CONFERENCIA: Mejorando la Sostenibilidad en el Desarrollo Hidroele ctrico

Transcripción

1 CONFERENCIA: Mejorando la Sostenibilidad en el Desarrollo Hidroele ctrico Ana lisis de la integracio n de mercado electricos: El caso de Centroame rica. Mario Alvarado Mora Director Ejecutivo ACOPE Medellín, Centro de Convenciones Plaza Mayor Martes 28 de noviembre del 2017

2 Contenido Los mercados eléctricos nacionales MEN Introducción Datos y agenda para cada país El mercado eléctrico regional MER Introducción Datos y agenda para el MER

3 Los mercados nacionales

4 Cambio de paradigma en los noventas Hasta la década de los ochentas el servicio eléctrico en America Central fue cubierto por empresas estatales verticalmente organizadas. A partir de la decada de los noventas se promovier marcos regulatorios que permitieron una participacio n significativa de productores privados, con legislaciones de apertura y provatización en algunos países. Algunos de ellos liberalizaron su industria ele ctrica y llevaron a cabo procesos de privatizacio n (Guatemala, El Salvador, Nicaragua, Panama y recientemente Honduras) y los que han abierto (parcialmente) el segmento de la generacio n operando bajo un re gimen de comprador u nico, liderado por una empresa estatal verticalmente integrada (Costa Rica)

5 Resultados de estos cambios El principal fue el incremento significativo de la capacidad de generación. Igualmente se a incrementado la electrificación. También el aumento de los márgenes de reserva. Adicionalmente, con la mejora de la confiabilidad, se ha minimizado o evitado el riesgo de desabastecimiento. Las reservas también han favorecido el comercio intrarregional de electricidad. Por más de 15 años (90 s y 00 s en parte) las fuentes de producción de electricidad experimentaron una marcada concentración en el uso de fuentes fósiles (excepto Costa Rica). Con la crisis petrolera y el aumento de los precios del crudo en 2007, los países requirieron adoptar políticas energéticas para promover la generación a partir de fuentes renovables, diversificando la matriz eléctrica.

6 GUATEMALA Total Demanda (MW) Fuente: Elaboración propia con datos de las Estadísticas de CEPAL 2016

7 GUATEMALA Total Electrificación % Fuente: Elaboración propia con datos de las Estadísticas de CEPAL 2016

8 Agenda GUATEMALA Promover una estrategia para el desarrollo de los recursos geotérmicos (Ley de Geotermia, reglamentación, claridad en los derechos de uso del recurso, diseño de licitaciones, PPAs específicos para geotermia) Concretar los compromisos del Proyecto de Expansión de la Transmisión -PET- (resolver tema de obtención de servidumbres, obtención de avales municipales, cambios de trazos, sobrecostos, etc). Solventar los temas de conflictividad que enfrentan los proyectos de generación, principalmente hidroeléctricos y posiblemente otros recursos (proyectos geotérmicos) en el futuro cercano.

9 EL SALVADOR Total Demanda (MW) Fuente: Elaboración propia con datos de las Estadísticas de CEPAL 2016

10 EL SALVADOR Total Electrificación % Fuente: Elaboración propia con datos de las Estadísticas de CEPAL 2016

11 Agenda EL SALVADOR Por el aumento en la dependencia de las importaciones y la reducción en las fuentes renovables, parece oportuno promover el desarrollo y la modernización de las fuentes generadoras nacionales; y continuar con los Planes Indicativos de Expansión de la Generación, incluyendo la instalación de una mayor capacidad a través de proyectos renovables, geotérmicos, térmicos o mediante intercambios con los sistemas eléctricos vecinos. Promover ajustes en la estrategia para el desarrollo de los recursos geotérmicos, que incentive el interés de los desarrolladores privados en este recurso.

