Problemas y Retos Regulatorios. Estructura Anterior del Sector Eléctrico. Sistema Eléctrico Nicaragua. Estructura de Generación

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1 Moday, February 25, 14:00 hrs INSTITUTO NICARAGÜENSE DE ENERGÍA Key Regulatory Issues and Challenges Confronting the INE. Mr. Enrique Kuan, General Director of Electricity,, INE. Mr. Rolando Arriola, General Director of Hydrocarbons, INE. Mrs.. Nelly Harding, General Director of Environmental Control, INE. Problemas y Retos Regulatorios 1 2 Estructura Anterior del Sector Eléctrico Una Empresa Eléctrica Nacional Generación Sistemas Aislados. Transmisión Distribución y Comercialización 3 4 Sistema Eléctrico Nicaragua Estructura de Generación Demanda Máxima: Demanda de Energía: 507 MW 2, GWh Clientes: 661,169 Tasa de crecimiento energía: 4 % Perdidas en Transmisión: 2.8% Perdidas en Distribución: 27% Precio Promedio de Tarifa Eléctrica: US$/kWh US$/kWh Estructura de Generacion % 11% 8% 1% 71% Fuel Oil No.6 Fuel Oil No.2 Biomasa Hidroeléctricas Geotérmicas Estructura de Generacion % 8% 10% 8% 65% Fuel Oil No.6 Fuel Oil No.2 Biomasa Hidroeléctricas Geotérmicas 5 6 1

2 US$/BARRIL INSTITUTO NICARAGÜENSE DE ENERGIA EVOLUCIÓN DE LOS PRECIOS PROMEDIO INTERNACIONALES DEL FUEL OIL, WTI Y DIESEL, % FUEL OIL WTI DIESEL Solvencia del Sector Alta dependencia a precios del petróleo Cambio a la matriz de generación Inversión en generación utilizando recursos renovables. Disminuir y estabilizar el precio de la energía. Disminuir perdidas del 27% en distribución. Reconocidas en tarifas 10.71% Perdidas por ilegales (asentamientos) 5% a 6% Perdidas por fraude 11% 7 8 Acciones emprendidas Ajustes a los precios de las tarifas eléctricas Estudio de perdidas realizado por el Ministerio de Energía y Minas con fondos del Banco Mundial. Proyecto del INE con apoyo de AID para realizar mediciones en circuitos y transformadores. Normativa Procedimiento para garantizar el uso licito del servicio publico de energía. Tipificación en el Código Penal como falta el hurto de la energía. Proyecto de Ley Anti-Fraude. Calidad del Servicio Eléctrico Reclamos atendidos: 2000: 706 reclamos 2004: 10,048 reclamos 2007: 23,667 reclamos Demuestra la insatisfacción del usuario: Deficiente calidad comercial Alto costo de la energía. Interrupciones (déficit de generación) Calidad del producto técnico (falta de inversiones en redes de distribución y transmisión) 9 10 Principal Reto Establecer condiciones propicias para la inversión en generación, transmisión y distribución. Estabilizar y reducir el precio de la energía. Aumentar la cobertura de electrificación en Nicaragua. Asegurar un servicio con buena calidad comercial y técnica. INSTITUTO NICARAGÜENSE DE ENERGÍA DIRECCIÓN GENERAL DE HIDROCARBUROS Rolando Enrique Arriola Director General Managua, Febrero

