor de 2,802 6 años que no asiste al escuela Porcentaje mayor de 3 años y menor 49.94% de 6 años que no asiste al escuela Población mayor de 6 años y menor de 11, años Población mayor de 6 años y menor de años que no asiste al escuela Porcentaje de población mayor de % años y menor de 12 años que no asiste a escuela Población mayor de 12 años y menor 5,689 de 15 años Población mayor de 12 años y menor 710 de 15 años que no asiste al escuela Porcentaje de población mayor de % años y menor de 15 años que no asiste al escuela Población mayor de 15 años y menor 5,909 de 18 años Población mayor de 15 y menor de 18 2,384 años que no asiste al escuela Porcentaje de población mayor de % años y menor de 18 años que no asiste Población mayor de 15 años y menor 1,378 de 18 años que no asiste a la escuela ni tiene educación básica completa Porcentaje de población mayor de % años y menor de 18 años que no asiste a la escuela ni tiene educación básica completa. Fuente: Indicadores Municipales sobre derechos de la infancia. CONAPRED

10 INDICADORES DE EDUCACIÓN 25, ,000 15,000 10,000 5,000 0 Población mayor de 6 y menor de 18 años 1 Población mayor de 6 y menor de 18 años analfabeta Población mayor de 3 y menor de 6 años Población mayor de 3 y menor de 6 años que no asiste a la escuela Población mayor de 6 y menor de 12 años Población mayor de 6 y menor de 12 años que no asiste a la escuela Población mayor de 12 y menor de 15 años Población mayor de 12 y menor de 15 años que nos asiste a la escuela Población mayor de 15 y menor de 18 años Población mayor de 15 y menor de 18 años que no asiste a la escuela Población mayor de 15 y menor de 18 años que no asiste a la escuela ni tiene educación básica completa Porcentaje de población mayor de 15 y menor de 18 años que no asiste a la escuela ni tiene educación básica completa

11 Indicadores de desarrollo social Población en pobreza extrema 6,493 Población en vulnerabilidad por 24,107 carencia en acceso a la alimentación Porcentaje de población total en 24.21% vulnerabilidad por carencia de acceso a la alimentación. Fuente: Indicadores Municipales sobre derechos de la infancia. CONAPRED Indicadores de protección de derechos l Población mayor de 12 años y menor 487 de 18 años que están unidos en pareja. Porcentaje mayor de 12 años y menor 4.20% de 18 años que están unidos en pareja Población económicamente activa de 1,949 personas mayores de 12 y menores de 18 años Porcentaje de población 16.80% económicamente activa de personas mayores de 12 y menores de 18 años Población mayor de 3 y menor de años que tiene alguna discapacidad Población mayor de 3 y menor de años que tiene alguna discapacidad y no asiste al escuela Porcentaje de población mayor de 3 y 37.21% menor de 18 años que tiene alguna discapacidad y no asiste al escuela Fuente: Indicadores Municipales sobre derechos de la infancia. CONAPRED 2013

12 Datos insuficientes Un elemento fundamental para la toma de decisiones, así como para el diseño adecuado de programas y proyectos, es el uso de datos. La información precisa y confiable permite priorizar las necesidades, definir ubicaciones para la intervención de mayor impacto y evaluar los avances. Sin embargo, nos encontramos con que existe poca información o datos poco actualizados en materia de infancia para el municipio. Dicha carencia obedece a distintos factores: 11 A. Los instrumentos de medición poblacional aplicados por instituciones como el INEGI o el CONEVAL se realizan de manera muy espaciada en el tiempo, lo que limita a las administraciones municipales de tres años en la obtención de datos actuales o la evaluación de avances. B. Distintos instrumentos de medición suelen desagregar datos únicamente hasta el nivel de Entidades Federativas, dejando de lado datos a nivel municipal, obligando a los gobiernos municipales a trabajar con tasas y promedios estatales, lo que no necesariamente refleja la realidad municipal (por ejemplo, las Encuestas Nacionales de Salud y Nutrición, las Encuestas Nacionales de Adicciones y los Módulos de Trabajo Infantil). C. La incorporación de la perspectiva de infancia en los indicadores es prácticamente nueva, lo que limita hacer regresiones lineales o comparativos en el tiempo para verificar avances o retrocesos en la implementación de algunos programas. D. No existe un mecanismo formal para intercambiar los datos que se generan entre las distintas dependencias y entidades que permitan dar cuenta de la situación de la infancia o la atención a niñas, niños y adolescentes. Estas dificultades representan además una importante limitante para llevar a cabo análisis geoestadísticos. Otro reto tiene que ver con la ausencia de mecanismos de intercambio de información sobre las zonas en las que las distintas dependencias y entidades municipales llevan a cabo programas dirigidos a la niñez, lo que puede generar sobre cobertura de ciertas zonas y abandono de otras. Presupuesto El análisis de los presupuestos públicos para la infancia y la adolescencia permite una mejora atención y la orientación de las políticas públicas y las acciones gubernamentales hacia una asignación de recursos más estratégica y más equitativa. Saber cuánto y cómo se está invirtiendo en la niñez puede generar herramientas y recomendaciones hacia la mejora de la calidad y distribución del gasto público orientado al bienestar. Actualmente no existe una metodología establecida en el municipio que permita analizar los recursos invertidos en implementar programas y políticas bajo la mirada de los derechos reconocidos para la niñez y la adolescencia, y son pocos los

13 municipios en el país que han realizado un análisis del presupuesto con perspectiva de infancia. Conclusiones 12 En La Piedad viven 37 mil 412 niños, niñas y adolescentes, lo que representa el 36% de la población total; 18,920 son niñas y 18,492 son niños. El 37.72% de los menores de edad no son derechohabientes de alguna institución de seguridad social. Al menos 1, 199 niños no gozan del derecho humano al agua. La mitad de la población en primera infancia, mayor de 3 y menor de 6 años, no asiste a la escuela. La mayor población escolarizada es la que se encuentra entre los 6 y los 12 años, ya que sólo el 3.3% no acude a la escuela, sin embargo, este porcentaje aumenta en la edad de y se posiciona en un 12.48%. Un alto porcentaje de la población mayor de 15 y menor de 18 no continúa sus estudios, es decir un 40.35%; aproximadamente 1,300 adolescentes de entre 15 y 18 años no tienen la educación básica completa. Cerca de 500 jóvenes mayores de 12 años están unidos en pareja. El 16.80% de la población económicamente activa está compuesta por menores de 18 años; esta cifra no contempla a los niños trabajadores que no reciben remuneración ni a niñas que prestan servicios domésticos o labores de cuidadoras. Aproximadamente 500 niños tienen alguna discapacidad, de los cuales el 37.21% no asiste al escuela o institución especializada.

14 Fuentes de información CONAPO. Proyección de la población de los municipios a mitad de año por sexo y grupos de edad, ; INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010; Encuesta Intercensal CONAPRED, Indicadores municipales sobre derechos de la Infancia: Construyendo metas de Gobierno, INEGI. Encuesta de cohesión social para la prevención de la violencia y a delincuencia, 2015 Plan Municipal de Desarrollo La Piedad Elaboró: Brenda Rocío Orozco Torres Presidenta de la Comisión de Igualdad, Integración y diversidad social.