132. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE SANCIÓN A LICITANTES, PROVEEDORES Y CONTRATISTAS.

Transcripción

1 Hoja: PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE SANCIÓN A LICITANTES, PROVEEDORES Y CONTRATISTAS.

2 Hoja: Propósito. 1.1 Informar e inducir respecto la atención, trámite y resolución l procedimiento administrativo sanción a licitantes, proveedores y contratistas que infrinjan las disposiciones la Ley Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios l Sector Público, así como la Ley Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. 2.0 Alcance. 2.1 A nivel interno este procedimiento es aplicable al Responsabilidas y Quejas, así como al Abogado adscrito, para atenr, tramitar y resolver los procedimientos administrativos sanción a licitantes, proveedores y contratistas. 2.2 A nivel externo el procedimiento aplica a licitantes, proveedores y contratistas contra los que se presenten nuncias. 3.0 Políticas operación, normas o lineamientos. 3.1 El personal l Área Responsabilidas y Área Quejas berá dar cumplimiento estricto a sus respectivas funciones en la forma y plazos establecidos, con el fin atenr y dar resolución al procedimiento. 3.2 El Quejas conducirá los procedimientos administrativos sanción a licitantes, proveedores y contratistas, acor a las disposiciones jurídicas y lineamientos técnicos aplicables para la atención, trámite y resolución dichos procedimientos 3.3 El Hospital Juárez México pue presentar ante el Órgano Interno Control nuncias sobre las infracciones u omisiones en que incurran proveedores o contratistas respecto la Ley Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios l Sector Público o a la Ley Obras Públicas y Servicios relacionados con las mismas, para lo cual berá proporcionar toda la información en los plazos y los términos que éste le indique. 3.4 El Quejas reintegrará al Hospital Juárez México los expedientes cuando estos no cuenten con el total la documentación que acredite la infracción a la Ley Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios l Sector Público o a la Ley Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, para su bida integración. 3.5 El Área Responsabilidas y Área Quejas berá verificar que los documentos entregados por la empresa nunciada sean los solicitados, los cuales permanecerán en autos l expediente hasta su total conclusión, o bien, hasta que se cotejen y reintegren los originales a quien los hubiere proporcionado, para su bida guarda y custodia. 3.6 El Quejas solicitará al Servicio Administración Tributaria la información sobre el proveedor o contratista nunciado, necesaria para el sahogo pruebas.

3 Hoja: Derivado las infracciones cometidas por el proveedor o contratista, el Órgano Interno Control podrá imponer sanciones acuerdo a lo establecido en la Ley Feral Procedimiento Administrativo. 3.8 Si al día en que se cumpla el plazo inhabilitación impuesto al licitante, proveedor o contratista infractor, no ha pagado la multa que hubiere sido impuesta, la mencionada inhabilitación subsistirá hasta que se realice el pago correspondiente, por lo que el Abogado berá solicitar por escrito a la administración local recaudación correspondiente el dato los créditos, mismo que registrará en el Sistema Procedimiento Administrativo Sanción a 3.9 De conformidad con lo previsto en el artículo 45 la Ley Feral Procedimiento Administrativo, se berán acumular los expedientes en los que concurra la misma conducta y el presunto infractor Cuando el Servicio Administración Tributaria informe que las empresas sancionadas pagaron la sanción impuesta y solicite la cancelación l crédito generado, el Órgano Interno Control solicitará las constancias l pago mediante oficio y posteriormente se autorizará la cancelación l aludido crédito Los registros adquisiciones y obra pública se utilizarán pendiendo la materia la nuncia El Abogado adscrito al Área Responsabilidas y Área Quejas berá: Dar puntual seguimiento a los requerimientos información que se formulen y elaborar el recordatorio respectivo al día siguiente a aquél en que se cumpla el plazo concedido. Integrar a los respectivos expedientes la documentación que reciba y foliarla en orn cronológico. Actualizar la situación los expedientes en el Sistema Procedimiento Administrativo Sanción a Proveedores y Contratistas, hasta su conclusión. Notificar conforme a recho los oficios y acuerdos generados durante la integración y conclusión los expedientes El Quejas supervisará y rubricará el llenado los citatorios, e instructivos notificación, antes turnar para su notificación.

