ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY LEY PARA INCENTIVAR A LAS EMPRESAS AL USO DE PANELES SOLARES
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- Juan Maldonado Santos
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1 ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY DANNY HAYLING CARCACHE DIPUTADO EXPEDIENTE N.º DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
2 PROYECTO DE LEY Expediente N ASAMBLEA LEGISLATIVA: En el marco de la Cumbre sobre el Clima 2014, convocada por el Secretario General Ban Ki-moon de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) el pasado 23 de septiembre de 2014, la cual se centró en reforzar medidas y soluciones de los gobiernos nacionales y la sociedad civil, para promover y agilizar mecanismos que contribuyan con la reducción de energía y otros contaminantes climáticos, de la mano con el desarrollo de las ciudades, la agricultura y factores que impulsan la economía. Uno de los objetivos principales de los países es que para el 2015 y años venideros el calentamiento global no sobrepase los 2 grados centígrados anuales y así proporcionar prosperidad y seguridad para las generaciones presentes y futuras. Costa Rica ha sido parte de este esfuerzo mundial, ratificando en 1993 la Convención de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) 1 y en 2001 el Protocolo de Kyoto 2, los cuales comprometen al país como Estado Parte a cumplir con una serie de prácticas que contribuyan a mitigar consecuencias producidas por el cambio climático y participando en esta Cumbre sobre el Clima 2014 en la que se reafirmaron los esfuerzos. El Protocolo de Kioto en su artículo 2 establece mecanismos e incentivos para que la población en general, y los sectores productivos, inviertan en energías limpias como factor que repercute tanto en la economía nacional como en el bienestar de la población a nivel mundial. Al respecto: Artículo Con el fin de promover el desarrollo sostenible, cada una de las Partes incluidas en el anexo I, al cumplir los compromisos cuantificados de limitación y reducción de las emisiones contraídos en virtud del artículo 3: a) Aplicará y/o seguirá elaborando políticas y medidas de conformidad con sus circunstancias nacionales, por ejemplo las siguientes: 1 Ley N.º 7414 de 4 de julio de Ley N.º 8219 de 3 de julio de 2002.
3 LEGISLATIVOS EXP. N.º i) fomento de la eficiencia energética en los sectores pertinentes de la economía nacional; ( ) v) reducción progresiva o eliminación gradual de las deficiencias del mercado, los incentivos fiscales, las exenciones tributarias y arancelarias y las subvenciones que sean contrarios al objetivo de la Convención en todos los sectores emisores de gases de efecto invernadero y aplicación de instrumentos de mercado. Costa Rica está situada en una de las franjas continentales más vulnerables al cambio climático, lo cual ha quedado evidenciado con los cada vez más frecuentes fenómenos de El Niño y La Niña. Según el Estado de la Nación 3 la matriz energética costarricense ha evidenciado serios problemas de sostenibilidad en las últimas décadas, aunque se registran avances en cuanto a la eficiencia en el uso de la energía, se debe trabajar más en esto. Entre las soluciones disponibles, el Estado costarricense se ha fijado como meta ser un país Carbono Neutral para el año , en el cual el se compromete a realizar un inventario de gases de efecto de invernadero e insta a organizaciones a sumarse a este objetivo certificándose y así poder registrarse bajo la marca C-Neutral. Los gases de efecto de invernadero que provocan el calentamiento global, se pueden contrarrestar plantando árboles, utilizando energías eficientes como paneles solares, turbinas eólicas, hidroeléctrica y biomasa. Muchos empresarios costarricenses tienen la iniciativa de pasarse a energías limpias, lo cual contribuye enormemente con el objetivo y la meta que se ha planteado el país, sin embargo, al principio adquirir el equipo es una fuerte inversión, lo cual desincentiva a las empresas e industrias a pasarse a este tipo de tecnología y las importaciones de paneles solares son escazas. Las ventajas de este tipo de tecnología es que se puede considerar como energía inagotable; reducen el consumo de electricidad hasta en un 50% del consumo mensual promedio; su funcionamiento es silencioso; no produce sobrecargas, por ende, no daña los equipos eléctricos; tienen independencia no producen apagones y los equipos tienen una duración de 40 años aproximadamente con poco mantenimiento. 3 Programa Estado de la Nación, Decimosexto Informe Estado de la Nación en Desarrollo Humano Sostenible. San José, Programa Estado de la Nación. Capítulo 6. 4 Programa País Carbono Neutralidad, Acuerdo MINAET publicado en el Alcance N.º 79 del Diario Oficial La Gaceta N.º 118 de martes 19 de mayo de 2012.
4 LEGISLATIVOS EXP. N.º Por lo anterior, es necesario crear un estímulo para elevar el uso de la energía solar en el país, con la finalidad de contribuir con el compromiso adquirido por el país a nivel internacional, para llegar a convertirnos en un país carbono neutral en el año 2021 y finalmente para liberar la carga de sostenibilidad energética a la cual cada año Costa Rica se encuentra un poco más presionado por cumplir con la demanda. El objetivo de este proyecto de ley, es incentivar a las empresas desde micro y pequeños empresarios hasta las grandes industrias a usar tecnología de producción de energía limpia, reformando el artículo 8 de la Ley del Impuesto sobre la Renta 5, para hacer que los empresarios que quieran cambiarse a utilizar energías limpias, mediante el uso de paneles solares puedan deducir del impuesto de la renta esa inversión inicial durante un período prudencial, a partir de la fecha de instalación de esta tecnología. 5 Se incluye un inciso nuevo u) a este artículo 8, ya que el u) que tenía anteriormente fue derogado tácitamente por la Ley N. 8114, Ley de Simplificación y Eficiencia Tributarias de 4 de julio de 2001, la cual en el artículo 22 inciso k) deroga el artículo 22 de la Ley N.º 7555 la cuál adicionaba el inciso u) a este artículo 8 de la Ley N.º 7092).
5 LEGISLATIVOS EXP. N.º LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA: ARTÍCULO 1.- Inclúyase un inciso u) al artículo 8 de la Ley de Impuesto sobre la Renta Ley N.º 7092, que indique lo siguiente: Artículo 8.- Gastos deducibles Son gastos deducibles en la renta bruta: [ ] u) Los paneles solares y colectores solares, adquiridos exclusivamente para el abastecimiento de energía propio y necesario para el desarrollo de la actividad económica de cada contribuyente, aplicando el método de depreciación acelerada para que sea deducible en los primeros tres años después de adquirido y puesto en funcionamiento del equipo. Danny Hayling Carcache DIPUTADO 7 de noviembre de 2014 NOTA: Este proyecto Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente de Asuntos Económicos.
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