Veeduría Delegada Para la Participación y los Programas Especiales

Transcripción

1 Veeduría Delegada Para la Participación y los Programas Especiales

2 Mecanismos Juridicos para el Control Social

3 ESTRUCTURA DEL PODER PUBLICO EN COLOMBIA RAMAS DEL PODER PUBLICO LEGISLATIVA CONGRESO Art.114 C.P EJECUTIVA PRESIDENCIA Art. 115 C.P. JURISDICCIONAL Art. 116 ORGANOS DE CONTROL Art. 117 C.P. ORGANIZACION ELECTORAL Art.120C.P. CAMARA DE REPRESENTANTES SENADO DE LA REPUBLICA MINISTERIOS ORGANISMOS ADSCRITOS FISCALIA GENERAL DE LA NACION PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS CORTE CONSTITUCIONAL DEFENSORIA DEL PUEBLO SOCIEDADES ECONOMIA MIXTA CONSEJO DE ESTADO CORTE SUPREMA DE JUSTICIA CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA JURISIDICCIONES ESPECIALES CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA EMPRESAS DEL ESTADO TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS TRIBUNALES SUPERIORES CONTADURIA GENERAL DE LA NACION JUZGADOS

4 JERARQUIA DE LAS NORMAS CONSTITUCION POLITICA de 1991 LEYES DEL CONGRESO ACTOS LEGISLATIVOS DECRETOS PRESIDENCIALES DECRETOS CON FUERZA DE LEY RESOLUCIONES CIRCULARES DIRECTIVAS

5 MECANISMOS PARA EL EJERCICIO DEL CONTROL SOCIAL CIUDADANO 1. Mecanismos para obtener Información: Consulta Previa, Audiencia Pública y Derecho de Petición. 2. Mecanismos para la Protección de los Derechos Fundamentales: Acción Popular, Acción de Tutela y Acción de Cumplimiento. 3.Mecanismos de participación política: Iniciativa popular, referendo, consulta popular, revocatoria del mandato, plebiscito, cabildo abierto

6 1. MECANISMOS PARA OBTENER INFORMACION Articulo 20 y 74 C.P. Decreto 2130 de 1992 CONSULTA PREVIA Ley 99 de 1993 Ley 21 de 1991 Decreto 1320 de 1998

7 1.1. CONSULTA PREVIA La administración publica consulta a la ciudadanía o interesados sobre decisiones de carácter general que va a tomar, para que presenten sus opiniones. Esta consulta es obligatoria cuando se tomen decisiones en materia ambiental y explotación de recursos que afecten a pueblos indígenas y comunidades negras.

8 MECANISMOS PARA OBTENER INFORMACION Articulo 273 C.P. AUDIENCIA PUBLICA Ley 80 de 1993 y decretos reglamentarios.(contratación) Ley 99 de 1993(Ambiente) Ley 489 de 1998 (Control social)

9 1.2. AUDIENCIA PUBLICA. Las autoridades publicas se reúnen con miembros de la comunidad, asociaciones e interesados para consultar, escuchar quejas debatir y llegar a acuerdos sobre asuntos de interés general cuando en un proceso de gestión administrativa se pueda afectar derechos colectivos. Se llevan a cabo en procesos contractuales, tramites ambientales y procesos de control social.

10 MECANISMOS PARA OBTENER INFORMACION Art. 20,23,73 Y74 C.P. DERECHO DE PETICION Art. 5,33 y 75 Decreto 01 de 1984 C.C.A. Art. 16 Decreto 2150 de 1995 Art. 35 Ley 489 de 1998 Art. 17 Ley 190 de 1995

11 1.3. DERECHO DE PETICION Es un derecho fundamental que tienen todas las personas para hacer peticiones verbales o escritas respetuosas, de interés general o particular, ante autoridades publicas o particulares con funciones publicas, con el fin de obtener respuesta pronta y oportuna.

12 ALCANCE DEL DERECHO DE PETICIÓN Quien recibe el derecho de petición esta obligado a dar una respuesta de fondo (el incumplimiento es causal de mala conducta) La petición puede presentarla toda persona que tenga interés general o particular para ello. Se puede presentar ante cualquier funcionario o entidad de la administración publica o ante particulares que cumplan funciones públicas.