4 Hoja: Descripción l procedimiento. Secuencia Actividad etapas 1.0 Determinación 1.1 Recibe l Hospital Juárez México nuncia no en contra un licitante, proveedor o contratista. competencia. 1.2 Analiza y termina su competencia. Proce? No: No es competencia l Órgano Interno Control. Elabora el acuerdo incompetencia. Sí: Es competencia l Órgano Interno Control. 2.0 Determinación competencia. 3.0 Elaboración acuerdo inicio y requerimientos información. 4.0 Envío acuerdo inicio y requerimientos información. Acuerdo incompetencia 2.1 Entrega la nuncia al Abogado. 2.2 Gira instrucciones para que elabore el acuerdo inicio ( adquisiciones o obra pública), la carátula clasificación l expediente y la solicitud información dirigida al Director General l Hospital Juárez México. Denuncia. 3.1 Recibe la nuncia y elabora el acuerdo inicio y la carátula clasificación l expediente. 3.2 Da alta el expediente en el Sistema Procedimiento Administrativo Sanción a 3.3 Elabora el oficio solicitud información dirigido al Director General l Hospital Juárez México y la solicitud Apoyo al Servicio Administración Tributaria. 3.4 Turna el oficio y la solicitud apoyo para su validación. Denuncia. Acuerdo inicio. Carátula clasificación l expediente. Oficio solicitud información al Hospital Juárez México. Solicitud apoyo al Servicio Administración Tributaria. 4.1 Recibe documentos, los revisa y en caso modificaciones, solicita al Abogado que las realice. 4.2 Firma el acuerdo y la solicitud. 4.3 Recaba la firma l Titular l Órgano Interno Control en la carátula clasificación l expediente. 4.4 Entrega los documentos al Abogado para que dé trámite al oficio y la solicitud apoyo y archive en el expediente. Acuerdo inicio. Carátula clasificación l expediente. Responsable Responsabilidas y Responsabilidas y Abogado. Responsabilidas y

5 Hoja: Entrega oficio y notificación solicitud. 6.0 Recepción solicitud información. 7.0 Atención solicitud información. 8.0 Elaboración nueva solicitud. Oficio solicitud información al Hospital Juárez México. Solicitud Apoyo al Servicio Administración Tributaria. 5.1 Entrega la solicitud información en la oficina l Director General. 5.2 Notifica la Solicitud Apoyo al Servicio Administración Tributaria. 5.3 Recaba acuses recibo y archiva junto con los otros documentos en el expediente. Acuerdo inicio. Carátula clasificación l expediente. Oficio solicitud información al Hospital Juárez México. Solicitud Apoyo al Servicio Administración Tributaria. 6.1 Recibe el oficio solicitud información. 6.2 Turna a la Dirección Administración para que la atienda. Oficio solicitud información al Hospital Juárez México. 7.1 Recibe oficio solicitud y elabora respuesta a la que anexa los documentos requeridos. 7.2 Turna al Quejas, recaba acuse recibo y lo conserva en su expediente. Oficio solicitud documentación al Hospital Juárez México. Oficio respuesta l Hospital Juárez México. Documentación. Espera que el Hospital Juárez México y el Servicio Administración Tributaria le envíen la información solicitada. 8.1 Recibe las respuestas l Hospital Juárez México y l Servicio Administración Tributaria. 8.2 Revisa que la información esté completa y sea la requerida. Proce? No, la información está incompleta. Elaboración una nueva solicitud. Regresa a 3.1 Abogado. Director General Hospital Juárez México Director Administración. Responsabilidas y 9.0 Inexistencia infracciones a Sí proce porque la información está completa. 9.1 Indica al Abogado que elabore el acuerdo trámite. 9.2 Analiza la información recibida y termina junto Responsabilidas y

