Desplazamiento forzado en el TNAC - Respuestas y Desafios de Protección -

Transcripción

1 Taller Expertos: Grupos Criminales y Nuevas Formas de Desplazamiento en América Latina Desplazamiento forzado en el TNAC - Respuestas y Desafios de Protección - Universidad Centroamericana José Simeón Cañas (UCA) Universidad de Londres San Salvador, Mayo 2014

2 Desplazamiento Forzado en el TNAC: Antecedentes

3 America Central Contexto Migratorio y Necesidades Protección s and 1980s: 2-3M desplazados por conflicto + 3 M migrantes (6-19% población) Migración Mixta (Tráfico, trata, MNA, GBV)

4 Impacto humanitario del COT y OSV en TNAC Dimensiones de la Crisis: Tasas de Homicidios Reclutamiento y asesinato de NNA Creciente violencia sexual y basada en género Acceso a salud y educación

5 Preguntas Claves Tendencias del desplazamiento y el perfil de las personas desplazadas? Respuesta en materia de Protección de personas desplazadas y refugiadas? Vacíos y retos contemporáneos de la protección?

6 Tendencias de Desplazamiento

7 Refugiados y Solicitantes de Asilo provenientes del TNAC Año: ,577 refugiados centroamericanos y 6,366 solicitudes pendientes (2013) 1,448 solicitantes de asilo fueron reconocidos como refugiados en % de las personas refugiadas son de El Salvador, 36% de Guatemala y 17% de Honduras Fuente: UNHCR Global Trends 2013 (Datos Provisionales)

8 Evolución de las Solicitudes de Asilo provenientes del TNAC Años El Salvador Guatemala Honduras El número de solicitudes se incrementó de 6,864 en 2009 a 15,694 en 2013 (+ 130%). El mayor incremento se da para los solicitantes de origen Hondureño. (164%) Fuente: UNHCR Global Trends (Para 2013: Datos provisionales)

9 Países Receptores (Solicitantes de Asilo del TNAC por País / Región de Asilo, Años ) EUA: 3 de 4 solicitantes del TNAC. Solicitudes de asilo x 7 en 5 años (LA Times, Dic 2013) Cada vez más solicitantes del TNAC en México y países de la región: de 111 en 2005 a 510 en 2010 y 1,283 en Total Solicitantes: 4,646 Total Solicitantes: 8,025 Total Solicitantes: 15,694 Marcado incremento del numero de solicitudes del TNAC en México comparable a lo que se vivio en los 80s (The Guardian, Dic. 2013) Fuente: UNHCR, Global Trends 2005 / 2010 / 2013 (datos Provisionales) Cada dia mas Centroamericanos solicitan proteccion en CR a causa de las maras y del COT (Inside CR, Oct 2013)

10 Movimientos Migratorios Mixtos: Población del TNAC Deportada y Retornada de EUA y de México Años: En 2013, se deportaron a más de 185,000 personas del TNCA. 60% retornó por vía aérea de los Estados Unidos y 40% de México (mayoritariamente por vía terrestre). A nivel regional, el número de deportados y retornados de Estados Unidos y de México se incrementó en 46% de 2011 a A nivel de país, aunque el mayor número de deportados corresponde tradicionalmente a Guatemala, el mayor incremento de deportaciones entre 2011 y 2013 se registró para Honduras (70%). Fuentes: El Salvador: Dirección General de Migración y Extranjería Guatemala: Dirección General de Migración Honduras: Centro de Atención al Migrante Retornado

11 Transmigrantes del TNAC en su paso por México (Estudio conducido por la Red de Documentación de las Organizaciones Defensoras de Migrantes, México, 2013) De un total de 9,313 registros realizados en 7 albergues de México, la mayoría de personas migrantes provenían de Honduras (50.3%). 9% de los migrantes registrados son menores de edad y el 48% tiene entre 19 y 29 años de edad. Un 7% del total son mujeres. La violencia generalizada en Honduras, El Salvador y Guatemala ha llegado a ser la segunda causa de emigración con tasas que varían entre 3% en Guatemala, 6% en Honduras y 12% en El Salvador. Narrativas de la Transmigración centroamericana en su paso por México. RESUMEN EJECUTIVO 2013 Fuente: Red de Documentación de las Organizaciones Defensoras de Migrantes (2013), Narrativas de la Transmigración centroamericana en su paso por México. Factores de Migración Honduras Guatemala El Salvador Total REGISTROS % REGISTROS % REGISTROS % Causas económicas % % % 8,407 Causas relacionadas c/ violencia 284 6% 71 3% % 682 Causas sociales 37 1% 23 1% 14 1% 74 Causas familiares 180 4% 80 4% 153 5% 513 Otros 145 3% 68 3% 93 3% 306 Total % % % 9982 En el caso de los Hondureños, el 49% reportó que el motivo específico fue persecución del crimen organizado, mientras que un 38% mencionó violencia generalizada. Estas proporciones ascendieron a 70% y 25% para el caso de El Salvador y a 62% y 21% para el de Guatemala.

