Las NAMAs en el contexto de las LEDS. Aida Figari La Habana, 03 de julio de 2013

Transcripción

1 Las NAMAs en el contexto de las LEDS Aida Figari La Habana, 03 de julio de 2013

2 Secuencia de la presentación 1. Introducción general 2. Las LEDS 3. Las NAMAs 4. Vínculo entre LEDS y NAMAs 5. Reflexiones finales

3 Sentido de urgencia global Si no hacemos nada Si tardamos en actuar (2030) Si actuamos pronto pero con poca ambición Si actuamos pronto y somos ambiciosos

4 Esperar puede ser mas costoso que actuar

5 Fuente. UNEP GEO-4 Vulnerabilidad del Caribe

6 Emisiones GEI vs. PBI Grafico del desacople de crecimiento economico y emisiones de GEI

7 El gran reto del siglo 21 Para reducir la temperatura global menos de 2ºC al 2050 se requeriría reducir las emisiones globales a la mitad. Transformación en cómo obtenemos y usamos la energía Cambio radical hacia una economía global basada en un uso eficiente de recursos En un contexto de grandes necesidades de desarrollo, como sacar de la pobreza a miles de millones de personas. En los países en desarrollo, la prioridad actual es el desarrollo económico. Mantener el crecimiento económico y a la vez romper el vínculo entre crecimiento y emisiones de GEI no solo es un reto inmenso sino también una gran oportunidad.

8 Desarrollo bajo en carbono (1) 1. Cambiar el paradigma del PBI (generación de empleo, inclusión social, calidad ambiental). 2. Precios de mercado, estilos de vida, institucionalidad, coordinación territorial. 3. Infraestructura ecoeficiente, evitar el lock-in. 4. Negocios sostenibles y nuevas oportunidades de negocios. Fuente: UNESCAP, 2012

9 Desarrollo bajo en carbono (2) Acciones climáticas orientadas a contribuir con el desarrollo económico Mainstreaming de la mitigación y adaptación al proceso de planificación e inversión del desarrollo Fuente: UNESCAP, 2012

10 Desarrollo bajo en carbono (3) Fuente: ECN, 2011

11 Por qué apostar por LEDS No solo por consideraciones internacionales o globales Oportunidades de nuevas industrias, nuevo conocimiento y generación de empleo Evitar riesgos del carbon lock-in Desarrollo, difusión y comercialización de nueva tecnología Reducción de la exposición a la volatilidad del precio del petróleo Co-beneficios (ambientales, sociales )

12 LEDS son complejos Necesidad de una planificación articulada entre todos los sectores de la economía y territorios Multiplicidad de herramientas de política y regulatorias disponibles Necesidad de motivar cambios de comportamientos en individuos y organizaciones Alto grado de complejidad e incertidumbre al analizar el potencial del desarrollo bajo en carbono

13 Elementos de una LEDS Visión/meta de largo plazo Evaluación de la situación actual (incluida vulnerabilidad) Proyecciones de emisiones, potenciales de mitigación y costos Análisis ambiental, económico, social y de resiliencia para priorizar cuales son las mas beneficiosas Programas y políticas prioritarias Alternativas de financiamiento Arreglos institucionales Fortalecimiento y creación de capacidades

14 Ciclo de un LEDS Objetivos y metas Monitoreo Liderazgo claro Involucramiento de stakeholders Marco institucional Implementa ción Priorizando políticas Fuente: OECD, 2010

15 Consideraciones importantes 1. Que abarque objetivos de desarrollo y de cambio climático 2. Que involucre a altos niveles de toma de decisión (publico y privado) desde su etapa de preparación 3. Que identifique fuentes y mecanismos de financiamiento ya sea en el presupuesto nacional o en línea con otras fuentes de apoyo financiero 4. Que se cuente localmente con las capacidades Fuente: OECD, 2010

16 Estrategia LED

17 Qué es una NAMA? Acciones de Mitigación Nacionalmente Apropiadas de los países en desarrollo en el contexto de desarrollo sostenible, apoyadas y habilitadas por tecnología, financiamiento y fortalecimiento de capacidades de una manera reportable y verificable. NO es legalmente vinculante, son voluntarias y se determinan nacionalmente.

18 A qué llamamos NAMA? Submissions a la CMNUCC: Expresiones de interés Registro de la CMNUCC: Incluyen actividades y planes Acciones de mitigación: NAMA database (Ecofys)

19 NAMAs Herramienta de países en desarrollo para capitalizar las oportunidades de desviar el BAU Acción de mitigación: Regulaciones, estándares, programas, políticas, incentivos fiscales El concepto aun está en evolución, formándose en un proceso de learning-bydoing

20 NAMAs y LEDS (1) Las NAMAs encajan naturalmente con las LEDS como un componente directo o como un punto intermedio (plan de acción o plan de inversión). NAMAs pueden ser paquetes de acciones relevantes para un sector o tener implicancias en varios sectores o territorios El alcance puede ser desde un proyecto especifico hasta propuestas mas extensas como políticas, programas o estrategias.

