Impulsando el Desarrollo del Sector Energía y Minas

Transcripción

1 Impulsando el Desarrollo del Sector Energía y Minas Gonzalo Tamayo Flores Ministro de Energía y Minas CADE Ejecutivos 2 de diciembre de

2 Alcances de la Actividad Minera 14,2 % 1,22 % 0,92% 0,30 % Toda la actividad minera del país se desarrolla en tan solo el1% del territorio nacional. El potencial de oportunidad se sustenta en que 13,38% del territorio nacional concesionado y sin actividad actual tiene el potencial de ser explorado y explotado. Fuente: Boletín Estadístico a diciembre MINEM. 2

3 El Perú es primer productor latinoamericano de oro, zinc y plomo POSICIÓN DEL PERÚ EN EL RANKING MUNDIAL (2015) Reservas Producción Producción Mundiales PRODUCTO LATINOAMÉRICA MUNDO MUNDO Zinc Estaño Plomo Oro Cobre Plata Molibdeno Selenio Cadmio 2 8 No disponible Roca fosfórica Posición en el 2016 Fuente: USGS Commodities Report Elaborado por MINEM. 3

4 Maldición de los Recursos Naturales? Eficiencia Equidad Eslabonamientos Demanda de Bienes y Servicios Incremento del Capital Humano Desarrollo de industrias y conocimiento para la minería Dinamización de actividades afines Generación de puestos de trabajo Manufactura Generación de Valor Agregado Tecnología e innovación Nueva Minería Sostenibilidad 4 4

5 Imagen de la Nueva Minería Generadora de: Exportaciones Divisas Impuestos Canon Infraestructura Motor de Crecimiento económico Desarrollo Económico Nueva Minería Encadenamiento Productivo Generadora de: Empleo Bienes y Servicios Compra de insumos Ambientalmente Sostenible Socialmente responsable Cuidado del agua y calidad ambiental. Involucrada en proyectos que cubran las necesidades de las localidades mineras. 5 5

6 Contexto actual Algunas autoridades enjuiciadas. Existencia de incentivos a la fragmentación distrital para tener control sobre mayor parte de Canon. Falta de fortalecimiento de mecanismos de transparencia como el EITI en los Gobiernos Regionales y Locales. Falta de institucionalización y ausencia de Planes de Desarrollo Concertado. Constantes presiones de renegociación de compromisos y obligaciones socioambientales entre comunidades y empresas. La remediación ambiental necesita ser aprobada por SNIP. Los trámites electrónicos en el MINEM se derivaban impresos a otros Ministerios. 6 6

7 Proyectos Mineros afectados por Conflictos Sociales Proyectos Mineros afectados por los conflictos sociales Proyectos de la cartera de inversión afectados en algún momento por la conflictividad social (US$ millones afectados) Fuente: McKinsey & Company. Fuente: McKinsey and Company 7

8 Sector Minero Peruano- Autoridades Competentes Rol del Estado: Normativo, Promotor, Concedente y Fiscalizador Ente Rector, Normativo y Promotor MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS Ente Concedente Organismos que emiten opinión técnica favorable y obligatoria para el EIA Concesión minera Rol geocientífico Ente a cargo del Plan de Monitoreo Arqueológico Área Natural Protegida Uso del agua Ente Fiscalizador Residuos generados por el Proyecto Minero Certificación Ambiental Proyectos en concesiones forestales y de fauna Ente Fiscalizador Suelo, flora y fauna silvestre Extracción de minerales radioactivos Ente Remediador de Pasivos Mineros CULTURA Seguridad y Salud Ocupacional Ambiente Ambiente FONAFE - MEF En el ámbito de pequeña minería y minería artesanal GOBIERNOS REGIONALES 8

9 Proyectos Mineros afectados por excesivo tiempo en trámites (permisos) 9

10 Causas de la desconfianza Incumplimiento de Compromisos Sociales por parte del Gobierno y las empresas Altos Costos de Transacción Barreras Burocráticas Conflictos Sociales Tiempo excesivo en trámites Pérdida de Confianza 10

