RESOLUCIÓN DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO CENTRAL DE RECURSOS CONTRACTUALES

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1 MINISTERIO DE HACIENDA Y FUNCIÓN PÚBLICA Recurso nº 287/2017 Resolución nº 368/2017 RESOLUCIÓN DEL En Madrid, a 21 de abril de 2017 VISTO el recurso interpuesto por D. J.M.R.V., en representación de la empresa CONSTRUCCIONES Y PROMOCIONES COPROSA, S.A. (en adelante COPROSA, o la recurrente), contra la adjudicación del contrato de obras de Autovía de acceso al Puerto de El Musel. Duplicación de calzada AS-19. Tramo: Enlace de LLoreda (Gijón)- Semienlace de Veriña (Gijón) Provincia de Asturias. Expediente 54.12/15; 41-O-5470.A, este Tribunal, en sesión del día de la fecha, ha adoptado la siguiente resolución: ANTECEDENTES DE HECHO Primero. La Dirección General de Carreteras del Ministerio de Fomento convocó, mediante anuncio publicado en el BOE y en el DOUE los días 12 y 16 de marzo de 2016, respectivamente, licitación para adjudicar, por procedimiento abierto, el contrato de obras indicado, cuyo valor estimado se cifra en ,24. Segundo. La licitación se llevó a cabo de conformidad con los trámites previstos en la Ley de Contratos del Sector Público, -cuyo texto refundido (TRLCSP en adelante), se aprobó por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre-, y en las normas de desarrollo de la misma. El contrato de obras, dado su valor estimado, está sujeto a regulación armonizada. Tercero. Tras los trámites oportunos, el 29 de diciembre de 2016, el órgano de contratación acordó adjudicar el contrato a la oferta clasificada en primer lugar (91,14 AVDA. GENERAL PERÓN 38, 8ª PLTA MADRID TEL: FAX:

2 2 puntos), presentada en compromiso de UTE por las empresas CONSTRUCCIONES SÁNCHEZ DOMÍNGUEZ-SANDO, S.A. y COPISA CONSTRUCTORA PIRENAICA, S.A. (en adelante UTE SANDO-COPISA, o la adjudicataria). El acuerdo de adjudicación se remitió a los licitadores, con depósito en la estafeta de Correos, el mismo día. El 2 de enero de 2017 se publicó el anuncio de adjudicación en la Plataforma de Contratación del Sector Público. Cuarto. Contra el referido acuerdo, COPROSA presentó el 26 de enero de 2017, en el registro del Ministerio de Fomento, escrito de interposición de recurso especial. Manifiesta que en la notificación recibida no se especifican las características o ventajas de la oferta del adjudicatario y sólo se adjunta una hoja resumen con la valoración global o alzada de los seis apartados de que se compone la oferta técnica, (...) sin explicación alguna de las razones o criterios seguidos para la concesión de dichas puntuaciones ; señala también que, hasta la fecha de presentación del recurso, no se le ha dado acceso al expediente. Alega que la valoración de la oferta técnica presentada por COPROSA adolece de errores en, al menos, cuatro de los apartados o documentos previstos en el Pliego, por lo que la puntuación obtenida es inferior a la que debería corresponder y tal diferencia es relevante por cuanto otorgaría a COPROSA una puntuación de 91,45 puntos, superior a la obtenida por la UTE adjudicataria. Quinto. El 29 de marzo de 2017 se recibió en el Tribunal el expediente administrativo con el correspondiente informe del órgano de contratación en el que manifiesta que el recurso debe ser inadmitido por extemporáneo. Sexto. El 4 de abril de 2017, la Secretaría del Tribunal dio traslado del recurso a los restantes licitadores para que pudieran formular alegaciones. Así lo ha hecho la UTE CONSTRUCCIONES SÁNCHEZ DOMÍNGUEZ-SANDO- COPISA CONSTRUCTORA PIRENAICA, SA, que también señala que el recurso se ha presentado fuera de plazo. Considera que la valoración técnica ha sido objetiva e imparcial como se desprende del hecho de que la oferta técnica de COPROSA ha obtenido una puntuación superior a la de todos los licitadores (...), o sea 80,90 puntos, frente a los 70,45 puntos de nuestra UTE, (...). En realidad, COPROSA basa su recurso en una valoración de parte totalmente

