DIRECTRICES DE CONSERVACIÓN DE LA RED NATURA Dirección General de Medio Natural y Política Forestal

Transcripción

1 DIRECTRICES DE CONSERVACIÓN DE LA RED NATURA 2000 Dirección General de Medio Natural y Política Forestal

2 ORIGEN DE LAS DIRECTRICES Mandato legal: Artículo 41.3 de la Ley 42/2007 del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad El Ministerio de Medio Ambiente, con la participación de las Comunidades autónomas, elaborará, en el marco del Plan Estratégico Estatal del Patrimonio Natural y la Biodiversidad, unas directrices de conservación de la Red Natura Estas directrices constituirán el marco orientativo para la planificación y gestión de dichos espacios y serán aprobadas mediante acuerdo de la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente.

3 OBJETIVO DE LAS DIRECTRICES Servir de marco orientativo para la planificación y gestión de la Red Natura 2000 en España Impulsar y promover una gestión coordinada y coherente de la Red Natura 2000 en España

4 ELABORACIÓN DE LAS DIRECTRICES JUNIO 2009 Se crea un grupo de trabajo en el seno del Comité de Espacios Naturales Protegidos OCTUBRE 2009 ABRIL 2010 Se celebran cinco reuniones del grupo de trabajo para la elaboración de las Directrices MAYO 2011 Se aprueban las Directrices por el Comité de Espacios Naturales Protegidos y se acuerda remitir las mismas a la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente JULIO 2011 En la reunión celebrada el día 13 de julio, la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente aprueba la Directrices de Conservación de la Red Natura 2000 en España

5 ELABORACIÓN DE LAS DIRECTRICES REDACCIÓN Grupo de trabajo compuesto por técnicos de la mayor parte de las Comunidades Autónomas y del Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino PARTICIPACIÓN Comentarios y sugerencias por parte de las ONG y organismos públicos y privados durante el proceso de participación pública

6 ESTRUCTURA DE LAS DIRECTRICES Introducción Fundamentos técnicos Principios generales Instrumento de gestión Tramitación Directrices Recomendaciones

7 FUNDAMENTOS TÉCNICOS Mantener en un estado de conservación favorable los hábitats y especies recogidos en los anexos de las Directivas Hábitats y Aves

8 FUNDAMENTOS TÉCNICOS Contenidos: la práctica habitual de la planificación de las áreas protegidas, especificidades de la Red Natura 2000 documentos de la Comisión Europea

9 FUNDAMENTOS TÉCNICOS Se busca que los instrumentos de gestión se elaboren con una lógica técnica que tengan una clara conexión entre los objetivos y las medidas de actuación. Se pueden aplicar a diferentes niveles: un único espacio protegido Red Natura 2000, un conjunto de ellos agrupados por tipos de hábitats, especies principales o por otros criterios de gestión.

10 FUNDAMENTOS TÉCNICOS Se pretende que los instrumentos de gestión surgidos de la aplicación de estas directrices, sean el marco en el cual las diferentes administraciones puedan promover una forma de desarrollo económico y social acorde con los requerimientos de conservación.

11 FUNDAMENTOS TÉCNICOS Por último, han de servir como documento de referencia en las acciones que el Estado deba emprender en el conjunto de la Red

12 CONTENIDO PRINCIPIOS GENERALES PRINCIPIO 1 La finalidad de la gestión de los espacios protegidos Red Natura 2000 es contribuir al mantenimiento o restablecimiento en un estado de conservación favorable de los tipos de Hábitats de Interés Comunitario y de los hábitats y poblaciones de las Especies de Interés Comunitario.

13 CONTENIDO PRINCIPIOS GENERALES PRINCIPIO 2 Los instrumentos de gestión de los espacios Red Natura 2000 deberán ser elaborados a través de un proceso formal: Participación pública Información al interesado Aprobación por parte de la administración responsable de la Red Natura 2000.