11 Conflictos y burocracia reducen competitividad del sector Índice de Atractivo a la Inversión Perú Chile México Saskatchewan (Canadá) Fuente: Encuesta Fraser (2015) Brasil Western Australia (Australia) Según los resultados de la Encuesta Fraser al 2015, el Perú ha empeorado su atractivo a la inversión respecto al Acorde al Reporte Global de Competitividad, el factor más problemático para hacer negocios en el Perú es la ineficiente burocracia gubernamental. Según la Defensoría del Pueblo, se han producido 97 casos de conflictos relacionados a la actividad minera solo en el mes de octubre

12 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Setiembre Octubre Noviembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Setiembre Octubre Noviembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Setiembre Octubre Noviembre Efecto Trump Precio Cobre Precio Zinc Precio Oro Mayores ingresos por IR. Mayor Canon. Menor ingreso por IR y menor incentivo a Minería Informal Cobre, 2016 (cus$/libra) Zinc, 2016 (cus$/libra) 1,400 1,350 1,300 1,250 1,200 1,150 1,100 1,050 1,000 Oro, 2016 (US$/onza troy) Fuente: BCRP

13 REGION S/. La recuperación de confianza demanda acciones de corto y mediano plazo 13

14 Acciones de corto plazo (I) Reducción de Conflictos Comisión de Alto Nivel en zonas de conflicto Identificación de interlocutor (Alcaldes) Seguimiento de Compromisos Sociales asumidos Promoción y Gestión de la participación ciudadana. Reducción de riesgo de los proyectos Adelanto Social 14 14

15 Acciones de corto plazo (II) Reducción de trámites Ventanilla Única Identificación de responsabilidades y empoderamiento de funcionarios Simplificación Administrativa Reducción de riesgo de los proyectos 15 15

16 Simplificación administrativa y mejora de procesos Eliminación de 15 procedimientos administrativos del TUPA MINEM. Piloto de coordinación multisectorial para: procedimiento de inicio de exploración completamente on line. Aplicación móvil para la consulta del estado del trámite presentado por los administrados al MINEM (SitraDocMovil). Proceso de certificación ISO 37001: Sistema de Gestión contra el Soborno. 16

17 Ventanilla Única del Sector Energía y Minas Situación Actual Propuesta Extranet MINEM Ventanilla Única Proceso automatizado que interoperará con otra(s) Entidad(es) Tiempo largo en envío y recepción de doc. Entre entidades Proceso automatizado que interoperará con otra(s) Entidad(es) Respuesta en formato digital al MEM por la entidad consultada Módulo al que acceden las entidades que interoperan con el MINEM 17

18 Cambios normativos (I) Prórroga del plazo de la liquidación en marcha en los procesos concursales (Doe Run). Precisión en fórmula utilizada para supervisar la capacidad de tratamiento de las plantas de beneficio. Serán emitidos nuevos reglamentos de: Exploraciones (en prepublicación) Planes de Cierre Pasivos Ambientales 18

19 Cambios normativos (II) Serán realizadas modificaciones a los reglamentos de: Seguridad y Salud Ocupacional en Minería Procedimientos Mineros Estandarización de lineamientos y/o protocolos para los procesos de consulta previa que implementa el MINEM

20 Formalización Minera Perfeccionar el marco legal del proceso de formalización minera: Implementar un proceso ordenado y simplificado. Asegurar el desarrollo de operaciones mineras a pequeña escala, de manera sostenible y compatible con el ambiente. Crear un sello para la comercialización y exportación del producto que lo asocie a un proceso formal. Alianzas con los Gobiernos Regionales que le den sostenibilidad al proceso

21 Necesitamos construir conjuntamente la imagen de la nueva minería 21 21

22 Gracias 22 22