Incorporación del género en las Oficinas Nacionales de Estadística y el análisis de información en los Mecanismos para el Adelanto de las Mujeres

Transcripción

1 Incorporación del género en las Oficinas Nacionales de Estadística y el análisis de información en los Mecanismos para el Adelanto de las Mujeres Marcela Eternod Noviembre, 2014

2 Las estadísticas con PEG: Dimensionar y caracterizar situaciones y fenómenos donde inciden las políticas públicas, evidenciando desigualdades, brechas de género, discriminación, exclusión y segregación. Roles Actividades Tareas Responsabilidades Estereotipos Sesgos mujeres y hombres 1

3 Dónde incorporar la PEG en las estadísticas? En los marcos teóricos, conceptuales y metodológicos Instrumentos de recolección de información En el trabajo de campo (manuales, capacitación) Tratamiento de la información (codificación, validación, procesamiento, integración de datos) Difusión de la información Incluir preguntas relevantes y categorías de respuesta acordes con la realidad de uno y otro sexo Revisar o elaborar clasificadores con esta óptica Capacitar al personal de campo y de oficinas de estadística para que no introduzcan sesgos de género producto de sus propias preconcepciones y estereotipos. Presentar siempre la información desagregada por sexo, grupos de edad y demarcación geográfica 2

4 Actores principales Mecanismos nacionales para el Adelanto de las Mujeres Mecanismos locales para el Adelanto de las Mujeres Puntos focales de género en los ministerios Usuarios Oficinas de estadística Unidades de planeación, evaluación y estadística de los ministerios Unidades de planeación y evaluación de los gobiernos locales Productores ONU- Mujeres CEPAL CEA División de Estadística de Naciones Unidas Alto Comisionado para los Derechos Humanos Comité de la CEDAW Comisión Interamericana de Mujeres (CIM) Organismos internacionales 3

5 Marco normativo Leyes de Igualdad, contra la violencia, la discriminación y la trata. Plan Nacional de Desarrollo y Planes Estatales de Desarrollo Proigualdad Programas sectoriales y especiales Ley del SNIEG Programa Estratégico del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica Programa Nacional de Estadística y Geografía Programas Anuales de Estadística Convenciones internacionales: CEDAW, Belem do Para, Plataforma de Acción de Beijing ODM ODS (post 2015) Usuarios Productores Organismos internacionales 4

6 Articulación Programa Estratégico del SNIEG (24 años, revisiones sexenales) Plan Nacional de Desarrollo (PEG) (Sin perspectiva de género) Proigualdad Programa Nacional de Estadística y Geografía Programa Sectorial de Trabajo y Previsión Social Programa Sectorial de Salud Programa Sectorial de Desarrollo Social Programa Sectorial de Educación (sexenal) Programa Especial de Cultura y Arte Programa Especial de Cultura Física y Deporte Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación Programa Especial de Pueblos Indígenas Programa Especial de Migración Programa Anual de Estadística y Geografía Programa Nacional de Juventud Programa Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminación Programa Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de Personas con Discapacidad Programa Integral para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres No todas las estadísticas se generan con PEG y la planeación gubernamental así lo exige 5

7 Marco normativo internacional Convención sobre todas las formas de discriminación contra la mujer CEDAW. Recomendación General no. 19 (1989) reafirma que la información estadística es absolutamente necesaria para comprender la situación real de las mujeres en cada uno de los Estados Partes de la Convención. Plataforma de Acción de Beijing, Cuarta conferencia Mundial sobre la Mujer (1995). Estipula la necesidad de incorporar la visión de género en la producción, análisis y difusión de las estadísticas. Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer Convención de Belém do Pará (1994). Indica que se debe garantizar la investigación y recopilación de estadísticas y demás información pertinente sobre las causas, consecuencias y frecuencia de la violencia contra la mujer, con el fin de evaluar la eficacia de las medidas para prevenir, sancionar y eliminar la violencia contra las mujeres y de formular y aplicar los cambios que sean necesarios. 6

8 Marco normativo nacional Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres Artículo 34. IV. Apoyar el perfeccionamiento y la coordinación de los sistemas estadísticos nacionales, para un mejor conocimiento de las cuestiones relativas a la igualdad entre mujeres y hombres en la estrategia nacional laboral. Artículo 36. VI. Desarrollar y actualizar estadísticas desagregadas por sexo, sobre puestos decisorios y cargos directivos en los sectores público, privado y de la sociedad civil. Artículo 48. IV. Difundir información sobre los diversos aspectos relacionados con la igualdad entre mujeres y hombres. 7