3 3 subjetiva y sin otro fundamento que la mera discrepancia con respecto a la evaluación de la Administración. Séptimo. El 11 de abril, el Tribunal acordó levantar la suspensión del procedimiento de contratación, producida de conformidad con lo establecido en el artículo 45 del TRLCSP. FUNDAMENTOS DE DERECHO Primero. Se recurre la adjudicación de un contrato de obras sujeto a regulación armonizada. Se trata de un acto susceptible de recurso especial en materia de contratación de conformidad con lo establecido en el artículo 40 del TRLCSP. La competencia para resolver corresponde a este Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, a tenor de lo previsto en el artículo 41.1 de dicho texto legal. Segundo. La empresa COPROSA está legitimada para recurrir por cuanto, de prosperar su recurso, podría resultar adjudicataria. Tercero. La resolución recurrida, según se indica en el antecedente tercero, fue remitida y depositada en Correos el 29 de diciembre de 2016 y consta su recepción por la recurrente el 4 de enero de De acuerdo con lo establecido en el artículo 44.2 del TRLCSP: 2. El procedimiento de recurso se iniciará mediante escrito que deberá presentarse en el plazo de quince días hábiles contados a partir del siguiente a aquel en que se remita la notificación del acto impugnado de conformidad con lo dispuesto en el artículo La presentación del escrito de interposición deberá hacerse necesariamente en el registro del órgano de contratación o en el del órgano competente para la resolución del recurso. Como hemos destacado en resoluciones anteriores, el plazo para interponer recurso contra el acto de adjudicación, como es el caso, se inicia con la remisión de la notificación, no con su recepción, con objeto de hacer coincidir el plazo para la interposición del recurso especial con el de formalización del contrato, de modo que ambos se inicien desde la misma fecha, común para todos los interesados. Por tanto,

4 4 tomando como fecha de inicio la del 29 de diciembre, en que se remitió el acuerdo de adjudicación, el plazo de quince días hábiles, -computados de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 30.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas-, finalizó el 20 de enero de Como hemos manifestado también en numerosas resoluciones, la fecha de interposición a considerar es la de presentación del recurso en el órgano de contratación o en el de este Tribunal, sin que computen a estos efectos ni la fecha del anuncio previo, ni la de presentación en registro distinto. Como se indica en el antecedente cuarto, el recurso tuvo entrada en el registro del órgano de contratación el 26 de enero, por lo que se ha de considerar extemporáneo. Cuarto. Declarada la inadmisión del recurso por haberse presentado fuera de plazo, resulta innecesario manifestarse sobre las cuestiones de fondo planteadas en el mismo. Por todo lo anterior, VISTOS los preceptos legales de aplicación, ESTE TRIBUNAL, en sesión celebrada en el día de la fecha, ACUERDA: Primero. Inadmitir por extemporáneo el recurso interpuesto por D. J.M.R.V., en representación de la empresa CONSTRUCCIONES Y PROMOCIONES COPROSA, S.A., contra la adjudicación del contrato de obras de Autovía de acceso al Puerto de El Musel. Duplicación de calzada AS-19. Tramo: Enlace de LLoreda (Gijón)- Semienlace de Veriña (Gijón) Provincia de Asturias. Expediente 54.12/15; 41-O-5470.A. Segundo. Declarar que no se aprecia la concurrencia de mala fe o temeridad en la interposición del recurso por lo que no procede la imposición de la sanción prevista en el artículo 47.5 del TRLCSP. Esta resolución es definitiva en la vía administrativa y contra la misma cabe interponer recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo de la Audiencia Nacional, en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de la recepción de esta notificación, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 11.1, letra

5 5 f) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosoadministrativa.

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