3 MARCO LEGAL: LEYES Ley No. 271, Ley de Reforma a la Ley Orgánica del INE, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 63 del 1 de Abril del año a o Arto. 6: Aprobar, publicar y controlar los precios de los combustibles regulados. Elaborar, aprobar, poner en vigencia las normas, acuerdos, resoluciones y demás s disposiciones administrativas y técnicas t que sean necesarias para el buen funcionamiento de todas las actividades del subsector hidrocarburos. Prevenir y tomar todas las medidas necesarias para impedir toda práctica restrictiva de la competencia en el suministro de servicios y productos en el subsector de hidrocarburos. MARCO LEGAL: LEYES Ley No. 277, Ley de Suministro de Hidrocarburos, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 25 del 6 de Febrero del año a o Arto. 1: La presente Ley tiene como objeto establecer el régimen r legal para las actividades, los participantes y las instalaciones que forman parte de la cadena de suministro de hidrocarburos en el país MARCO LEGAL: LEYES Ley No. 277, Ley de Suministro de Hidrocarburos, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 25 del 6 de Febrero del año a Arto. 2: Dentro de un contexto de libre empresa y competencia, la importación, exportación, refinación, n, transporte, almacenamiento, comercialización n y cualquier otro servicio relacionado con el suministro de hidrocarburos, podrá ser realizado por todas las personas naturales o jurídicas nacionales o extranjeras de derecho público p o privado que obtengan la licencia y/o autorización correspondiente. MARCO LEGAL: LEYES Ley 612, que reformó la Ley 290, trasladó las atribuciones de otorgar, modificar, prorrogar o cancelar licencias de operación n para importación, exportación, refinación, n, transporte, almacenamiento y comercialización n de hidrocarburos así como las autorizaciones de construcción n de instalaciones petroleras, dejando al INE las funciones propias de regulación, fiscalización n y monitoreo de estas actividades MARCO LEGAL: DECRETOS Decreto No , Reglamento a la Ley No. 277, Ley de Suministro de Hidrocarburos, publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 97, del 27 de Mayo de Decreto No , Reglamento para la Importación n y Comercialización n de Hidrocarburos, publicado en La Gaceta Diario Oficial No. 63, del 22 de Diciembre de Decreto No , 2006, que reforma el Decreto 56-94,Reglamento para la Importación n y Comercialización n de Hidrocarburos, publicado en La Gaceta Diario Oficial No. 63 del 22 de Diciembre de MARCO LEGAL: ACUERDOS Acuerdo ministerial INE No , 96, Primero de Julio de Establece el volumen patrón n de despacho y las sanciones, para las estaciones de servicio por defectuosa calibración n de los surtidores. Acuerdo ministerial INE No , Seis de Septiembre de Reforma el Acuerdo ministerial anterior. Acuerdo ministerial INE No. 9-97, 9 97, Seis de Octubre de Establece las normativas técnicas t de los productos terminados derivados del petróleo, que se importan, refinan localmente, comercializan y distribuyen en el país

4 MARCO LEGAL: ACUERDOS Acuerdo Ministerial MEM No. 34-DGH DGH , establece el sistema internacional de medidas y sus variaciones máximas m para el llenado de cilindros de gas licuado de petróleo (GLP) de uso doméstico. Acuerdo ministerial MEM No. 35-DGH DGH , 2007, establece la Normativa de Multas y Sanciones en la Comercialización n del Gas Licuado de Petróleo (GLP) Envasado 19 FUNCIONES 1. Asegurar los derechos de los consumidores. 2. Inspeccionar la seguridad, operación n y mantenimiento de los planteles de almacenamiento de hidrocarburos y de las estaciones de servicio. 3. Controlar, aprobar y publicar los precios del gas licuado de petróleo (GLP) envasado para uso doméstico. 4. Proponer al Ministerio de Energía a y Minas, la elaboración n de políticas, planes indicativos, normas y estrategias nacionales relativas al suministro de hidrocarburos del país. 5. Investigar las infracciones e imponer las sanciones correspondientes por violaciones a la ley 277, su reglamento y demás s normas y especificaciones técnicas. 20 REGULACIÓN El mercado de hidrocarburos en Nicaragua, se encuentra liberado, desde el primero de Abril de 1995, por el Decreto Ejecutivo No , Reglamento para la Importación n y Comercialización n de Hidrocarburos y reformado por el Decreto Ejecutivo No En vista de lo anterior el único precio regulado es del Gas Licuado de Petróleo envasado en cilindros de 4.53Kg(10 Lbs.), 11.34Kg(25 Lbs.) y 45.36Kg(100 Lbs.). Esta actividad inició en Septiembre del 2007 por Acuerdos Ministeriales 34-DGH DGH y 35-DGH DGH INFRAESTRUCTURA NACIONAL Refinería a con capacidad instalada nominal de 20,000 bbd de crudo y utilizada a un 80% de capacidad, debido principalmente a problemas de proceso por el tipo de crudo. 43 años a de antigüedad. 5 marcas en el mercado de combustibles: Chevron (49 E/S), Distribuidora Nacional de Petróleo(66 E/S), Esso (47 E/S), Shell (70 E/S),). Bandera blanca (40 E/S) Total: 272 E/S 22 DISTRIBUCIÓN DEL MERCADO NACIONAL DE LOS DERIVADOS DEL PETRÓLEO. DNP/PETRONIC 15,9% TEXACO 15,2% SHELL 15,7% ,3% DNP/PETRONIC 17,2% TEXACO 14,5% SHELL 14,8% 2006 PETRONIC/ALBANIC 0,0% 53,5% DISTRIBUCIÓN DEL MERCADO NACIONAL DEL GLP. ZETAGAS 19,9% TROPIGAS 59,1% ,6% PETRONIC 6,4% ZETAGAS 21,0% TROPIGAS 56,9% ,0% PETRONIC 7,0% 2007 DNP/PETRONIC 16,7% TEXACO 14,4% 2007 PETRONIC/ALBANIC 6,0% 48,8% ZETAGAS 15,8% 14,4% PETRONIC 3,6% SHELL 14,1% TROPIGAS 66,2% SHELL TEXACO DNP/PETRONIC PETRONIC/ALBANIC PETRONIC TROPIGAS ZETAGAS