12 HONDURAS Total Demanda (MW) Fuente: Elaboración propia con datos de las Estadísticas de CEPAL 2016

13 HONDURAS Total Electrificación % Fuente: Elaboración propia con datos de las Estadísticas de CEPAL 2016

14 Agenda HONDURAS Impulsar la formalizacio n" total de su mercado eléctrico, en cuanto a las instituciones, reglamentación, regulación; pues actualmente se encuentra en estado de transición. Lograr un mejor desempeño y ampliar su participación en el MER. Solventar los temas de conflictividad que enfrentan los proyectos de generación, principalmente hidroeléctricos y posiblemente otros recursos (proyectos geotérmicos) en el futuro cercano. Promover una estrategia para el desarrollo de los recursos geotérmicos, considerando que actualmente no tiene presencia en la matriz energética, y que existe potencial nacional de ese recurso.

15 NICARAGUA Total Demanda (MW) Fuente: Elaboración propia con datos de las Estadísticas de CEPAL 2016

16 NICARAGUA Total Electrificación % Fuente: Elaboración propia con datos de las Estadísticas de CEPAL 2016

17 Agenda NICARAGUA Mantener y ampliar su actual política de atracción de inversiones. Fortalecimiento del sector de transmisión. Lograr un mejor desempeño y ampliar su participación en el MER. Desarrollar con mayor intensidad los recursos geotérmicos considerando el gran potencial que tiene ese país en este recurso energético.

18 COSTA RICA Total Demanda (MW) Fuente: Elaboración propia con datos de las Estadísticas de CEPAL 2016

19 COSTA RICA Total Electrificación % Fuente: Elaboración propia con datos de las Estadísticas de CEPAL 2016

20 Agenda COSTA RICA Modificar la estructura de su mercado eléctrico para hacerlo más eficiente, orientado hacia un modelo competitivo. Concomitantemente otorgar más oportunidades al sector privado para participar en la generación de electricidad Ampliar la diversificación de su matriz, particularmente hacia esquemas competitivos: a) de respaldo, b) aprovechamiento de energías variables (solar y eólica), y c) de base (geotermia). Lograr un mejor desempeño y ampliar su participación en el MER.

21 PANAMÁ Total Demanda (MW) Fuente: Elaboración propia con datos de las Estadísticas de CEPAL 2016

22 PANAMÁ Total Electrificación % Fuente: Elaboración propia con datos de las Estadísticas de CEPAL 2016

23 Agenda PANAMA Mejorar la diversificación de su matriz energética a través de una transición hacia una economía más baja en contenido de carbono. Tiene 66% hidro y 32% térmica. Lograr la implementación de medidas de eficiencia energética y la sobriedad en el consumo. Lograr seguridad energética, reduciendo la dependencia en la importación de combustibles. Solventar los temas de conflictividad que enfrentan los proyectos de generación, principalmente hidroeléctricos.

24 El MER Mercado Eléctrico Regional

25 Inicios de este proceso La interconexión eléctrica ha sido promovida por varias décadas. La primera etapa se establece por medio de interconexiones binacionales (70 s y 80 s). A finales de los 80 s y principios de los 90 s se concretó la idea de la transmisión regional (apoyos de España y el BID) El mercado eléctrico surge en los 90 s impulsado por los cambios en los marcos jurídicos nacionales, y se crea formalmente en 1996 con la suscripción de un tratado regional.

26 Cronología de las Interconexiones Eléctricas Internacionales en América Central 1986 Guatemala El Salvador 1976 Honduras Nicaragua 1982 Nicaragua Costa Rica Junio 2004 El Salvador Honduras Bajas capacidades de transmisión 1976 Costa Rica Panamá 26

27 Marco Regulatorio El MER es un sétimo mercado superpuesto a los mercados nacionales de los países de centroamericanos, que posee el siguiente marco regulatorio: Tratado Marco del Mercado Eléctrico Regional Primero protocolo al Tratado Marco Segundo protocolo al Tratado Marco Reglamento Mercado Eléctrico Regional - RMER Acuerdos y Resoluciones de la CRIE

28 Instituciones Regionales CRIE Es el ente regulador regional EOR CDMER EPR Es el ente operador de la red regional Es el ente político de apoyo y coordinación Es la empresa propietaria de la red de Siepac

29 Instituciones Regionales Gobiernos CDMER Regulación CRIE Regulador Nacional Operación técnica y comercial EOR OS/OM Nacional CENCE-CR Mercado Eléctrico Regional

