Sistematización Experiencias sobre Derecho a la Identidad y Registro de Nacimiento de Niños y Niñas Indígenas

Transcripción

1 Sistematización Experiencias sobre Derecho a la Identidad y Registro de Nacimiento de Niños y Niñas Indígenas Guatemala, Bolivia, Panamá y Ecuador Estudio dirigido por UNICEF y PLAN Internacional

2 Registro de Nacimiento Proceso de registrar el nacimiento de un niño o una niña en un registro civil. El registro da un reconocimiento legal a la persona y le permite obtener una partida de nacimiento, otros documentos legales y el acceso a muchos de sus derechos. Permite el acceso a servicios sociales.

3 SITUACIÓN REGIONAL Se estima un 11% de Sub-Registro en América Latina y el Caribe*. Existen unas grandes diferencias entre el % de sub-registro urbano vrs rural. El registro universal protege el derecho a la nacionalidad. *Estado Mundial de la Infancia. UNICEF. 2009

4 Derecho de Identidad El derecho internacional le otorga a toda persona el derecho a una identidad oficial y a un registro de nacimiento que respete su identidad individual y colectiva. La realización de este derecho entre los pueblos indígenas debe ser fortalecida a través de reformas en los sistemas de registro.

5 Antecedentes Primera Conferencia Regional Lationamericana sobre el Derecho a la Identidad y Registro Universal de Nacimiento, celebrada en Asunción Paraguay del 28 al 30 de Agosto del 2007 con presencia de 18 Estados de América Latina, líderes indígenas y afrodescendientes, ONGs y OI.

6 Recomendaciones Conferencia Fortalecer las instituciones de registro Eliminar la burocracia y los costos directos e indirectos en el registro de los ciudadanos Sancionar la discriminación en estos procesos Garantizar el acceso a los servicios básicos de la niñez no identificada

7 Recomendaciones Conferencia Acabar con el sub-registro para mejorar las políticas públicas. Garantizar el derecho a la identidad en las zonas fronterizas y para poblaciones migrantes. Los pueblos indígenas deben poder registrarse en sus territorios, independientemente del lugar de residencia.

8 Compromiso Conferencia Tener un registro de nacimiento gratuito, universal y oportuno de todos los niños y niñas en la región para el año 2015.

9 Barreras de Registro para Pueblos Indígenas Idioma Pobreza Analfabetismo Difícil acceso a la atención prenatal Costos de traslado al registro civil Desconocimiento de los requisitos Discriminación

10 Barreras de Registro para Pueblos Indígenas Registro civiles con horarios limitados Pocas vías de acceso Ser madre soltera/padres emigran Padres o madres sin inscripción de nacimiento Plazos establecidos legalmente para la inscripción

11 BOLIVIA Población: 9 millones de habitantes 60.6% se identifica como indígena 7% declara no estar inscrito en ningún registro civil Servicio Nacional de Registro fragmentado Legislación no aplicable en el área rural y en grupos indígenas

12 BOLIVIA Reconocimiento oficial de la existencia de subregistro y esfuerzos para reducirlo. Las autoridades indígenas participan como testigos de la identidad de personas indocumentadas emitiendo un certificado comunal Campañas gratuitas de inscripción y ONGs apoyan en la corrección de errores en las inscripciones.

13 ECUADOR Población: 12.1 millones de habitantes 40% de la población indígena 47.2% de subregistro de acuerdo al Instituto Nacional de Estadísticas y Censo, Poca cobertura para la población indígena Debilidad en las dependencias cantonales y parroquiales no brindando todos los servicios ni contando con personal y material suficientes lo que obliga a los usuarios ir al registro provincial

14 ECUADOR Funcionarios del registro civil afirman que aceptan los nombres en idiomas indígenas y brindan igual atención para todas las personas. Se da un trato preferencial a la población indígenas de zonas distantes para poder coincidir con el transporte que llega a su comunidad. El registro se ha hecho efectivo a través de la inscripción escolar, inmediata después del nacimiento dentro de la red hospitalaria y en la administración de la primera vacuna

15 GUATEMALA Población: 11.2 millones de habitantes 41.2% se identifica como indígena El RENAP refiere que en 2007 existía un 10% de subregistro. Inscripciones diferentes en función de edad y estado civil de la madre comparado con los exigidos al padre evidenciando discriminación por género.

16 GUATEMALA Los registradores preguntan el significado o traducción de nombres indígenas y los inscriben traducidos al castellano. Se cobran multas por inscripciones tardías, costo adicional por reposición de documentos por mal estado y se pagan tasas por la extensión de certificaciones las cuales se vencen luego de 6 meses.

17 GUATEMALA Recientemente ha iniciado el Registro Nacional de Personas RENAP- que unifica el registro civil en una sola entidad con cobertura nacional. Leyes temporales de documentación para víctimas del conflicto armado interno Capacitación a madres y comadronas sobre la importancia del registro.

18 PANAMÁ Población:3.5 millones de habitantes Existencia de 8 grupos indígenas representando 10% de la población panameña El IIN en el 2001 estimó un subregistro de 26% a nivel nacional.

19 PANAMÁ Existe poca coordinación interinstitucional para la promoción y prestación de servicios por parte del registro civil. Los registradores auxiliares no son funcionarios formales, tienen poca escolaridad, baja remuneración e incentivos y tampoco cuentan con recursos para movilizarse hacia otras comunidades

20 PANAMÁ El gobierno ha aumentado el presupuesto para infraestructura y tecnología. Se respeta el uso de nombres indígenas y en algunas comarcas se les atiende por personal bilingüe y miembros de la comunidad. Los trámites son gratuitos para familias indígenas y los procedimientos son más flexibles.

21 Recomendaciones Estudio Realizar en todos los países un censo general de la situación de sub-registro con indicadores de género, étnia y edad. Identificar zonas donde es necesario fortalecer la inscripción y realizar brigadas móviles. Divulgar en idiomas locales la importancia del registro y los requisitos

22 Recomendaciones Estudio Divulgar el derecho internacional a ser inscrito con nombres indígenas y de forma gratuita. Adoptar patrones linguisticos indígenas para la inscripción correcta de sus nombres Evaluar la necesidad de reformas legales que faciliten los procesos y reconozcan las prácticas culturales de los pueblos.

23 Recomendaciones Estudio Que los Estados aumenten la asignación presupuestaria para los registros civiles para mejorar la seguridad de los datos, las condiciones de contratación y la capacitación del personal. Coordinar el registro de nacimiento con el sistema de educación formal y el de salud

24 Recomendaciones Estudio Los trámites para corregir el registro de nacimientos y para inscribir registros tardíos deben ser flexibles, gratuitos y no requerir intervención judicial. Los Estados deben establecer el momento oportuno del registro de nacimientos de acuerdo con las prácticas culturales.