Distribución y Posibilidades de Movilidad Social: La Política Social

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Arturo Valenzuela Giménez
hace 6 años
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Distribución y Posibilidades de Movilidad Social: La Política Social Gabriela Galassi y María Luz Vera INVESTIGADORAS IERAL Córdoba Temas Diagnóstico:

1 Distribución y Posibilidades de Movilidad Social: La Política Social Gabriela Galassi y María Luz Vera INVESTIGADORAS IERAL Córdoba Temas Diagnóstico: Pobreza y desigualdad Desafío 1: Políticas para mitigar la pobreza y la desigualdad Desafío 2: Políticas para generar capacidades y permitir la movilidad social

2 Diagnóstico: Pobreza y desigualdad Pobreza e indigencia Distribución del ingreso Alternativas Pobreza y desigualdad en Argentina INDEC Tasa de pobreza 5. Oct % 22.1% 9.9% Oct-91 Oct-92 Oct-93 Oct-94 Oct-95 Oct-96 Oct-9 Oct-98 Oct-99 Oct-00 Oct-01 Oct-02 I-03 II-03 I-04 II-04 I-05 II-05 I-06 II-06 I-0 II-0 I-08 II-08 I-09 II-09 I-10 II-10 Pobreza: Desigualdad: Hogar tipo: 4 miembros La canasta básica total empleada asciende a cerca de $2.250, comparado con $1.311 del INDEC. Distribución del ingreso per cápita familiar Coeficiente de GINI Relación D10/D Oct-91: 21, Oct-02 (máx): 5, II-06: 26,9% II-10: 9,9% (INDEC) 22,1% (FIEL) 95: Gini: 0,46; D10/D1: 21,4 02: Gini: 0,53; D10/D1: 45,5 II-10: Gini: 0,44; D10/D1: 20,2 Fuente: IERAL sobre la base de EPH (INDEC) y FIEL. Coeficiente de Oct-96 9 Oct-9 98 Oct Oct Oct Oct Oct II-03 I-04 II-04 I-05 II-05 I-06 II-06 I-0 II-0 I-08 II-08 I-09 II-09 I-10 II-10 D10/D

3 Tasa de indigencia (2010) Al interior del país Promedio:,4% Min(Santa Cruz) = 1,3% Max(Chaco) = 18,% Máx/Min = veces Variación en pp. de la tasa de indigencia por provincias Sgo del Estero Jujuy Corrientes Entre Ríos Tucumán Chaco Formosa Buenos Aires Salta Catamarca Córdoba Santa Fe Mendoza Neuquén Misiones Chubut La Pampa T. del Fuego San Luis San Juan La Rioja Santa Cruz CABA Fuente: IERAL sobre la base de EPH (INDEC) y FIEL Tasa de pobreza Argentina Chile Brasil % Fuente: IERAL sobre la base de SEDLAC Comparación internacional % Argentina % Brasil 22.1 Pobreza % Chile Distribución del ingreso D10/D1 Variación de Pobreza y Distribución del Ingreso % Argentina % Brasil D10/D Chile 2001 Argentina Chile Brasil

4 Desafío 1: Políticas para mitigar la pobreza y la desigualdad Niños Adultos Mayores Miles Cantidad de personas por debajo de la línea de pobreza 20,000 1,466 18,000 16,025 16,000 13,934 14,000 12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 0,265 6, 6, ,363 10,200 9,646 9,492 8,981 5,161 4,43 4,510 4,342 4, : Impacto sobre la pobreza y la indigencia Con Sin Cambio (pp) Cambio (%) General Tasa de pobreza % % Tasa de indigencia % Beneficiarios Tasa de pobreza 55.3% 62.9% -.% -12.2% Tasa de indigencia 24.6% 34.4% -9.8% -28.6% Fuente: IERAL sobre la base de EPH (INDEC) y FIEL. Infancia: Transferencia condicionada: Menores de 18 años o discapacitados con padres sin trabajo registrado (o empleados domésticos o monotributistas sociales) Condicionalidad: Menores de 5 años: controles sanitarios Mayores de 5 años: se suma escolarización % 1 : % de hogares beneficiarios 26% por deciles de ipcfae 19% 16% 13% 1 6% 3% 2%

5 Impacto de la Evaluación de impacto preliminar de (Ruffo y Galassi, 2011): Simulación a partir de los datos de la EPH: se compara primer semestre de 2009 (antes) con 2010 (después), empleando distintos criterios de identificación de hogares beneficiarios Indigencia Disminuye Asistencia escolar niños 13-1 Aumenta Oferta laboral Pérdida de trabajo paso a la inactividad Aumenta duración del desempleo e informalidad Ingresos laborales Cambia la composición: en detrimento de los ingresos laborales Pobreza Disminuye en menor medida Ingresos familiares Aumentan menos en los hogares con beneficiarios Asistenacia escolar niños 6-12 Se mantiene Cobertura del aseguramiento de salud Disminuye por incremento de informalidad Fuente: IERAL sobre la base de EPH (INDEC) y FIEL.. Desafíos de la Imputación de beneficiarios según requisitos (IV-2010) Total menores de 18 años = 11,6 millones Pobres sin 10.3% Indigentes sin 3.6% 1,6 millones Fuente: IERAL sobre la base de EPH (INDEC) y FIEL.. No pobres sin 46.1% Otros: Condicionamientos con incentivos a rendimiento Beneficiarios 40. Desincentivos sobre la oferta laboral