6 Hoja: la ley adquisiciones o obras públicas Notificación acuerdo inicio procedimiento administrativo sanciones Notificación acuerdos por no comparecencia l licitante y análisis información con el Abogado si existen infracciones a la Ley Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios l Sector Público o a la Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. Proce? No: No existen infracciones. Integra y notifica la resolución no inicio procedimiento administrativo sanciones. Sí: Proce porque existen infracciones. Instruye al Abogado para que integre el acuerdo inicio procedimiento administrativo sanciones y le entrega la documentación. Oficio respuesta l Hospital Juárez México. Documentación. Oficio respuesta l Servicio Administración Tributaria. Acuerdo inicio procedimiento administrativo sanciones Recibe la documentación, elabora el acuerdo trámite y el acuerdo inicio procedimiento administrativo sanciones Recaba la firma l Responsabilidas y 10.3 Notifica el acuerdo inicio procedimiento administrativo sanciones al licitante, proveedor o contratista nunciado y al Director General l Hospital Juárez México Recaba los acuses y actualiza el Sistema Procedimiento Administrativo Sanción a 10.5 Integra los documentos en el expediente. Oficio respuesta l Hospital Juárez México. Documentación. Oficio respuesta l Servicio Administración Tributaria. Acuerdo trámite. Acuerdo inicio procedimiento administrativo sanciones Verifica la notificación acuerdos por no comparecencia l licitante y análisis información Proce? No: No comparece el licitante, proveedor o contratista. Elaboración y notificación acuerdo preclusión y acuerdo alegatos. Abogado. Responsabilidas y

7 Hoja: Notificación acuerdo al licitante y solicitud al SAT Análisis respuesta l SAT Notificación l acuerdo trámite y vista al licitante. Sí, Comparece el licitante, proveedor o contratista mediante escrito Recibe escrito y analiza la información Turna al Abogado el escrito y le solicita que elabore el acuerdo pruebas, la solicitud validación al Servicio Administración Tributaria o solicitud información al área convocante u otra instancia. Escrito l licitante, proveedor o contratista Elabora el acuerdo pruebas, la solicitud validación al Servicio Administración Tributaria (SAT) o solicitud información al área convocante u otra instancia Recaba la firma l Responsabilidas y Quejas en los documentos Notifica a los stinatarios, recaba acuses recibo e integra en el expediente junto con el escrito. Acuerdo pruebas. Solicitud validación al Servicio Administración Tributaria (o solicitud información al área convocante u otra instancia). Escrito Recibe la respuesta l Servicio Administración Tributaria y la analiza Turna al Abogado y le instruye para que elabore el acuerdo trámite y vista al licitante, proveedor o contratista. Respuesta l Servicio Administración Tributaria (o solicitud información al área convocante u otra instancia) Elabora el acuerdo trámite y vista al licitante, proveedor o contratista Recaba la firma l Responsabilidas y Quejas en los documentos Notifica a los stinatarios, recaba acuses recibo e integra en el expediente junto con el escrito. Acuerdo trámite. Vista al licitante, proveedor o contratista. Respuesta l Servicio Administración Tributaria (o solicitud información al área convocante u otra instancia). Abogado. Responsabilidas y Abogado.

8 Hoja: Notificación acuerdo preclusión e instrucción para elaborar acuerdo sahogo Notificación l acuerdo sahogo pruebas Elaboración acuerdo cumplimiento Acuerdo terminación sin sanción. Proce? No: El licitante, proveedor o contratista no contesta. Elaboración y notificación l acuerdo preclusión. Sí : Porque contesta el licitante, proveedor contratista Recibe escrito l licitante, proveedor o contratista y lo analiza Entrega el escrito al Abogado y le orna la elaboración l acuerdo sahogo pruebas. Escrito. Acuerdo preclusión. Acuerdo sahogo pruebas 16.1 Elabora el acuerdo sahogo pruebas Recaba la firma l Responsabilidas y 16.3 Notifica el acuerdo al licitante, proveedor o contratista, recaba el acuse recibo e integra en el expediente Actualiza el Sistema Procedimiento Administrativo Sanción a Proveedores y Contratistas. Acuerdo sahogo pruebas. Escrito Elabora el acuerdo cumplimiento 17.2 Recaba la firma l Responsabilidas y Quejas en el acuerdo y le entrega el expediente. Acuerdo cumplimiento Analiza el expediente y acuerda junto con el Abogado la terminación. Proce? No, se trata resolución sin sanción. Elaboración y notificación l acuerdo cierre instrucción y la resolución y que los notifique. Sí porque la resolución implica una sanción Instruye al Abogado para que elabore el oficio notificación resolución dirigido al Servicio Administración Tributaria; la solicitud publicación en el Diario Oficial la Feración, la circular inhabilitación l licitante, proveedor o contratista y el acuerdo cierre instrucción Le vuelve el expediente. Responsabilidas y Abogado Abogado. Responsabilidas y

