CONFERENCIA NACIONAL DE SECRETARIOS DEL TRABAJO

Transcripción

1 CONFERENCIA NACIONAL DE SECRETARIOS DEL TRABAJO ACCIONES Y AVANCES EN LA POLÍTICA DE FORMALIZACIÓN DEL EMPLEO MTRO. IGNACIO RUBÍ SALAZAR SUBSECRETARIO DE PREVISIÓN SOCIAL 28 de julio de 2016

2 INTRODUCCIÓN La informalidad laboral: Es una de las principales causas de la baja productividad que frena el crecimiento económico de México. Implica trabajar al margen de la ley, sin eficiencia, capacitación o posibilidades para innovar y ser competitivos. No hay tutela de los derechos laborales y hay beneficios de la seguridad social, salud, vivienda, pensión para la vejez o el seguro para el retiro. En este marco, el PND sitúa el tema de la formalización con la mayor relevancia en la agenda nacional.

3 MARCO NORMATIVO Y PROGRAMÁTICO INSTRUMENTOS NORMATIVOS Arts. 25 y 26 de la CPEUM: Rectoría del Desarrollo Nacional. Art. 2 de la LFT: Trabajo digno o decente. Art. 40, fracción XVI de la LOAPF: a la STPS corresponde establecer la política y coordinar los servicios de seguridad social de la Administración Pública Federal, así como intervenir en los asuntos relacionados con el seguro social en los términos de la ley. LISR, que crea el Régimen de Incorporación Fiscal (RIF, 11 de marzo 2015). Decreto del Ejecutivo que crea el Régimen de Incorporación a la Seguridad Social (RISS, 8 de abril 2014).

4 MARCO NORMATIVO Y PROGRAMÁTICO PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Metas nacionales: VI.2. México Incluyente El objetivo 2.4. llama a ampliar el acceso a la seguridad social, a través de la promoción de la cobertura universal de la seguridad social y de una gestión que garantice la sustentabilidad del Sistema de Seguridad Social. VI.4. México Próspero El objetivo 4.3. Promover el empleo de calidad, a través de la promoción del empleo digno o decente y el respeto a los derechos humanos, laborales y de seguridad social de los mexicanos.

5 MARCO NORMATIVO Y PROGRAMÁTICO PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PROGRAMA SECTORIAL DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL en concordancia con el PND. La STPS impulsará acciones para adoptar una cultura de trabajo digno o decente; promover el respeto de los derechos humanos, laborales y de seguridad social; fomentar la recuperación del poder adquisitivo del salario vinculado al aumento de la productividad; contribuir a la erradicación del trabajo infantil; tutelar los derechos laborales individuales y colectivos.

6 PROGRAMA DE FORMALIZACIÓN DEL EMPLEO (Julio de 2013) Los gobiernos estatales y del Distrito Federal, con el Gobierno de la República, acuerdan facilitar el tránsito de los empleos informales a un esquema de formalidad. Compromisos fundamentales: Vigilar que centros de trabajo cumplan las disposiciones legales laborales y de seguridad social. Promover la inscripción al régimen obligatorio del IMSS y fomentar el aseguramiento voluntario. Apoyar a los gobiernos de los estados para alcanzar la meta de 200,000 plazas formales. Se acuerdan medidas para que proveedores de la Administración Pública acrediten el cumplimiento de obligaciones Acciones para simplificar y desregular los servicios del IMSS.

7 PROGRAMA DE FORMALIZACIÓN DEL EMPLEO (Julio de 2013) Resultados: 300 mil altas que no corresponden al crecimiento económico y no son nuevos puestos de trabajo, son plazas formalizadas. En el período de ejecución del programa, la tasa de informalidad laboral se redujo de 60% a 59% entre el tercer trimestre de 2012 y el tercer trimestre de Entre enero del 2013 y enero de 2015 la misma tasa se redujo prácticamente tres puntos porcentuales menos, al pasar de 60.3 % a 57.5%

8 PANORAMA ACTUAL La informalidad laboral causa bajas percepciones salariales y condiciones precarias de empleo. La falta de seguridad social orilla a gran parte de la población ocupada en el sector informal a recurrir a la protección de esquemas de carácter no contributivos. Estos esquemas (asistencialistas) representan un reto para la formalidad del empleo, pues coexisten con la seguridad social (financiada por aportaciones tripartitas). El Seguro Popular, por ejemplo, no obstante sus bondades, incentiva la informalidad, pues en abuso de este programa, patrones y trabajadores garantizan atención médica, pero evaden el registro obligatorio a la seguridad social.

9 PANORAMA ACTUAL Vertientes del fenómeno de la informalidad: Una económica, relacionada con la naturaleza de la empresas como no registradas. El empleo de este conjunto de unidades constituye la ocupación en el sector informal Otra, laboral: implica que se trata de trabajo sin el amparo o protección legal, no importa si la unidad económica es formal o informal (Informalidad laboral). Son tres los componentes que integran el empleo informal: en el sector formal, en el sector informal y en el sector de hogares.

10 PANORAMA GENERAL En México millones de personas realizan o buscan realizar una actividad económica millones de ellas están ocupadas % de ellas, lo hacen en el sector formal, regido por un marco jurídico con relaciones contractuales estables % labora en el sector informal, sin la protección de un marco jurídico, condiciones de trabajo y con ingresos inestables. Las trabajadoras y trabajadores informales se encuentran: En la actividad agropecuaria, en el servicio doméstico remunerado de los hogares; y bajo modalidades en las que se elude el registro ante la seguridad social.