13 1.3.2.CLASES DE DERECHO DE PETICIÓN En interés General En interés Particular De información Consulta Petición de copias De examen y consulta de documentos

14 TIPOS DE PETICIONES Quejas (Conductas irregulares de funcionarios públicos o particulares con funciones publicas). Reclamos (suspensión injustificada de un servicio público). Manifestaciones (opiniones temas administrativos) Petición de Información (actividades,documentos) Consultas (conceptos o dictámenes )

15 CONTENIDO DE LA PETICION La petición si es escrita, debe contener lo siguiente: Nombrar claramente la autoridad a quien se dirige Nombres,apellidos, documento de identificación y dirección del solicitante y apoderado en caso de tenerlo Poder otorgado al apoderado Objeto de la petición y razones en que se apoya Relación de documentos que se acompañan Firma del peticionario o apoderado

16 PLAZOS DE RESPUESTA Petición en interés general : Quince (15) días Petición en interés particular: Quince (15) días Petición de información : Diez (10) días Consultas: Treinta (30) días Petición de copias: Peticionario debe pagar costos Consulta documentos: Horas hábiles de atención publico Silencio Administrativo: La administración no contesta en tres (3) meses, se configura silencio administrativo negativo. La autoridad sigue con la responsabilidad de decidir la petición.

17 2. MECANISMOS PARA INTERVENIR ANTE LOS RIESGOS DE LA GESTIÓN PUBLICA Art. 88 C.P. ACCIONES POPULARES Ley 472 de 1998 Ley 388 de 1997

18 2.1. ACCIÓN POPULAR Es un mecanismo que puede interponer una persona para la defensa y protección de los derechos e intereses colectivos y obtener una recompensa por ello.

19 2.1.1.PARA QUE SIRVE Para evitar el daño, detener el peligro, la amenaza o el agravio sobre los derechos e intereses colectivos, o cuando sea posible, para devolver las cosas a su estado anterior. Se utiliza frente a toda acción u omisión de las autoridades públicas o de particulares que amenace con causar o que cause un agravio a cualquier derecho colectivo.

20 2.1.2 DERECHOS E INTERESES COLECTIVOS Goce a un ambiente sano La moralidad administrativa Manejo y aprovechamiento racional de Recursos Naturales Goce, utilización y defensa del espacio y bienes públicos Defensa del patrimonio publico Defensa patrimonio cultural de la Nación Seguridad y salubridad publicas, acceso a infraestructura Libre competencia económica Acceso a servicios públicos Prohibición de armas químicas,biológicas y nucleares Derecho seguridad y prevención de desastres Derechos de consumidores y usuarios

21 2.1.3 ANTE QUIEN SE INTERPONE Contra particular ( Juzgado Civil : Municipal, Promiscuos y del Circuito) Contra entidad pública o particulares que cumplan funciones publicas (Tribunal Contencioso Administrativo del departamento respectivo ).

22 MECANISMOS PARA INTERVENIR ANTE LOS RIESGOS DE LA GESTIÓN PUBLICA B.. Art. 78 C.P. ACCIÓN DE GRUPO Ley 472 de 1998

23 2.2. ACCIÓN DE GRUPO Es un mecanismo que puede interponer un grupo de personas afectadas por las vulneración de de derechos e intereses colectivos y obtener una indemnización por los perjuicios individuales ocasionados.

24 2.2.1 CLASES DE ACCIONES DE GRUPO De consumidores y usuarios Contra competencia desleal en seguros e intermediacion financiera Contra competencia desleal en el mercado general Contra competencia desleal en mercado de valores

25 MECANISMOS PARA INTERVENIR ANTE LOS RIESGOS DE LA GESTIÓN PUBLICA ACCIÓN DE TUTELA Art. 86 C.P. Decreto 2591 de 1991 Decreto 306 de 1992 Decreto 1382 de (Sentencia T 025 de 2004.

26 2.3. ACCION DE TUTELA Es una herramienta constitucional que permite a cualquier persona utilizarla para solicitarle a un juez la protección rápida y efectiva de sus derechos fundamentales, cuando estos son amenazados o violados por una autoridad pública o por particulares.

27 2.3.1 UTILIDAD DE LA TUTELA Sirve para proteger los derechos fundamentales de forma directa e inmediata. El juez analiza los hechos; hace las averiguaciones correspondientes, concluye si existe o no un daño inmediato o que pueda generar consecuencias irremediables; e imparte órdenes de inmediato cumplimiento.

28 2.3.2 QUE SON DERECHOS FUNDAMENTALES Son los que permiten que las personas se desarrollen plenamente como seres humanos. Frente a cada caso o situación el juez de tutela o la Corte Constitucional determinarán si se trata o no de un derecho inherente a la persona humana.

