Dirección de Catastro y Avalúo de Bienes Inmuebles

Transcripción

1 Plantilla 1.1 MINISTERIO DE FINANZAS PÚBLICAS MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES Dirección de Catastro y Avalúo de Bienes Inmuebles Guatemala, diciembre de 2017

2 Índice Índice... 2 Introducción... Error! Marcador no definido. Propósito del manual... 3 Descripción de la dependencia... 3 Funciones de la dependencia... 4 Estructura interna de la dependencia... 5 Subdirección de Catastro y Avalúo de Bienes Inmuebles... 6 Departamento de Avalúo de Bienes Inmuebles... 7 Departamento de Registros Fiscales... 7 Departamento de Impuestos al Patrimonio... 8 Departamento de Servicios Administrativos Internos... 8 Manual de Organización y Funciones de la Dirección de Catastro y Avalúo de Bienes Inmuebles Página 2

3 Introducción El presente manual de organización y funciones de la Dirección de Catastro y Avalúo de Bienes Inmuebles del Ministerio de Finanzas Públicas se elaboró considerando la importancia de informar y orientar al personal acerca de la organización y funciones asignadas a esta dependencia y sus unidades organizativas de acuerdo a la normativa aplicable, y en cumplimiento a lo estipulado por las Normas Generales de Control Interno Gubernamental y la Ley de Acceso a la Información Pública. Las autoridades de la dependencia son responsables de custodiar, divulgar, actualizar y capacitar a su personal sobre el contenido de este manual, para su correcta aplicación en el ámbito de sus responsabilidades para el logro eficiente y eficaz de los objetivos asignados, y de esta manera contribuir a los resultados institucionales que buscan producir un impacto positivo en el desarrollo de Guatemala. Propósito del manual Ser un instrumento administrativo de orientación para el usuario, de utilidad para la gestión interna institucional y el correcto desarrollo de las labores del personal de la Dirección de Catastro y Avalúo de Bienes Inmuebles. Asimismo, es una fuente de información oficial para los demás funcionarios de la institución y otras partes interesadas, que detalla la forma como está estructurada organizacionalmente la dependencia, las interrelaciones y niveles jerárquicos, vías de comunicación, así como el ámbito de responsabilidad de cada unidad organizativa interna de acuerdo al marco legal que define su razón de ser, competencia y funciones. Descripción de la dependencia MISIÓN Es la dependencia responsable de establecer y mantener el Sistema de Valuación Uniforme y el Registro Fiscal de todos los bienes inmuebles del país y de administrar el Impuesto Único Sobre Inmuebles del país y de administrar el Impuesto Único Sobre Inmuebles IUSI, de aquellas municipalidades que no la han absorbido. VISIÓN Aspiramos mantener actualizados nuestros registros, base de datos, valores de suelo y construcción, para brindar un servicio eficiente a las instituciones públicas, privadas y contribuyentes que lo requieran y constituirnos como la entidad asesora de las municipalidades del país, en la administración y recaudación del IUSI. MARCO LEGAL Constitución Política de la República de Guatemala. Decreto No del Congreso de la República, Ley del Organismo Ejecutivo, en su artículo 35, el cual describen las atribuciones del Ministerio de Finanzas Públicas. Acuerdo Gubernativo No Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Finanzas Públicas, de fecha 23 de diciembre 2008, en su artículo 46, el que literalmente dice La Dirección de Catastro y Avalúo de Bienes Inmuebles es la dependencia del Ministerio de Finanzas Públicas responsable de administrar los impuestos al patrimonio, integrados por el Impuesto Único Sobre Inmuebles e Impuesto Sobre Herencias, Legados y Donaciones; le corresponde así mismo, establecer y Manual de Organización y Funciones de la Dirección de Catastro y Avalúo de Bienes Inmuebles Página 3