14 CONTENIDO PRINCIPIOS GENERALES PRINCIPIO 3a La elaboración de los instrumentos de gestión deberá buscar, en su caso, la compatibilidad, coherencia y sinergias entre la conservación de la Red Natura 2000, la gestión racional de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del medio.

15 CONTENIDO PRINCIPIOS GENERALES PRINCIPIO 3b La gestión podrá incorporar el apoyo a los usos o aprovechamientos tradicionales, y también aquellos innovadores, ( ) incorporando en su casomecanismos de colaboración entre Administración y propietarios.

16 CONTENIDO PRINCIPIOS GENERALES PRINCIPIO 4 El sistema de planificación y gestión de la Red Natura 2000 se concibe como un sistema evaluable periódicamente, y que puede ser desarrollado de manera progresiva a través de la gestión adaptativa.

17 CONTENIDO PRINCIPIOS GENERALES PRINCIPIO 5 Coordinación de los objetivos de conservación en el nivel de Región Biogeográfica, con los mismos en cada espacio Red Natura 2000

18 CONTENIDO PRINCIPIOS GENERALES PRINCIPIO 6 La gestión de los espacios Red Natura 2000 se guiará por: mejor conocimiento disponible principio de precaución

19 CONTENIDO PRINCIPIOS GENERALES Sobre la base de estos principios generales se han elaborado las Directrices, englobándose en dos grandes apartados, que posteriormente se subdividen en 11, y que en total agrupan a 29 directrices y 25 recomendaciones. Estas ultimas tienen carácter indicativo, mientras que para las primeras existe un compromiso de aplicación.

20 CONTENIDO INSTRUMENTO DE GESTION El capítulo dedicado a los instrumentos de gestión, consta de los siguientes apartados: 1. Ámbito territorial: 2 directrices 2. Inventario: 7 directrices y 3 recomendaciones 3. Estado de conservación: 4 directrices y 7 recomendaciones 4. Objetivos: 2 directrices y 2 recomendaciones 5. Zonificación: 3 recomendaciones 6. Medidas y acciones: 5 directrices y 3 recomendaciones 7. Seguimiento y evaluación: 2 directrices y 2 recomendaciones 8. Evaluación económica y prioridades: 1 directriz y 2 recomendaciones 9. Coherencia de la red: 3 recomendaciones

21 CONTENIDO INSTRUMENTO DE GESTION Ámbito territorial: 1. Inclusión de límites geográficos 2. Modificación sustancial de límites

22 CONTENIDO INSTRUMENTO DE GESTION Las directrices sobre el inventario, tratan los siguientes aspectos: 1. Inventario de Tipos de Hábitat de Interés Comunitario y Especies Red Natura Actualización del inventario 3. Datos de los Tipos de Hábitat de Interés Comunitario 4. Datos de las Especies Red Natura Valoración de Tipos de Hábitat de Interés Comunitario y Especies Red Natura Cartografía de Tipos de Hábitat de Interés Comunitario y Especies Red Natura Actualización de información y las recomendaciones: 1. Información complementaria sobre Tipos de Hábitat de Interés Comunitario y Especies Red Natura Tipos de hábitat y especies adicionales 3. Procesos ecológicos y servicios ambientales

23 CONTENIDO INSTRUMENTO DE GESTION Las directrices sobre el estado de conservación, tratan los siguientes aspectos: 1. Estado de Conservación de Tipos de Hábitat de Interés Comunitario y Especies Red Natura Evolución del estado de conservación 3. Usos necesarios para la conservación 4. Descripción de presiones y amenazas y las recomendaciones: 1. Establecimiento del Estado de Conservación 2. Comparación del Estado de Conservación 3. Listado único de presiones y amenazas 4. Relaciones causa efecto 5. Tabla de impactos 6. Cartografía de impactos 7. Oportunidades de sostenibilidad

24 CONTENIDO INSTRUMENTO DE GESTION Objetivos Directrices 1. Establecimiento de objetivos 2. Carencias de información Recomendaciones: 1. Conflictos de objetivos 2. Compensación