29 2.3.3 CUALES SON DERECHOS FUNDAMENTALES Los enumerados en el Titulo II. Capitulo 1. Artículos 11 al 41 de la Constitución Política. Derecho a la vida Integridad personal Igualdad Personalidad jurídica(nombre,domicilio,patrimonio, nacionalidad) Intimidad,honor y propia imagen Libre desarrollo de la personalidad

30 2.3.3 CUALES SON DERECHOS FUNDAMENTALES Prohibición de la esclavitud Libertad de conciencia, religiosa y de cultos Libertad de expresión e información Derecho a la honra Derecho a la paz Derecho de petición Derecho de locomoción (ley 387/97) Derecho al trabajo

31 2.3.3 CUALES SON DERECHOS FUNDAMENTALES Libertad de profesión u oficio Libertad de enseñanza Libertad personal Debido proceso y Habeas Corpus Inviolabilidad del domicilio Derecho de petición Derecho al asilo y derecho de reunión Derechos políticos Educación Constitucional

32 IMPROCEDENCIA DE LA TUTELA Cuando es posible acudir a otros medios de defensa ante los jueces. Cuando el derecho pueda ser defendido por medio del Habeas Corpus. (72 horas) Cuando se trate de derechos colectivos, actos de carácter general, impersonal y abstracto, para los cuales no se pueda identificar responsables o el derecho violado o amenazado.

33 2.3.5 ANTE QUIEN SE INTERPONE Se interpone ante cualquier juzgado o tribunal del lugar donde ocurra la amenaza o violación del derecho fundamental. La misma acción no se puede presentar ante varios juzgados o tribunales. En caso de falta de requisitos o documentos puede corregir o completar información en tres (3) días.

34 2.3.6 CONTENIDO DE LA TUTELA La solicitud puede hacerla cualquier persona, incluso de forma verbal en caso de urgencia, menor de edad, o no sabe leer. Debe contener como mínimo: El relato claro de los hechos que indiquen la violación o amenaza del derecho con las pruebas. El nombre de la autoridad o particular que violo el derecho. Señalar el derecho que se considera violado Circunstancias importantes Nombre y dirección del solicitante Si es con apoderado nombre y dirección del mismo.

35 2.3.7 PLAZO PARA RESOLVER LA TUTELA El juez debe pronunciarse dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la fecha de ser presentada. El fallo debe notificarse al día siguiente, se puede pedir revisión del fallo que se realizara dentro de los tres (3) días siguientes a la notificación. La autoridad que vulnero el derecho, tiene 48 horas después del fallo para cumplirlo. Si la autoridad no cumple, el juez pude sancionarla por desacato, hasta que cumpla la sentencia.

36 MECANISMOS PARA INTERVENIR ANTE LOS RIESGOS DE LA GESTIÓN PUBLICA Art 87 C. P. ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO Ley 393 de 1997

37 2.4 ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO Es un mecanismo que le permite al ciudadano acudir ante una autoridad judicial para hacer efectivo el cumplimiento de las disposiciones constitucionales, legales o actos administrativos. En caso de prosperar la acción la sentencia obligará a la autoridad renuente el cumplimiento del deber omitido.

38 2.4.1.QUIEN PUEDE INTERPONERLA Toda persona natural o jurídica, individual o en colectivo. Los servidores públicos, en especial el Procurador General de la Nación, el Defensor del Pueblo, el Personero, el Contralor y sus respectivos delegados.

39 CONTRA QUIEN SE INTERPONE Contra la autoridad administrativa que debe cumplir la norma o acto administrativo. Contra particulares, que en ejercicio de funciones públicas incumplen normas o actos administrativos.

40 EN QUE CASOS NO PROCEDE Cuando la proteccion del derecho pueda ser garantizada por Accion de Tutela. Cuando el afectado adelanta o ha adelantado otra accion, para lograr el cumplimiento de la norma o el acto administrativo Cuando se refieran a normas que establezcan gastos.

41 2.4.4.COMO DEBE PRESENTARSE Nombre, identificación, lugar de residencia de la persona que instaura la acción. Señalar la ley que se incumplió. En actos administrativos anexar pruebas. Contar los hechos que muestran el incumplimiento, y prueba de que ya se habia pedido. Indicar la entidad o servidor público que incumplió. Solicitar pruebas y enunciar aquellas que se pretendan hacer valer. Jurar no haber presentado otra solicitud sobre el mismo hecho ante otra entidad.

42 EFECTOS DE LA ACCION El juez tiene un plazo de tres(3) dias para decidir si la admite o no. Si falta algún requisito en la solicitud el juez dará dos (2) días para corregirla. Si la admite el juez notifica al demandado El demandado tiene tres (3) dias para llevar pruebas o solicitarlas. El juez tiene un plazo de 20 días para tomar la decision final. Existen 10 dias hábiles para el cumplimiento del fallo.

43 2.4.6 QUE PASA SI NO SE CUMPLE El juez le pide al jefe de la entidad que lo haga cumplir, e inicie investigaciòn disciplinaria contra el funcionario que incumplió. En caso de incumplimiento del jefe, el juez puede abrirle investigación por desacato junto con el responsable, hasta que cumplan la sentencia.

44 GRACIAS