5 RECURSOS HUMANOS La DGH tiene asignado para la actividad de regulación n de GLP y estaciones de servicio un total de 7 Inspectores. Para la regulación n de planteles de almacenamiento de hidrocarburos 3 inspectores. Se efectúa a el monitoreo de precios de los combustibles por medio de un Inspector. 25 DEBILIDADES 1. El porcentaje de cobertura de las inspecciones en el territorio Nacional no es óptimo. 2. La falta de un proceso continuo de actualización n y reforzamiento del conocimiento del personal en esta área no es la adecuada debido a la falta de recursos en el país. 3. Carencia de un laboratorio propio para fiscalizar la calidad de los combustibles que se comercializan en el país. 4. Alto riesgo de seguridad en el suministro del gas licuado de petróleo, debido a la baja capacidad de almacenamiento en el país. 26 RETOS La seguridad en el suministro del Gas Licuado de Petróleo. Inversiones para aumentar la capacidad de almacenamiento del país. Garantizar al consumidor la calidad, el precio, peso y volumen por los productos que compra. Fiscalizar a través s de análisis de laboratorio propio la calidad de los hidrocarburos que ingresan o se comercializan en el país. Actualizar Normativas para adecuar las E/S acorde a su ubicación n y nivel de ventas. Para el año a o 2011, todas las E/S deberán n estar adecuadas a la Normativa NTON MUCHAS GRACIAS!!!! DIRECCION DE CONTROL AMBIENTAL Ubicación dentro del Organigrama institucional Necesidad de control ambiental sobre los proyectos emergentes en el sector, por la conciencia publica mundial de los impactos causados por las empresas de generación, transmisión y distribución eléctrica, así como las integrantes de la cadena de suministro de hidrocarburo y la presión que esto ejerce sobre los organismos internacionales de financiamiento. Dirección General de Hidrocarburos Consejo de Dirección Dirección de Control Ambiental Dirección General de Electricidad

6 Marco Legal LEY DE REFORMA A LA LEY ORGANICA DEL INSTITUTO NICARAGUENSE DE ENERGIA (INE) Ley 271 Articulo 4: Inciso q Fiscalizar el cumplimiento de las regulaciones de protección al medio ambiente por parte de los titulares de Licencias y Concesiones. (Sub-Sector Sector eléctrico) Marco Legal LEY DE REFORMA A LA LEY ORGANICA DEL INSTITUTO NICARAGUENSE DE ENERGIA (INE) Ley 271 Articulo 5: Inciso f: Supervisar y controlar el cumplimiento por parte de los titulares de Licencias de las especificaciones técnicas de calidad, regulaciones de protección al medio ambiente y de seguridad industrial en cada uno de los eslabones de la cadena de suministro de hidrocarburo (Sub-Sector Sector Hidrocarburo) Ley de Delitos Ambientales (Ley 559): Tiene por objeto tipificar como delitos contra el medio ambiente y los recursos naturales, las acciones u omisiones que violen o alteren las disposiciones relativas a la conservación, protección, manejo, defensa y mejoramiento del ambiente y los recursos naturales, así como, el establecimiento de la responsabilidad civil por daños y perjuicios ocasionados por las personas naturales o jurídicas que resulten con responsabilidad comprobada. Ley del Medio Ambiente y Recursos Naturales (Ley 217) La presente Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales tiene por objeto establecer las normas para la conservación, protección, mejoramiento y restauración del medio ambiente y los recursos naturales que lo integran, asegurando su uso racional y sostenible, de acuerdo a lo señalado en la Constitución Política Decreto Creador de las Unidades de Gestión Ambiental Objeto: Tiene por objeto crear y organizar las Unidades de Gestión Ambiental en los Entes del Poder Ejecutivo y la Administración Pública en general, como instancias de apoyo en la toma de decisiones y el cumplimiento de las acciones de gestión ambiental en el ámbito de su competencia Obligaciones según decreto: Fiscalizar el cumplimiento de normas, regulaciones y otras prácticas ambientales en los programas, proyectos y actividades de la institución y monitorear la ejecución de la política ambiental en su ámbito. La Dirección de Control Ambiental de INE, es una Unidad Sectorial de Gestión Ambiental; Entendiéndose como tal las unidades creadas en los entes gubernamentales cuyo mandato contiene atribuciones y funciones de regulación sectorial