12 Caracterización de la Población del TNAC Retornada con Necesidades de Protección ( ) (Estudios solicitados por ACNUR y auspiciados por ECHO, Informes Preliminares, 2014) G ES H Fuente: PMH, González Deras, Pellecer (2014) Motivo de salida: Entre 1,7% por inseguridad/persecución (n=3,443) y 3% por violencia (n=311) Lugar residencia: Areas urbanas (Escuintla, Guatemala Zona 6 y municipio Fraijanes, Quetzaltenango) Áreas rurales (Suchitepequez, Escuintla, Chiquimula, Jutiapa) Fuente: OIM-UCA, Gaborit (2014) Motivo de salida: Entre 5,2% (n=23,811) - 5,6% (n=41,075) por inseguridad. 10,4% en 2014 Lugar residencia anterior: San Salvador, Cuscatlán, La Paz y San Miguel (altas tasas homicidios) Fuente: Asoc. Scalabriniana, Silva de Souza, Lopez et al (2014) Motivo de salida: 5,4% (n= 20,420), de los cuales 3.2% por motivos de amenaza y 2.2% por motivos de inseguridad Lugar residencia anterior: Departamentos Cortés, Francisco Morazán, Olancho, Yoro y Atlántida. Municipios: de Distrito Central, San Pedro Sula, La Ceiba, El Progreso y Juticalpa (altas tasas de homicidios)

13 Niños, Niñas y Adolescentes no Acompañad@s del TNCA (Estudios auspiciados por las Oficina de ACNUR en México y Washington, ) México: Estados Unidos: 30, 000 NNA del TNAC en 7 años De 2011 (2700) a 2013 (5200) el numero casi se duplica Prevalencia de hondureños (50%) Mayor presencia de hombres (55%) La violencia es el primer motivo de migración en Honduras (50%), mientras que representa 30% en El Salvador y 20% en Guatemala. La mayoría ingresan por Cd Hidalgo y 54% fueron detenidos en 1er día. Aproximadamente 20% declaró su intención de quedarse en México , se reconocieron como refugiados a 56 NNA y se brindó protección complementaria a 35. El número de NNA provenientes del TNAC y detenidos en los US se viene duplicando cada año: 4,059 (2011), 10, 443 (2012), 21,537 (2013). Estimaciones 2014: 60,000 NNA 51% del total de NNA detenidos son del TNAC (Guatemala, Honduras y El Salvador). Del total de NNA entrevistados (n=404), 58% fue desplazado forzosamente de su lugar de origen, indicando una potencial o actual necesidad de protección internacional.

14 Desplazamiento interno: Análisis de Fuentes de Información Secundaria sobre desplazamiento en Honduras (Estudio auspiciado por la Oficina Regional de ACNUR en Panamá y conducido por una Consultora del INE con asesoría de JIPS, 2014 Informe Preliminar) Análisis de fuentes secundarias de información relacionadas con migración interna (EPH-INE) así como con violencia y criminalidad (Base de Datos Ministerio Público) Evidencia Directa: Alrededor del 1% de la población encuestada que ha migrado internamente indicó que el motivo fue inseguridad ciudadana (sub-estimación?). Entre 20,000 y 40,000 por año. Fuente: López (2014), Análisis de Fuentes de Información Existentes sobre Migración y Violencia en Honduras, Informe Preliminar. Evidencia Indirecta: Correlación positiva entre migración interna e indicadores de violencia y criminalidad en el municipio de salida, que varía entre 16% y 33% entre 2007 y Relación positiva significativa entre migración y extorsión, homicidios, tentativa de homicidios y lesiones personales. La mayoría de población migrante por motivos de inseguridad provenía de los departamentos de Francisco Morazán, Cortés, Colón (altas tasas homicidios)

15 Respuestas de Protección

16 Protección de Desplazados Internos No es parte de la agenda nacional / regional (SICA) Honduras: Comisión Interinstitucional para la Protección de Personas Desplazadas por la Violencia Decreto Ejecutivo 2013, Juramentación 2014 Composición: Ministerios (7), Inst. Estado (3), ONG (4). Secretaria Ejecutiva a cargo de la Secretaría Estado para DHJGD Objetivos: analizar tendencias desplazamiento y promover políticas públicas

17 Protección Internacional de Refugiados y otros con necesidades Protección Evolución de las Tasas de Reconocimiento de la Condición de Refugiado de solicitantes provenientes del TNAC Años Análisis legal & contextual: Nota Orientación ACNUR (2010) COI GUA, HON, SAL ( ) Diagnóstico regional CIDEHUM ACNUR Herramientas: Lineamientos regionales de perfiles y referencia de migrantes en condición vulnerabilidad (CRM) Pregunta sobre causas a retornados (SAL, HON) Avances: Foro Regional CONARES (SICA) Mayores tasas reconocimiento de 13% (2006) a 31% (2013). Protección complementaria (MEX, NIC) y visas humanitarias

18 Vacíos y Retos Poca información cuantitativa y cualitativa Complejidad del fenómeno y diversidad de perfiles Capacidad de protección a nivel nacional e internacional Capacidad para brindar atención y asistencia Ciclos de desplazamiento Espacio Humanitario?

19 Hacia un Enfoque Regional: Cartagena+30? Agenda regional (Acuerdo SICA - ACNUR) Sistemas información y monitoreo Marcos normativos e institucionales para PDI y refugiados Políticas Públicas prevención, protección, atención Capacidad de protección, asistencia y soluciones Cooperación internacional

20 Referencias Nota Orientacion sobre las Solicitudes de la Condicion de Refugiado Relacionadas con las Victimas de laspandillas Organizadas, Marzo 2010 Diagnóstico: Desplazamiento Forzado y Necesidades de Protección, generados por Nuevas Formas de Violencia y Criminalidad en Centroamérica, Mayo 2012 Children on the Run:unaccompanied children leaving Central America and Mexico