9 Hoja: Resolución. Acuerdo cierre instrucción. Oficio notificación resolución. Solicitud publicación la resolución en el Diario Oficial la Feración. Circular inhabilitación l licitante, proveedor o contratista Elaboración documentos para tramitar sanción Emisión documentos para tramitar sanción Notificación documentos para tramitar sanción Elabora los documentos y los somete a consiración l Responsabilidas y Acuerdo cierre instrucción. Oficio notificación resolución. Solicitud publicación la resolución en el Diario Oficial la Feración. Circular inhabilitación l licitante, proveedor o contratista Revisa la documentación y, en caso requerir modificaciones solicita al Abogado que las realice Firma e indica al Abogado que notifique. Oficio notificación resolución. Solicitud publicación la resolución en el Diario Oficial la Feración. Circular inhabilitación l licitante, proveedor o contratista. 21.1Notifica la resolución y el acuerdo cierre instrucción al licitante, proveedor o contratista y al Director General l Hospital Juárez México Tramita la solicitud publicación la resolución en el Diario Oficial la Feración y la circular inhabilitación l licitante, proveedor o contratista Recaba acuses recibo y los archiva en el expediente Espera que se publique la circular inhabilitación l licitante, proveedor o contratista en el Diario Oficial la Feración Actualiza el Sistema Procedimiento Administrativo Sanción a Proveedores y Contratistas. Oficio notificación resolución. Solicitud publicación la resolución en el Diario Oficial la Feración. Publicación la resolución en el Diario Oficial Abogado. Responsabilidas y Abogado.

10 Hoja: la Feración. Circular inhabilitación l licitante, proveedor o contratista. TERMINA EL PROCEDIMIENTO

11 Hoja: Diagrama flujo TITULAR DEL ÁREA DE RESPONSABILIDADES Y TITULAR DEL ÁREA DE QUEJAS ABOGADO DIRECTOR GENERAL DEL HOSPITAL JUÁREZ DE MÉXICO DIRECTOR DE ADMINISTRACIÓN INICIO 1 DETERMINACIÓN DE NO COMPETENCIA NO PROCEDE SI 2 DETERMINACIÓN DE COMPETENCIA 3 INCOMPETENCIA ELABORACIÓN DE INICIO Y REQUERIMIENTOS DE INFORMACIÓN SOLICITUD DE INFORMACIÓN TERMINA PROCEDIMIENTO SOLICITUD DE APOYO 4 ENVIO DE ACUERDO DE INICIO Y DE REQUERIMIENTOS DE INFORMACIÓN 5 ENTREGA DE OFICIO Y NOTIFICACIÓN DE SOLICITUD 6 RECEPCIÓN DE SOLICITUD DE INFORMACIÓN 7 ATENCIÓN DE SOLICITUD DE INFORMACIÓN RESPUESTA A SOLICITUD DE INFORMACION 8 ELABORACIÓN DE NUEVA SOLICITUD A

12 Hoja: TITULAR DEL ÁREA DE RESPONSABILIDADES Y TITULAR DEL ÁREA DE QUEJAS ABOGADO DIRECTOR GENERAL DEL HOSPITAL JUÁREZ DE MÉXICO DIRECTOR DE ADMINISTRACIÓN A NO PROCEDE SI inexistencia DE INFRACCIONES A LA LEY DE ADQUISICIONES O DE OBRAS PUBLICAS NO PROCEDE SI 10 RESOLUCIÓN DE NO INICIO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE SANCIONES NOTIFICACIÓN DE INICIO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE SANCIONES NOTIFICACIÓN TRAMITE INICIO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE SANCIONES 11 NOTIFICACIÓN DE ACUERDOS POR NO COMPARECENCIA DEL LICITANTE Y ANALISIS DE INFORMACION B

13 Hoja: TITULAR DEL ÁREA DE RESPONSABILIDADES Y TITULAR DEL ÁREA DE QUEJAS ABOGADO DIRECTOR GENERAL DEL HOSPITAL JUÁREZ DE MÉXICO DIRECTOR DE ADMINISTRACIÓN B NO PROCEDE SI ELABORACIÓN Y NOTIFICACIÓN DEL PRECLUSIÓN Y ALEGATOS 12 ACUERDO PRECLUSIÓN ACUERDO ALEGATOS NOTIFICACIÓN DE ACUERDO AL LICITANTE Y SOLICITUD AL SAT PRUEBAS SOLICITUD DE VALIDACIÓN AL SAT 13 ANALISIS DE RESPUESTA DEL SAT 14 NOTIFICACIÓN DEL TRÁMITE Y DE VISTA AL LICITANTE TRAMITE TRAMITE C