6 Adultos Mayores: Plan de Inclusión Previsional Personas en edad jubilatoria según percepción de jubilación y condición de pobreza En edad jubilatoria II sem 2004 II sem 2010 No jubilados J ubilados No jubilados J ubilados Total 1,96,466 2,904,824 61,905 4,4,036 Por debajo LP 936,421 1,319,845 10,522 1,30,984 % debajo LP 52.1% 45.4% 22.4% 31.1% % jubilados 61.8% 85.3% % jubilados debajo LP % Moratoria previsional: Ley y Permiten acceder a una prestación previsional a pesar de no tener alguno o todos los aportes necesarios. Tasa de pobreza adultos mayores / tasa de pobreza de adultos en edad activa % % 29.2% 30.4% 28.9% 2.2% 2.6% 25.1% 24.8% Fuente: IERAL sobre la base de EPH (INDEC) y FIEL.. Estimación subsidio para adultos mayores vulnerables (IV trimestre de 2010) Hogares con adultos mayores debajo de LP 26,442 Subsidio anual (en mill. de $) 2,138 Subsidio mensual por hogar 645 Desafío 2: Políticas para generar capacidades y permitir la movilidad social Educación Empleo Infraestructura Social

7 Calidad de la educación básica Condición de asistencia a establecimientos públicos y privados de niños de a 1 años (2010) Fuente: IERAL sobre la base de EPH y CASEN, PISA (OCDE), SPU. % 11% 21% 28% 29% 39% 48% 52% 6 68% 86% 84% 4% 68% 68% 5 46% 39% No asiste Pública Privada 1,% 16.4% 16.% Chile 19.6% 22.3% 25.1% Educación y Equidad % 48,% 38.8% 49.6% 60.3% Inequidad acceso Educación Superior Proporción de jóvenes que asisten al Nivel Superior de los de 18 a 24 años (2010) 12.4% Lectura: 23,4% Matemática: 19,3% Ciencia: 21,2% Argentina 3.% 18,2% 33.1% 2.2% 28.3% 20.2% 21.2% 51, 4.2% % ESTRATEGIAS Capacitación y Planes de inserción laboral: disminuir las barreras para que se contrate a las personas de menores ingresos EMPLEO PRECARIO: 9,5 millones (51,%) Informales,8 millones (42,) Empleo y Equidad Subocupados demandantes 3,5 mil (0,8%) Diferencia puntajes PISA privadaspublicas: Desocupados 1,5 millones (8,3%) 2 2 % 1 Relación entre pobreza y precariedad laboral Fuente: IERAL sobre la base de EPH (INDEC) y FIEL % Tasa de pob Jóvenes (14-24) que no estudian ni trabajan ni buscan trabajo por deciles de ipcf 18.% 16.3% % 10.% 8.9% 6.1% 4.% 3.4% % 1 T. del Fuego Santa Cruz Catamarca CABA Formosa Córdoba Sgo. del Estero Tasa de desocupados y precarios

8 Millones de hogares Infraestructura Social y Equidad Carencias de Agua y Cloacas +1,6 pp. Censos 2001 y % 46.8% 6 Hogares 5 Porcentaje , pp..4% 16.1% Cloacas Agua Fuente: IERAL sobre la base de EPH y Censos de población (INDEC) % 1 Porcentaje de hogares Desafíos: Requerimientos Viviendas sociales Déficit habitacional 2010 Viviendas nuevas 818,868 Irrecuperables (ICGV) 514,419 Hacinados 304,449 Mejora de viviendas 2,691,49 Recuperables (ICGV) 2,691,49 Construcción de viviendas 2003-May ,648 Terminadas 608,0 En ejecución 22,88 Requerimientos nuevas viviendas / construidas 0.98 Incrementar la inversión, focalizando en sectores que tienen menor posibilidad de acceso Atender las áreas geográficas con mayores carencias El Mensaje La reducción de la pobreza y la desigualdad se ha desacelerado en los últimos años. Se requieren esfuerzos adicionales para conseguir nuevas mejoras. Política Social dos horizontes: Corto Plazo: Respuesta a personas vulnerables que no acceden a un mínimo de bienestar económico. Largo Plazo: Generación de capacidades con igualdad de oportunidades (educación, empleo, infraestructura social)

9 Distribución y Posibilidades de Movilidad Social: La Política Social Gabriela Galassi y María Luz Vera INVESTIGADORAS IERAL Córdoba

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