11 DISTRIBUCIÓN DE LA OCUPACIÓN Distribución de empleo formal e informal por sexo Número de Personas Hombres % Mujeres % Total Formal 13,579,913 63% 8,071,419 37% 21,651,332 Informal 17,901,989 61% 11,225,308 39% 29,127,297 * ENOE I Trimestre 2016 / INEGI

12 GASTO EN SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL 84.4% del gasto en protección social cubre a trabajadores formales. 40% % del gasto es para atender al 60% de la población en la informalidad. 1 A 2015, la población usuaria de servicios de salud sumó millones de personas millones afiliadas a la seguridad social y millones sin seguro social fueron atendidas por la SS, IMSS prospera e IMSS universitarios Plan Nacional de Desarrollo Anexo Estadístico del Tercer Informe de Gobierno

13 FORMALIZACIÓN DEL EMPLEO FIRMA DE CONVENIOS PARA LA EJECUCIÓN DE ACCIONES El Presidente de la República, Enrique Peña Nieto, encabezó la Firma de los Convenios el pasado 23 de mayo de 2016 para la Ejecución de Acciones en Materia de Formalización del Empleo, que suscriben los gobiernos estatales, la STPS y el IMSS. Se tiene como objetivo, a nivel nacional, reducir por lo menos en un punto porcentual la Tasa de Informalidad Laboral, este año y los subsecuentes

14 A casi tres años de la firma de estos Convenios se diseñaron y se pusieron en acción reformas estructurales y políticas públicas innovadoras, que facilitan el acceso a un trabajo digno y socialmente útil; que también generan los incentivos para un mercado laboral con mayor formalidad. Un empleo formal produce un impacto positivo en la economía y, al mismo tiempo, brinda importantes beneficios al trabajador y a su familia. Hace un par de semanas, el IMSS dio a conocer que en abril se generaron 82 mil 500 empleos formales, sumando un total de 18.2 millones de trabajadores afiliados. En este marco, el pasado 7 de julio de 2016, el Lic. Enrique Peña Nieto, Presidente de la República hizo entrega de la constancia de afiliación al IMSS número 2 millones durante su administración.

15 ACCIONES COMPLEMENTARIAS PLAN PILOTO PARA EL DESARROLLO DEL SUR El 27 de noviembre de 2014, la Presidencia de la República anunció el Plan por un México en Paz con Justicia y Desarrollo. En este marco, se estableció de manera específica un Plan para el Desarrollo del Sur, con el objetivo de combatir la pobreza estructural e impulsar el desarrollo económico y social en Chiapas, Guerrero y Oaxaca. Propósito: impulsar la productividad, el trabajo decente y coadyuvar en la generación de empleos formales en la cadena de valor del sector turismo, mediante la implementación de Herramientas para el desarrollo sostenible de las empresas, principalmente el Sistema de Medición y Avance de la Productividad (SIMAPRO).

16 FORMALIDAD LABORAL de cada 10 trabajadores son formales Chihuahua Media Nacional Oaxaca 7 de cada 10 trabajadores son formales 2 de cada 10 trabajadores son formales * ENOE I Trimestre 2016 / INEGI

17 TASA DE EMPLEO INFORMAL POR ENTIDAD % Tasa de empleo informal en entidades federativas, T Porcentaje de empleo informal respecto de la población ocupada % % * ENOE I Trimestre 2016 / INEGI

18 TASA DE FORMALIDAD LABORAL POR ENTIDAD FEDERATIVA 2016 TRIMESTRE 1 Por Debajo de la tasa Nacional (14) Alrededor de la tasa Nacional +/-2 pts.% (4) Por Arriba de la tasa Nacional (14) * ENOE / INEGI

19 TASA DE FORMALIDAD LABORAL POR ENTIDAD 65 62% 66% % 43% % 18% T T 2016 * ENOE / INEGI

20 RESULTADOS DE LOS CONVENIOS DE FORMALIZACIÓN *17 estados han reportado avance en algún rubro

21 RESULTADOS DE LOS CONVENIOS DE FORMALIZACIÓN Entidad Aguascalientes Conformación del Grupo de Trabajo Integración del plan de acción Implementación Entrega de resultados Entidad Morelos Conformación del Grupo de Trabajo Integración del plan de acción Implementación Entrega de resultados Baja California Nayarit Baja California Sur Campeche Nuevo León Oaxaca Coahuila Puebla Colima Querétaro Chiapas Quintana Roo Chihuahua San Luis Potosí Ciudad de México Durango Sinaloa Sonora Guanajuato Tabasco Guerrero Tamaulipas Hidalgo Tlaxcala Jalisco Veracruz Estado de México Yucatán Michoacán Zacatecas

22 CONSIDERACIONES FINALES La finalidad es disminuir la informalidad en un punto porcentual por año y garantizar a los trabajadores con un empleo formal, seguridad social, prestaciones, aguinaldo, reparto de utilidades y vacaciones. Los avances alcanzados hasta ahora son muestra de que se transita por la ruta correcta. No obstante, se requiere redoblar los esfuerzos para: Fortalecer acuerdos entre los tres niveles de gobierno que institucionalicen los esfuerzos en materia de formalización del empleo. Mejorar el conocimiento acerca del funcionamiento del mercado laboral con información estadística y registros administrativos de los tres niveles de gobierno.

23 CONSIDERACIONES FINALES Fortalecer capacidades en los sectores público, empresarial y sindical para impulsar procesos de formalización del empleo. Favorecer el tránsito de trabajadores del sector informal, hacia su afiliación a la seguridad social. Impulsar una cultura de seguridad social como derecho humano entre la población. Promover los beneficios de la seguridad social como un elemento fundamental del trabajo digno o decente.

24 MUCHAS GRACIAS MTRO. IGNACIO RUBÍ SALAZAR. SUBSECRETARIO DE PREVISIÓN SOCIAL