21 NAMAs y LEDS (2) Ambas son llevadas adelante por el país Requieren estudios preliminares intensivos para evaluar el potencial y los costos de las medidas de desarrollo y de mitigación Alto nivel de convergencia entre tomadores de decisión de diferentes sectores económicos y de la sociedad. Ambos requieren monitoreo y reporte

22 Por qué LEDS y NAMAs son importantes Sin un acuerdo internacional vinculante, las LEDS y NAMAs, se suman a los QELROs y los compromisos voluntarios como lo único que tenemos. Son justos porque son voluntarios, son bottom-up y son impulsados por los propios países. Jugarían un rol importante en abordar problemas estructurales (ineficiencia energética, contaminación del aire, conflictos ambientales, deforestación, pérdida de biodiversidad) Potencial de generar una masa critica de conocimiento y capacidades en países en desarrollo Al no ser obligatorios ni legalmente vinculantes, se espera un mayor nivel de ambición.

23 Fortalecimiento de capacidades Coordinación Fase de preinversión Planificación Implementación Base de evidencia Investigación, análisis y priorización Participación Planificación Desarrollo de enfoques y herramientas de planificación baja en carbono (BC) Definición de enfoque, identificación inicial y PINs de NAMA Enfoque y lineamientos para Planificación BC (LEDS) Herramientas para incorporar CC en la Planificación del Desarrollo (Screening) Puesta en marcha de sistemas de MRV para mitigación Inventarios Líneas de base/ escenarios de referencia Registros (MDL, NAMAs, REDD) Diseño del Plan de Desarrollo BC Establec. de metas Diseño y ajuste políticas Diseño y ajuste de planes y programas regionales y sectoriales (NAMA, Estrategia REDD, PEPs) Instrumentos e incentivos (Tributarios, APP, mercados) Marco Legal, institucional y roles Planes inversión: privado, PP, público y de cooperación Programa de Fort. Capacidades Diseño de sistemas MRV integrales (acciones, reducciones, cobeneficios y financiamiento) Implementación del Plan M R V (?) Acción Reducciones Co-beneficios Financ. CNs Incidencia inicial Incidencia habilitante Incidencia para la acción Conciencia pública Comunicación estratégica Diseminación de evidencia Comunicación estratégica Difusión del Plan Marketing verde Gestión de Conocimiento sobre generación de evidencia, enfoques y herramientas de BC GC sobre Planificación y diseño de políticas públicas BC GC de buenas prácticas y lecciones de implementación

24 Fortalecimiento de capacidades Coordinación CCPlan CCPlan Fase de pre-inversión Fase de Planificación Fase de Implementación Base de evidencia Investigación, análisis y priorización Participación Planificación Desarrollo de enfoques y herramientas de planificación baja en carbono (BC) Diseño del Plan de Desarrollo BC Definición de enfoque, identificación inicial y PINs de NAMA Enfoque y lineamientos para Planificación BC (LEDS) Herramientas para incorporar CC en la Planificación del Desarrollo (Screening) Puesta en marcha de sistemas de MRV para mitigación Inventarios Líneas de base/ escenarios de referencia Registros (MDL, NAMAs, REDD) Establec. de metas Diseño y ajuste políticas Diseño y ajuste de planes y programas regionales y sectoriales (NAMA, Estrategia REDD, PEPs) Instrumentos e incentivos (Tributarios, APP, mercados) Marco Legal, institucional y roles Planes inversión: privado, PP, público y de cooperación Programa de Fort. Capacidades Diseño de sistemas MRV integrales (acciones, reducciones, cobeneficios y financiamiento) Implementación del Plan M R V (?) Acción Reducciones Co-beneficios Financ. CNs Incidencia inicial Incidencia habilitante Incidencia para la acción Conciencia pública Comunicación estratégica Diseminación de evidencia Comunicación estratégica Difusión del Plan Marketing verde Gestión de Conocimiento sobre generación de evidencia, enfoques y herramientas de BC GC sobre Planificación y diseño de políticas públicas BC GC de buenas prácticas y lecciones de implementación

25 México NAMAs Concepto Refrigeradoras Eficiencia residencial MYPES Planificación Transporte Implementación Vivienda Estado desconocido 7 NAMAs Factibilidad Transporte Residuos a energía Fuente: PECC Fuente: NAMA Database

26 Plan de trabajo de Mitigación de Chile LEDS: MAPS

27 República Dominicana Plan de Desarrollo Compatible con el Clima Meta: Reducir el 65% de las emisiones BAU al 2030 (45% con respecto al 2010) Planes de acción para sectores de energia, transporte, forestal y residuos, cemento y turismo. NAMA En Registro: NAMA de turismo y residuos

28 Peru LEDS: Desarrollando escenarios (PlanCC) NAMAs: Compromisos UNFCCC = 3 (energía, deforestación, residuos) Registro NAMAs = 0 NAMA database En concepto: Bioenergía, energía (generación y uso), construcciones sostenibles En planificación: Eficiencia energética (luminarias) Factibilidad: Residuos sólidos y transporte

29 Reflexiones finales Como región LAC, estamos en una situación de crecimiento que nos presenta la oportunidad de ser referentes de desarrollo bajo en carbono. Las LEDS y NAMAs se presentan como una alternativa para implementar el cambio Hay mucho por hacer y estamos aprendiendo: No hay one-sizefits-all Es necesario que cada país consensue internamente cuál es su definición de LEDS y NAMAs sobre la cual va se a trabajar. La priorización de acciones no se debe dar sólo sobre consideraciones económicas y de mitigación sino se debe analizar también los beneficios sociales y ambientales asociados y su aporte al desarrollo sostenible Si bien, el financiamiento se reconoce como la principal barrera, no hay que dejar de lado la importancia del compromiso e involucramiento de alto nivel y con las capacidades técnicas e institucionales necesarias. Es reto es grande y complejo pero es también una oportunidad

30 Muchas gracias