Panorama de las Finanzas Públicas en América Latina

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1 Panorama de las Finanzas Públicas en América Latina Juan Pablo Jiménez Comisión Económica para América Latina y el Caribe Globalización, Políticas Públicas y Cohesión Social Encuentro de legisladores latinoamericanos Cartagena de Indias, Colombia, 22 de agosto de 2011

2 Contenido

3 Definición y objetivos de la política fiscal

4 Podemos definir la política fiscal a través de sus instrumentos! SPNF GC GG GSN Empresas Públicas

5 Cuáles son los objetivos de la política fiscal? "# $% "&'(')**+,! - $,. / $0 ")**1,

6 Características de la estructura de las finanzas públicas

7 Menor participación de ingresos y gastos públicos 34 % % % % 2 ' ' & & / SELECCIÓN DE PAÍSES DESARROLLADOS Y EN DESARROLLO NIVELES DE INGRESOS Y GASTOS (Porcentaje del PIB) ( $ '! &"# % $!" # 1 $ "# % & 5"/ $ 4 & & / / ) *) +),) -).)!5!! 5! '!+)))6+))7 ) *) +),) -).)!8!! 5! '!+)))6+))7

8 Baja carga tributaria COMPARACIÓN INTERNACIONAL DEL NIVEL Y ESTRUCTURA DE LA CARGA TRIBUTARIA (Porcentaje del PIB) En % de PIB OECD (30) UE (15) Estados Unidos Asia en desarrollo (10) África Subsahariana (9) América Latina (19) Carga seguridad social Carga tributaria indirecta Carga tributaria directa

9 Mayor dependencia de impuestos indirectos AMÉRICA LATINA : ESTRUCTURA TRIBUTARIA PROMEDIO, (Porcentaje del total recaudado) OCDE: ESTRUCTURA TRIBUTARIA PROMEDIO, (Porcentaje del total recaudado) $%$# "!! # $%$# ' &&! ( && &

10 En la mayoría de países, la relación entre carga tributaria y nivel de PIB muestra que hay espacio para aumentar los impuestos 40 CARGA TRIBUTARIA EN COMPARACIÓN CON EL PIB PER CAPITA PPP (Porcentajes del PIB y logaritmos) 35 Brasil Carga tributaria (en porcentajes del PIB) Haití Argentina Uruguay Nicaragua Bolivia Costa Rica Chile Rep. Dominicana Perú Panamá Honduras Venezuela El Salvador Ecuador Paraguay Colombia Guatemala México Log PIB per cápita PPP

11 A nivel de gasto también hay diferencias significativas COMPARACIÓN INTERNACIONAL DE LA COMPOSICIÓN DEL GASTO, (Porcentaje del total) & ( ()* )* +) * + ) +) +) +) ) ) ) ) +) +) ) ) +) )( )( )+ +) +) ) ()& +)* ) &) &) ) ) ) ' #!!" #,-!# ' /!0 '" 23 ". 1 "3# 4!5 % ' % $.!

12 Evolución de la composición del gasto en la región AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (19 PAÍSES): GASTOS DEL GOBIERNO CENTRAL, (E) (Porcentajes del PIB) (e) Gasto corriente primario Intereses Gasto de capital 2011 (p)

13 También hay diferencias en los niveles y en la evolución de la deuda & DEUDA BRUTA DEL GOBIERNO GENERAL (Porcentajes del PIB) ( * + #! " # #,-!# ". ' /!0 1 $

14 Deuda externa en los países en desarrollo * DEUDA EXTERNA TOTAL (Porcentajes del PIB) + " #!# #,-!#".' /!0 1 &(7&(& &&7&&& 7& 7 1 $.7$6