4 mantener el sistema de valuación uniforme y el Registro Fiscal de todos los bienes inmuebles del país. Acuerdo Gubernativo, Ley de Creación de la Dirección de Catastro y Avalúo de Bienes Inmuebles (DICABI) de fecha 28 de diciembre Decreto No del Congreso de la República, Ley del Impuesto Único Sobre Inmuebles. Decreto No. 431 del Congreso de la República, Ley del Impuesto sobre Herencias, Legados y Donaciones. Decreto No del Congreso de la República, Ley General de Descentralización. Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Finanzas Públicas. Acuerdo Gubernativo Número , del 29 de enero de Acuerdo Ministerial , del 5 de febrero de 2,014. De conformidad con el Acuerdo Ministerial No , de fecha 04 de octubre de 2013, publicado el 14 de octubre de 2013 en el Diario Oficial de Centro América el cual establece que a partir del 15 de octubre de 2013 no sea realizado cobro alguno por concepto de las certificaciones que emite la Dirección de Catastro y Avalúo de Bienes Inmuebles DICABI-, las cuales se emitirán de forma gratuita al entrar en vigencia el presente Acuerdo Ministerial. Funciones de la dependencia De la Dirección: Artículo 77 del Acuerdo Gubernativo Número del 29 de enero de DIRECCION DE CATASTRO Y AVALUO DE BIENES INMUEBLES. Es la dependencia responsable de establecer y mantener el Sistema de Valuación Uniforme y el Registros Fiscal de todos los bienes de inmuebles del país y de administrar el Impuesto Único Sobre Inmuebles IUSI- de aquellas municipalidades que no lo han absorbido. Le corresponde las funciones siguientes: 1. Administrar los procesos que se adopten de acuerdo a la política del Ministerio, en relación al registro fiscal de bienes inmuebles y al avaluó fiscal de la propiedad inmuebles; 2. Actualizar la base de valores por metro cuadrado para la valuación de la tierra y de la construcción; 3. Practicar los avalúos para la compra de bienes inmuebles que sean indispensables para la realización de obras o prestación de servicios públicos del Estado y sus instituciones; 4. Facilitar los mecanismos que gravaran la propiedad o posesión de bienes inmuebles por parte de las municipalidades; 5. Emitir las resoluciones de avalúos privados de base para la liquidación del Impuesto sobre Herencias, Legados y Donaciones; 6. Coordinar todas las disposiciones relativas al registro y autorización de valuadores; así como la sanción y cancelación de las licencias de valuadores autorizados; 7. Proponer la actualización del Manual de Avalúos, para que a través de esta herramienta se facilite determinar con criterios técnico la valoración de bienes inmuebles; 8. Aprobar, promover e implementar programas de capacitación y actualización en materia de valuación de bienes inmuebles, recaudación y administración del Impuesto Único Sobre Inmuebles IUSI-, considerando el marco legal y regulatorio vigente; 9. Asesorar y apoyar a las municipalidades en el desarrollo de los proceso de descentralización del Impuesto Único Sobre Inmuebles IUSI- para trasladarles los mecanismos y herramientas técnicas, legales y administrativas que les faciliten una mejor y eficaz administración de dicho impuesto; 10. Gestionar el intercambio de información técnica y estratégica con autoridades y organismos nacionales e internacionales, con el fin de estandarizar los procesos relacionados con su campo de acción; y, 11. Desarrollar otras funciones que sean asignadas por la ley y el Despacho Ministerial, en el ámbito de su competencia. Manual de Organización y Funciones de la Dirección de Catastro y Avalúo de Bienes Inmuebles Página 4

5 Estructura interna de la dependencia Dirección Asesoría Técnica Legal Subdirección Departamento de Avalúo de Bienes Inmuebles Departamento de Registros Fiscales Departamento de Impuestos al Patrimonio Departamento de Servicios Administrativos Internos Sección de Avalúos Oficiales Sección de Matrícula Fiscal Sección de IUSI Sección de Avalúos Privados Sección de Análisis y de Resoluciones Sección de Impuesto de Herencias, Legados y Donaciones Sección de Archivo de Matrícula Fiscal Sección de Recepción Documental y Gestión de Información Matricular Sección de Servicios en Línea Manual de Organización y Funciones de la Dirección de Catastro y Avalúo de Bienes Inmuebles Página 5