14 Hoja: TITULAR DEL ÁREA DE RESPONSABILIDADES Y TITULAR DEL ÁREA DE QUEJAS ABOGADO DIRECTOR GENERAL DEL HOSPITAL JUÁREZ DE MÉXICO DIRECTOR DE ADMINISTRACIÓN C 15 NOTIFICACIÓN PRECLUSIÓN E INSTRUCCIÓN PARA ELABORAR ACUERDO DE DESHAOGO NO PROCEDE SI 16 PRECLUSION ELABORACIÓN DE ACUERDOS DE PRUEBAS Y DE CIERRE DESHAOGO DE PRUEBAS 17 ELABORACIÓN DE CUMPLIMIENTO CUMPLIMIENTO 18 DETERMINACIÓN SIN SANCIÓN NO PROCEDE 19 SI ELABORACIÓN DE DOCUMENTOS PARA TRAMITAR SANCIÓN CIERRE DE INSTRUCCIÓN, RESOLUCIÓN CIIERRE CIIERRE RESOLUCIÓN RESOLUCIÓN D

15 Hoja: TITULAR DEL ÁREA DE RESPONSABILIDADES Y TITULAR DEL ÁREA DE QUEJAS ABOGADO DIRECTOR GENERAL DEL HOSPITAL JUÁREZ DE MÉXICO DIRECTOR DE ADMINISTRACIÓN D 20 EMISIÓN DE DOCUMENTOS PARA TRAMITAR SANCIÓN 21 NOTIIFICACIÓN DE DOCUMENTOS PARA TRAMITAR SANCION TERMINA PROCEDIMIENTO

16 Hoja: Documentos referencia. Documento Ley Orgánica la Administración Pública Feral. Reglamento Interior la Secretaría la Función Pública. Guía General para Revisiones Control. Código (cuando aplique) Registros. Denuncia. Registro Acuerdo inicio Carátula clasificación l expediente. Oficio solicitud información al Hospital Juárez México. Solicitud apoyo al Servicio Administración Tributaria. Oficio respuesta l Hospital Juárez México. Documentación. Oficio respuesta l Servicio Administración Tributaría. Acuerdo trámite. Resolución no inicio procedimiento administrativo sanciones. Acuerdo inicio procedimiento administrativo sanciones. Escrito l licitante, proveedor o contratista. Acuerdo pruebas. Solicitud validación al Servicio Administración Tiempo conservación Responsable conservarlo Código registro o intificación única

17 Hoja: Tributaria (o solicitud información al área convocante u otra instancia Escrito. Respuesta l Servicio Administración Tributaria (o solicitud información al área convocante u otra instancia). Acuerdo trámite Vista al licitante, proveedor o contratista. Acuerdo preclusión. Acuerdo sahogo pruebas. Acuerdo cumplimiento. Acuerdo cierre instrucción. Resolución Solicitud publicación la resolución en el Diario Oficial la Feración. Circular inhabilitación l licitante, proveedor o contratista. Publicación la resolución en el Diario Oficial la Feración 8.0 Glosario términos. 8.1 Acuerdo inicio: Acto mediante el cual la autoridad termina y funda su competencia para conocer l asunto que se le plantea, así como su cisión abocarse a su atención 8.2 Competencia: Idoneidad atribuida a un órgano autoridad para conocer o llevar a cabo terminadas funciones o actos jurídicos 8.3 Contratista: La persona que celebre contratos obras públicas o servicios relacionados con las mismas. 8.4 Convocante: Área solicitante bienes o servicios terminados. 8.5 Licitante: La persona que participe en cualquier procedimiento licitación pública, o bien, invitación a cuando menos tres personas.

18 Hoja: Notificación: Acto a través l cual se da a conocer a los interesados una terminación emitida por la autoridad. 8.7 Procedimiento: Coordinación actos ligados entre sí, que tienen como consecuencia la emisión l acto. 8.8 Proveedor: La persona que celebre contratos adquisiciones, arrendamientos o servicios 9.0 Cambios en esta versión. Número revisión Fecha actualización Descripción l cambio Nueva creación Anexos..