9 Marco normativo nacional Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia Artículo 38. El Programa Integral para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres contendrá las acciones con perspectiva de género para: IX. Garantizar la investigación y la elaboración de diagnósticos estadísticos sobre las causas, la frecuencia y las consecuencias de la violencia contra las mujeres, con el fin de evaluar la eficacia de las medidas desarrolladas para prevenir, atender, sancionar y erradicar todo tipo de violencia. 8

10 PROIGUALDAD Líneas de Acción específicas del SNIEG Marco normativo nacional Generar la información estadística que permita medir los avances de género y el cambio social y cultural Fortalecer la generación de estadísticas de género en la procuración e impartición de justicia en el SNIEG Generar las estadísticas económicas para conocer y evaluar la situación económico-financiera y su impacto en el bienestar de las mujeres Generar mejores estadísticas sobre el trabajo doméstico remunerado y no remunerado Generar estadísticas con perspectiva de género sobre el trabajo doméstico no remunerado y de cuidado Consolidar el desarrollo de las estadísticas para la igualdad, estableciéndolas como información de interés nacional. 9

11 Ley del Sistema Nacional de Estadística y Geografía (SNIEG) ARTÍCULO 3. El SNIEG tiene la finalidad de suministrar a la sociedad y al Estado información de calidad, pertinente, veraz y oportuna, a efecto de coadyuvar al desarrollo nacional. ARTÍCULO 4. El Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica tendrá como objetivos: I. Producir Información; II. Difundir oportunamente la información a través de mecanismos que faciliten su consulta; III. IV. Promover el conocimiento y uso de la Información, y Conservar la Información. Propuesta: Garantizar por ley la producción de información estadística nacional con perspectiva de género 10

12 Coordinación Implementar formalmente mecanismos de coordinación donde participen usuarias(os) y productoras(es) de información: Comités técnicos y mesas interinstitucionales Reuniones nacionales e internacional regulares Convenios, compromisos, procedimientos para garantizar la PEG en el programa Nacional de Estadística Oficinas de Estadística Alianza Mecanismos de la Mujer 11

13 Cómo garantizar que todos los proyectos estadísticos tengan PEG? Marcos y metodologías acordes con las necesidades de la agenda de género (instituciones y academia) Normatividad (Mandatos desde el Ejecutivo y el Legislativo, los Mecanismos para el Adelanto de las Mujeres y los Institutos Nacionales de Estadística) Presupuesto etiquetado para la producción de información estadísticas (acuerdos con el Legislativo) Coordinación y compromisos interinstitucionales (entre usuarios y productores de información estadística) 12

14 Presupuesto etiquetado para los proyectos estadísticos Trabajar conjuntamente con el Congreso para que se apruebe presupuesto etiquetado para la generación de la estadística de género mínima sobre: Encuestas de uso del tiempo regulares Encuestas de violencia de género Encuestas sobre salud reproductiva Registros sobre procuración e impartición de justicia Medición multidimensional de la pobreza Información para subpoblaciones específicas con instrumentos de recolección ad hoc 13

15 Capacitación y formación continua Oficinas Nacionales de Estadística (ONE) Dominar conceptos de género, necesarios para que la información generada satisfaga la política de igualdad. Generar la información comprometida por los países firmantes de los instrumentos internacionales sobre la igualdad de género y derecho de las mujeres Mecanismos para el Adelanto de las Mujeres (MAM) Conocer las necesidades de Saber cómo y para qué se información desde la agenda de genera la información género Solicitar con precisión Conocer las principales fuentes de información; sus alcances y limitaciones Contar con herramientas técnicas para la construcción de indicadores Manejo de las bases de datos Construir esquemas analíticos Hacer una adecuada presentación e interpretación de la información estadística 14

16 Recomendaciones para las ONE s: Incorporar en su normativa la perspectiva de género La capacitación en género a productores de información Hacer pública toda la información y la infraestructura para contribuir a la rendición de cuentas de las políticas focalizadas a la igualdad entre mujeres y hombres. Generar nueva información para atender las temáticas emergentes de la agenda de género y garantizar que ésta se convierta en estadística regular. Difundir toda la información que se produce al menos por sexo, grupos de edad y demarcación territorial. 15

17 Recomendaciones para MAM s: Contar con expertas y expertos en estadística para analizar las brechas de desigualdad entre mujeres y hombres. Generar indicadores, marcos y esquemas analíticos que permitan conocer la situación de mujeres y hombres en distintas esferas. Los Mecanismos para el Adelanto de las Mujeres se deben consolidar como los principales demandantes y usuarios de información con perspectiva de género. Coordinarse con las ONE s para establecer levantamientos regulares de información. Trabajar con el Poder Ejecutivo y Legislativo para asignar presupuesto etiquetado para la generación de información estadística con perspectiva de género. 16

18 Instituto Nacional de las Mujeres Marcela Eternod Aramburu 17