6 Subdirección de Catastro y Avalúo de Bienes Inmuebles Le corresponde facilitar, supervisar, monitorear y evaluar la ejecución de los procesos y funciones administrativas y operativas de la dependencia, coordinar todos los asuntos relacionados con la normativa y procedimientos de gestión interna de la Dirección, realizando las actividades que, acorde a dichas funciones y procesos le sean asignadas; proponer políticas, normas y procedimientos sobre los aspectos técnicos y administrativos de su competencia; asimismo, apoyar y asistir en las actividades que le sean asignadas por la Dirección o el Despacho. 1. Organizar, coordinar, dirigir, supervisar y controlar todas las actividades de la Dirección. 2. Velar porque se preste un servicio eficiente de atención al público contribuyente. 3. Realizar dictámenes solicitados por la Dirección, Viceministerio u otras Instituciones del Estado. 4. Participar en las distintas comisiones encomendadas por la Dirección. 5. Representar a la Dirección de Catastro y Avalúo de Bienes Inmuebles en ausencia del Director. 6. Elaborar y proponer proyectos de ley, para viabilizar la administración de los impuestos al patrimonio, el registro fiscal y la descentralización del Impuesto Único Sobre Inmuebles. 7. Colaborar con las distintas comisiones interinstitucionales. 8. Velar constantemente por el estricto cumplimiento de la ley en los procedimientos internos de la Dirección. 9. Participar en opiniones consultivas en reuniones del Despacho Superior. 10. Elaborar proyector de Ley solicitados por el Despacho Superior. Unidad Asesoría Técnica Legal DESCRIPCIÓN Es la Unidad responsable de brindar asesoría de carácter técnico, legal, apoyo en proyectos de respuesta a los entes fiscales, según el caso, a la Dirección y Subdirección, así como a las Jefaturas de los Departamentos de la Dirección de Catastro y Avalúo de Bienes Inmuebles en temas relacionados en materia administrativa, fiscal y avalúos de bienes inmuebles. 1. Planifica, coordina y ejecuta, a nivel de su competencia, las actividades que se desarrollan en la unidad; supervisa y dirige las actividades que desarrolla el personal a su cargo, dirige, controla y supervisa las actividades que desarrolla el personal a su cargo. 2. Analiza, estudia y da seguimiento a expedientes administrativos y técnico-jurídicos relacionados con la naturaleza de la dirección tales como resoluciones de avalúos, respuestas por solicitudes de usuarios, dictámenes técnicos, interpretación de leyes del IUSI, HLD, Código Tributario y otros de orden legal que requieran apoyo jurídico instruyendo el trámite y seguimiento correspondiente. 3. Cumple las disposiciones legales y reglamentarias relacionadas con la resolución de expedientes de su competencia. Manual de Organización y Funciones de la Dirección de Catastro y Avalúo de Bienes Inmuebles Página 6

7 4. Gestión técnica a través de información estadística de las distintas operaciones que conlleva cada una de las jefaturas de la dirección de DICABI. 5. Brinda apoyo legal específico en materia catastral y de recaudación impositiva de la propiedad de inmuebles tales como el Impuesto Único Sobre Inmuebles (IUSI) así como del Impuesto de Herencias, Legados y Donaciones (HLD). 6. Coordina reuniones con los Jefes y Subjefes de Departamento, a efecto de proporcionar lineamientos legales, actualización de leyes y unificación de criterios en la aplicación de las mismas. 7. Ejerce la adecuada y efectiva gestión en conjunto con la Dirección de Asuntos Jurídicos de este Ministerio en defensa de los intereses del Ministerio, derivado de demandas que promuevan valuadores autorizados, instituciones, usuarios, abogados y notarios, trabajadores o ex trabajadores contra la Dirección ante los tribunales respectivos. 8. Coordina en conjunto con la Dirección de Asesoría Jurídica con la Procuraduría General de la Nación las acciones a tomar en los procedimientos jurisdiccionales que incumben a la DICABI ante los Tribunales. 9. Participa en comisiones que sea nombrado, en representación de la Dirección de DICABI y el Despacho Ministerial. Departamento de Avalúo de Bienes Inmuebles Es responsable de coordinar las actividades relacionadas con la valuación de bienes inmuebles oficiales y particulares, con base en el Manual de Avalúos respectivo; verificar y revisar los avalúos oficiales y privados realizados por los valuadores autorizados; asimismo, apoyar y asistir en las actividades que le sean asignadas por la Subdirección, Dirección o el Despacho. 1. Programa las actividades en relación con la valuación de bienes inmuebles para la realización de obras o prestación de servicios públicos del Estado y sus Instituciones; ubicados en áreas urbanas y rurales. 2. Revisa y refrenda los avalúos de bienes inmuebles practicados por Valuadores Autorizados. 3. Archiva material gráfico y descriptivo de los estudios de las valuaciones realizadas. 4. Elabora el proyecto del Manual de Avalúos y su actualización. 5. Planifica, organiza y controla la ejecución de los planes y programas de trabajo que se adopten de acuerdo a la política de la Dependencia en relación a sus actividades. 6. Coordina todas las disposiciones relativas al registro y autorización de Valuadores; así como la sanción y cancelación de las licencias de valuadores autorizados. 7. Asesorar a Municipalidades en materia de Valuación Inmobiliaria. Departamento de Registros Fiscales Le compete coordinar las actividades para mantener actualizados los registros inmobiliarios de los bienes inmuebles del territorio nacional y sus propietarios, específicamente en las áreas de las certificaciones de carencia de bienes, matricula fiscal, avisos notariales y archivo de matrícula fiscal; asimismo, apoyar y asistir en las actividades que le sean asignadas por la Subdirección, Dirección o el Despacho. Manual de Organización y Funciones de la Dirección de Catastro y Avalúo de Bienes Inmuebles Página 7