25 CONTENIDO INSTRUMENTO DE GESTION Zonificación 1. Complejidad de la gestión : Zonificación como Herramienta para conseguir los objetivos. Sencilla y reconocible 2. Objetivo de la zonificación: Según los objetivos Posibilidad de régimen de uso y gestión diferenciable 3. Compatibilización con zonificación preexistente: armonizarlas

26 CONTENIDO INSTRUMENTO DE GESTION Medidas y acciones Directrices 1. Principios generales 2. Conservación de hábitat de interés comunitario 3. Conservación de especies Red Natura Integración territorial 5. Formalización de las medidas Recomendaciones: 1. Medidas preventivas 2. Prioridades 3. Coherencia con otros instrumentos de conservación

27 CONTENIDO INSTRUMENTO DE GESTION Las directrices sobre el seguimiento y evaluación, tratan los siguientes aspectos: 1. Elaboración de un sistema de seguimiento y evaluación 2. Periodo de vigencia y recomendaciones sobre: 1. Indicadores de gestión 2. Integración en el sistema de vigilancia global

28 CONTENIDO INSTRUMENTO DE GESTION El apartado correspondiente a la evaluación económica y prioridades, contiene tan solo una directriz: 1. Evaluación económica y dos recomendaciones: 1. Enfoque plurianual 2. Agrupación en programas

29 CONTENIDO INSTRUMENTO DE GESTION El apartado sobre coherencia de la red, tan solo contiene recomendaciones sobre: 1. Coherencia ecológica 2. Coherencia espacial 3. Coherencia administrativa

30 CONTENIDO TRAMITACIÓN Tramitación de los instrumentos de gestión A. Participación 1. Planificación participativa 2. Implicación de las partes interesadas 3. Diseño del proceso de participación B. Aprobación 1. Aprobación formal y publicación 2. Conformidad de la Administración Red Natura Comunicación a la Comisión Europea

31 CRITERIOS TÉCNICOS COMPLEMENTARIOS De manera indicativa, los temas a desarrollar serán los siguientes: 1. Designación de lugares y actualización de la información 2. Vigilancia y seguimiento 3. Mejora del conocimiento aplicable a la gestión 4. Participación pública 5. Financiación de la Red 6. Reajuste de la Red por efectos del cambio global 7. Integración en la planificación territorial 8. Coordinación de las administraciones competentes en la Red

32 APLICACIÓN EN EL MEDIO MARINO Complejidad intrínseca del medio: limitaciones tecnológicas y altos costes Dificultad de inventariado y conocimiento en general

33 APLICACIÓN EN EL MEDIO MARINO Dificultad de: Diagnóstico correcto del estado de conservación actual Definir el estado de conservación favorable Señalar las tendencias de su evolución en el tiempo. Por todo ello, la definición de medidas activas específicas de conservación en el ámbito marino, se vuelve complejo.

34 APLICACIÓN EN EL MEDIO MARINO - Se puede incidir más en la regulación de usos Presiones y amenazas: Medio sobre el cual inciden tanto usos y actividades que se realizan en su seno como otras realizadas tierra adentro Colaboración interadministrativa: Se hace necesario identificar los agentes responsables de la aplicación de las medidas propuestas para su gestión y fomentar la colaboración institucional

35 APLICACIÓN EN EL MEDIO MARINO Instrumento de gestión ORDEN ARM/2417/2011 Delimitación geográfica del ámbito territorial Anexo I (BOE) Anexo coordenadas límites geográficos ( Diagnóstico de los elementos de la biodiversidad, estado de conservación, presiones y amenazas, objetivos explícitos de conservación, actividades de gestión para la consecución de los objetivos, seguimiento y evaluación, valoración económica y prioridades de la gestión Anexo II (BOE) Parte A Regulación de usos y actividades y recomendaciones Parte B Plan de gestión de cada espacio Bases técnicas ( Experiencia desarrollo Orden ARM/2417/2011 ZEC marinas macaronésica

36 2000/documentos-claves-de-la-red-natura-2000/default.aspx

37 GRACIAS POR SU ATENCIÓN