15 Espacio fiscal y restricciones presupuestarias

16 Definiciones de balance fiscal ( + ) ! 4 / / 23 / / 4/ /

17 Definiciones de Balance Fiscal Definiciones de Balance Fiscal + +! 5 / 6 / + + = π

18 Definiciones de Balance Fiscal = + - / 7 / / % /

19 El entorno macroeconómico determina la definición de BF que debe ser monitoreada o controlada 8 " / " / / 69/ / :'*"/ " ; -."7./ / $/ 6 7 / / /,".; /

20 Espacio fiscal: diferentes definiciones # / 6 / " / / 7 / / <$=")**(, # / /. <$% 3")*&*,

21 Espacio fiscal: diferentes definiciones #/ 7 / /! > / / / > / / <

22 Política fiscal durante la crisis

23 Históricamente, América Latina ha mostrado deficit en sus cuentas fiscales AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: INGRESO, GASTO Y RESULTADO GLOBAL DEL GOBIERNO CENTRAL (En porcentajes del PIB, promedios simples) Overall balance Total revenue Total expenditure = / ".

24 Entre 2002 y 2008, la situación fiscal de la región mostró una fuerte recuperación AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: CRECIMIENTO DEL PIB, CUENTA CORRIENTE Y BALANCE FISCAL (Porcentajes del PIB, medias simples) 5.0% 3.0% 1.0% -1.0% -3.0% -5.0% -7.0% Per capita GDP growth Current Account Balance (in percentage of GDP) Overall Fiscal Balance (in percentage of GDP)

25 La deuda pública disminuyó y las reservas internacionales se incrementaron AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: DEUDA TOTAL DEL SPNF Y RESERVAS INTERNACIONALES (Porcentajes del PIB y millones de USD) 700, , , , , , ,000 0 Deuda total SPNF (% del PIB - eje izquierdo) Reservas Internacionales (millones de us$ - eje derecho)

26 La crisis global afectó las economías latinoamericanas a través de varios canales 9 / / 5 / / 5 / ; 9 5

27 Los países de ALC mostraron diferentes niveles de exposición. Factores a tener en cuenta: & 0 ) 4? / - ( 0-1 5/ 9/ 02 A / + / /

28 Nivel de exposición relativa de los ingresos tributarios ante la crisis internacional Ecuador 11 México Guatemala Panamá Bolivia El Salvador Paraguay Venezuela Colombia Dominicana Nicaragua Perú Chile Costa Rica Uruguay Brasil Argentina Baja Media Alta

29 Medidas de política fiscal llevadas a cabo por los gobiernos de la región /9 (: / 4 & 4" ; < %( ($! ( ( < & & & 0!! ' 2 $ 4 59/ (: Nota: T: Medidas temporales

30 La crisis hizo que la política macroeconómica enfrentara diferentes dilemas / " 7 /! / / 0 " 6 -/ / / " / / 6/! -/ B / / / 6 " / /

31 Desafíos futuros

32 Durante la crisis, el espacio fiscal se redujo significativamente AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: VARIACIÓN DEL ESPACIO FISCAL (INGRESOS (+), GASTOS (-) Y DEUDA (-) DEL GOBIERNO CENTRAL, 2003,2007,2010 Ingresos totales (+) Ingresos totales (+) Deuda (-) Gastos totales (-) Deuda (-) Gastos totales (-)

33 Las cuentas públicas empiezan a recuperarse en el 2010 AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: EVOLUCIÓN DE LAS CUENTAS PÚBLICAS, (Porcentajes del PIB) Ingresos y gastos Resultado primario (e) 2011 (p) -4 Otros Ingresos Ingresos Tributarios Gasto de Capital Gasto Corriente Resultado primario

34 También comenzaron a reducirse los gastos AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: GASTOS DEL GOBIERNO CENTRAL, (En porcentaje del PIB) (p) Gasto de capital Intereses Gasto corriente primario

35 Nuevas preguntas / B / $, B / 6 C02 >/ 6" /

36 Gracias! Juan Pablo Jiménez Globalización, Políticas Públicas y Cohesión Social Encuentro de legisladores latinoamericanos Cartagena de Indias, Colombia, 22 de agosto de 2011

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