7 Coordinación Interinstitucional Según las Leyes 217, 272, 277, 443, 286, 559 y el decreto , se establece coordinación con: El MARENA para los procesos de elaboración de normas, monitoreo y control de las actividades que se desarrollan en cada sector. Con las instituciones que se estime necesarias para establecer un Comité Técnico de Emergencia en caso de incidentes ambientales en el sub sector hidrocarburos con el objetivo de enriquecer los criterios técnicos para la solución de problemas de contaminación. INAA, ENACAL, ENTRESA, ENEL, MINSA, MTI, MEM, Alcaldías, Procuraduría General de la República y Ministerio Público para el seguimiento de proyectos en casos de riesgos a la salud, eventos en medios de transporte acuático o terrestre, contingencias, afectaciones al agua potable, ordenamiento territorial, entre otros Atención a Casos de Contaminación Denuncia o Notificación de Evento Notificación a Fiscalía Ambiental y/o Procuraduría Coordinación MARENA Inspección al Sitio (Diagnóstico Inicial) Aplicación de Medidas Contingentes Caracterización Ambiental (Agente Económico) Análisis de Resultados de Caracterización. Aplicación de Normas EPA, Normas estatales Florida, Texas; Normas Mexicanas. Presentación de Propuestas de Mitigación y/o Remediación. (Agente Económico) Análisis, Aprobación, Seguimiento, Finiquito 39 REQUERIMIENTOS PARA MEJORAR LA FISCALIZACION Y SEGUIMIENTO I. Formulación, Adopción o Adaptación de Normativas Ambientales Como: 1. Norma Ambiental para la Gestión Ambiental de Refinerías de Petróleo y Ductos. 2. Norma para la Caracterización, Establecimiento de Parámetros y Límites permisibles de Contaminación de Suelos y Agua, y procedimientos para la Remediación de los Sitios Contaminados por Hidrocarburos. 40 REQUERIMIENTOS PARA MEJORAR LA FISCALIZACION Y SEGUIMIENTO 3. Normativa para la Gestión Ambiental en Plantas de 3. Generación de Electricidad. Esta norma debe incluir el establecimiento de parámetros de medición y límites permisibles de emisión para cada tipo de generación. Plantas de Cogeneración (Biomasa) Plantas de Generación Térmicas (Hidrocarburos) Plantas de Generación Térmicas (Carbón) Plantas de Generación Hidroeléctricas Plantas de Generación Geotérmicas 4. Norma Ambiental para el Almacenamiento de Hidrocarburos en Planteles y Terminales Marinas II. III. IV. REQUERIMIENTOS PARA MEJORAR LA FISCALIZACION Y SEGUIMIENTO ACTUALIZACION DE NORMATIVAS Estaciones de Servicio Exploración Petrolera ESTABLECIMEINTO DE SITIOS DE MANEJO DE DESECHOS PELIGROSOS. Contaminación por Plomo, Mercurio, PCB Filtros, Hilazas con grasa y aceites MONITOREO DE EMISIONES

8 Problemas para la Gestión Ambiental Inexistencia de Seguros Ambientales y/o Fondo o Partida Financiera para garantizar la remediación de sitios, implantación de medidas de mitigación y eliminación de pasivos ambientales. Limitado Conocimiento Técnico en áreas de: Mejoras/ Reconversión Tecnológica en Equipos para la Generación de Energía Eléctrica con el objetivo de mejorar la Eficiencia en el Consumo de Combustible, Reducir Emisiones a la Atmósfera, Reducción en el Consumo de Agua de Procesos, Utilización de Químicos, Manejo de Desechos Peligrosos, entre otros. Actualizar nivel técnico por medio de capacitación en las siguientes áreas Manejo de aguas de procesos y eliminación de desechos peligrosos Seguridad e higiene industrial Manejo de equipos de medición. Modelos de dispersión de contaminación Actualizar nivel técnico por medio de capacitación en las siguientes áreas Métodos de remediación de contaminación por hidrocarburos y metales pesados. Metodologías de Análisis de Riesgo Antropogénico y Natural. Gracias Procesos de Generación de Energía Eléctrica con Energías Renovables y Carbón. Identificación de Impactos Ambientales de las mismas. Procesos de Reconversión Tecnológica para la Reducción de Emisiones y Participación en Mercado de Carbono