8 1. Actualizar el registro fiscal de los bienes inmuebles del territorio nacional y sus propietarios y poseedores. 2. Registrar los Avisos Notariales de traspaso de bienes inmuebles. 3. Emitir Certificaciones de Carencia de Bienes y matrícula fiscal. 4. Actualizar los valores de los bienes inmuebles por medio de los avalúos aprobados por la Dirección. 5. Atender solicitudes de rectificaciones de datos de los contribuyentes o de los bienes inmuebles. 6. Establecer la existencia de homónimos para efectos de registro de bienes inmuebles. 7. Emitir estados matriculares. 8. Elaborar informes matriculares solicitados por Instituciones del Estado y particulares que los requieren. 9. Guardar, custodiar y archivar los documentos que respalda las inscripciones y operaciones realizadas en la base de datos en el registro fiscal de bienes inmuebles. 10. Administrar la página de servicios Web-DICABI. 11. Registrar y asignar clave a usuarios de servicios en línea en la base de datos computarizada de la matrícula fiscal en línea. 12. Orientar y asesorar a los usuarios en forma electrónica de los diferentes trámites que se realizan en los departamentos. 13. Elaborar documento que se colocarán en la página Web. Departamento de Impuestos al Patrimonio Le corresponde coordinar las actividades relacionadas con la administración, registro, control y fiscalización de los impuestos al patrimonio, en materia del Impuesto Único Sobre Inmuebles IUSI- y el Impuesto Sobre Herencias, Legados y Donaciones en tanto éste es trasladado a la Superintendencia de Administración Tributaria SAT-; administra el sistema de información de la descentralización del Impuesto Único Sobre Inmuebles IUSI- a las municipalidades, asimismo, apoyar y asistir en las actividades que le sean asignadas por la Subdirección, Dirección o el Despacho. 1. Mantener actualizado el sistema computarizado de Cuenta Corriente del Impuesto Único Sobre Inmuebles, a través de las modificaciones realizadas a los valores inscritos en Matrícula Fiscal, con el objeto de actualizar los saldos para el cobro de dicho impuesto; generar un sistema electrónico para el trámite determinación y cobro del Impuesto de Herencias, Legados y Donaciones. 2. Coordinar la supervisión de las liquidaciones de los procesos sucesorios, donaciones y post-mortem. 3. Elaborar las liquidaciones y convenios de pago, suscritos con los contribuyentes con base a la Ley Sobre Herencias, Legados y Donaciones. 4. Elaborar información estadística de la recaudación del Impuesto Único Sobre Inmuebles, administrado en el Ministerio de Finanzas Públicas, y solicitar a las municipalidades la información del IUSI que ellas recaudan, así como de lo recaudado del Impuesto Sobre Herencias, Legados y Donaciones. Departamento de Servicios Administrativos Internos Le corresponde brindar el soporte administrativo y de logística para la ejecución de las funciones sustantivas de la Dirección, coordinar la elaboración del plan operativo anual, gestionar la ejecución del presupuesto de la Dirección; coordinar la programación financiera, adquisición de bienes y servicios, distribución, almacenamiento e inventario de bienes y suministros, operación del fondo rotativo, caja chica y registros contables y elaborar los informes y reportes de ejecución requeridos; asimismo, apoyar y asistir en las actividades que le sean asignadas por la Subdirección, Dirección o el Despacho. Manual de Organización y Funciones de la Dirección de Catastro y Avalúo de Bienes Inmuebles Página 8

9 1. Elaborar el proyecto anual y multianual de presupuesto de la Dependencia, en coordinación con la Dirección y Subdirección. 2. Administrar el Presupuesto de la dependencia, con transparencia, dinamismo y eficiencia, así como llevar contabilización de las erogaciones. 3. Administrar el Fondo Rotativo, con la supervisión de la Dirección y Subdirección. 4. Coordinar con la Dirección y Subdirección, toda gestión que modifique el Presupuesto anual de gastos. 5. Velar por el cumplimiento oportuno de las obligaciones que afecten el ejercicio contable anual. 6. Evaluar permanente las operaciones y estructura de control interno de la Dependencia, conforme las disposiciones legales vigentes, debidamente respaldadas, para garantizar las actuaciones en las diferentes áreas de trabajo. Manual de Organización y Funciones de la Dirección de Catastro y Avalúo de Bienes Inmuebles Página 9