30 Instituciones Regionales Comisión Regional de Interconexión Eléctrica - CRIE Creada por el Tratado Marco del MER. Es el organismo encargado de realizar la regulación del MER y de aprobar los reglamentos que lo rigen. Empresa Propietaria de la Red EPR Ejecutora física de la Línea SIEPAC, fue constituida por partes iguales, de las seis empresas eléctricas públicas de América Central designadas por su respectivo gobierno. Ente Operador Regional - EOR Creado por el Tratado Marco del MER, es el encargado de la operación técnica y comercial del MER. Posteriormente se incorporaron otros socios: ENDESA (España); ISA (Colombia); y CFE (México).

31 Línea de Transmisión SIEPAC SIEPAC es la abreviatura de "Sistema de Interconexión Eléctrica de los Países de América Central" La línea suscribe sus contratos de construción en el El primer tramo se energíza en el 2010, y el último en el Esta línea de transmisión llega a 1800 km desde Guatemala hasta Panamá y tiene una capacidad de transmisión de 300 MW nominal en 230 kv (con algunos problemas de congestión y uso nacional). Interconecta los países centroamericanos y mejora el Mercado Eléctrico Regional (antes funcionaba a través de interconexiones binacionales)

32 SIEPAC Asociación Asociación Costarricense Costarricense de de Productores Productores de de Energía Energía

33 Capacidad Regional Instalada en 2016 (MW) Fuente: Elaboración propia con datos de las Estadísticas de CEPAL 2016

34 Generación Regional Anual 2016 (GMh) Fuente: Elaboración propia con datos de las Estadísticas de CEPAL 2016

35 Agentes del MER (2016) AGENTES AUTORIZADOS TIPOS DE AGENTES AUTORIZADOS POR PAÍS Fuente: Elaboración propia con datos de las Estadísticas de CEPAL 2016 Guatemal a El Salvador 0 Honduras Nicaragua Costa Rica Panamá GRAN USUARIO DISTRIBUIDOR GENERADOR COMERCIALIZADOR

36 Ventas y compras en el MER (GWh) GUATEMALA EL SALVADOR HONDURAS NICARAGUA COSTA RICA PANAMA TOTAL COMPRA VENTA Fuente: Elaboración propia con datos de las Estadísticas de CEPAL 2016

37 Capacidad de transferencia actual y prevista para el 2018 Fuente: Ente Operador Regional

38 Agenda MER El MER y su línea SIEPAC tienen los objetivos de aprovechar los recursos energéticos regionales y los beneficios de una operación coordinada del sistema interconectado. Se requiere potenciar estos objetivos, considerando el uso marginal que tiene actualmente este espacio (cerca del 4%). Los beneficios aumentarán a medida que se incremente la integración, directamente relacionado con la coordinación la expansión de la generación y de la operación regional. Es importante avanzar en la expansión de la red de transmisión regional que permitan alcanzar y mantener la capacidad operativa mínima de intercambio internacional fijado en 300 MW. Para la justificación de un segundo circuito se requiere una integración de mercado mucho mayor, vinculado a una expansión óptima de la generación regional.

39 Agenda MER Se requiere trabajo regional para superar, entre otros: la aversión al riesgo de racionamiento, el paradigma de la autonomía energética, y los sesgos percibidos contra la exportación de recursos naturales. Hay que continuar con la armonización regulatoria mercados nacionales y el mercado regional. entre los Y trabajar todos los países en conjunto, en los instrumentos y normativa requeridos para realizar más transacciones (derechos de transmisión, proyectos regionales, contratos de largo plazo). Ya existe una buena base regulatoria, pero son necesarias: Ajustes al régimen de sanciones del Segundo Protocolo del MER para darle claridad y promover el cumplimiento normativo. Un Tercer Protocolo que permita definir, sin lugar a dudas, la preminencia de las normas nacionales frente a las nacionales Es positivo ampliar y mejorar las interconexiones extra-regionales

40 Muchas gracias Mario Alvarado Mora, Director Ejecutivo de ACOPE (506)

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