REGLAMENTO INTERIOR DEL CONSEJO DE PLANEACIÓN PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL (COPLADEM) DE CELAYA, GTO.

Transcripción

1 REGLAMENTO INTERIOR DEL CONSEJO DE PLANEACIÓN PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL (COPLADEM) DE CELAYA, GTO. Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato. Año LXXXVII Tomo CXXXVIII Guanajuato, Gto. a 2 de junio de 2000 Segunda Parte Presidencia Municipal.- Celaya, Gto. número 44 Reglamento Interior del Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEM) Municipio de Celaya, Gto El Ciudadano Ricardo Suárez Inda, Presidentedel Honorable Ayuntamiento del Municipio de Celaya, Estado de Guanajuato, a los habitantes del mismo, hace saber: Que el Honorable Ayuntamiento que presido, en el ejercicio de las atribuciones que le confieren los artículos 115, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; artículo 117, fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guanajuato; artículos 69, fracción I, inciso b), 70 fracciones II y V, 202, 203, 204 fracciones III y VI y 205 de la Ley Orgánica Municipal vigente en el Estado de Guanajuato, en sesión ordinaria de fecha 27 de marzo del año 2000, aprobó la expedición del siguiente: Reglamento Interior del Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEM) CAPÍTULO I Disposiciones Generales Artículo 1. El presente reglamento tiene por objeto establecer las bases y principios para la organización, estructuración y funcionamiento del consejo de planeación municipal, para regular: I. La integración, organización y funcionamiento del consejo de planeación para el desarrollo municipal (COPLADEM); I La aportación de elementos o en su caso la elaboración del pan de desarrollo municipal. La participación y evaluación de la ciudadanía en los proyectos de bienestar social, y en e, mejoramiento de los servicios básicos municipales. Artículo 2. Para efectos de este reglamento, se entiende por COPLADEM, al consejo de planeación para el desarrollo municipal.

2 CAPÍTULO II De la Integración, Atribuciones y Sesiones del COPLADEM Artículo 3. El COPLADEM tiene como objeto fortalecer la administración municipal y promover, actualizar e instrumentar como instancia propositiva y consultiva, el plan de desarrollo municipal, medíante un proceso de participación democrática organizada, en la que los gobiernos federal y estatal actúen de manera solidaria y subsidíaria. Artículo 4. El COPLADEM tiene su fundamento jurídico en la ley orgánica municipal y en el reglamento de planeación municipal. Artículo 5. Para el adecuado cumplimiento de sus funciones, el COPLADEM se conformará con la representación democrática, plural y proporcional de la sociedad de manera organizada. Artículo 6. El COPLADEM estará organizado por: I. Un presidente; I Un coordinador; Un secretario técnico; Una comisión permanente; y V. Los consejeros. Artículo 7. El COPLADEM celebrará como mínimo cuatro sesiones ordinarias al año. El Presidentepodrá convocar sesiones extraordinarias para tratar asuntos que por su importancia lo amerite o cuando la mitad mas uno de sus miembros lo solicite. El secretario técnico verificará el quórum legal del COPLADEM, el cual se integrará con la mitad más uno de sus miembros. En caso de no lograrse quórum legal. Se convocará a una segunda sesión con la asistencia que hubiere. En caso de ausencia del presidente, las sesiones ordinarias o extraordinarias serán presididas por el coordinador. Artículo 8. A las sesiones podrán asistir miembros de los sectores público, social y privado que el Presidente estime conveniente que participen o que la mitad más uno de sus miembros lo proponga. La convocatoria y orden del día que corresponda a cada sesión ordinaria, deberá ser distribuida a sus integrantes por lo menos con 48 horas de anticipación a la fecha de la reunión y con 24 horas en caso de sesiones extraordinarias.

3 El secretario técnico gestionará los recursos técnicos, materiales y financieros para la adecuada celebración de las sesiones. Artículo 9. Todos los miembros del COPLADEM tendrán voz y voto, con excepción del secretario técnico que solo tendrá voz, al igual que los miembros de los sectores público, social o privado que hayan sido invitados por el Presidente. CAPÍTULO III De la Integración, Atribuciones y Sesiones de la Comisión Permanente Artículo 10. La comisión permanente estará integrada por; I. El Presidente; I El Coordinador; El Secretario Técnico; Los Representantes Sociales De Cada Uno De Los Consejos; Y V. El Representante Común De Los Coordinadores De Vigilancia. Artículo 11. La comisión permanente tendrá por objeto integrar las propuestas para el plan de desarrollo municipal emanadas del proceso de participación democrática de la sociedad y priorizar la propuesta de inversión para el año siguiente. Artículo 12. La comisión permanente tendrá las siguientes atribuciones: I. Presentar en el mes de septiembre el programa anual de trabajo del COPLADEM para la aprobación del H. Ayuntamiento. I Presentar al H. Ayuntamiento, dentro de los dos primeros meses del año, el informe de actividades del COPLADEM correspondiente al periodo anterior para sus análisis y efectos procedentes; Definir directrices y lineamientos para la realización de las distintas acciones y actividades del COPLADEM, propiciando su ejecución eficiente, oportuna, resolviendo los problemas que se presenten en su desarrollo; Proponer reuniones de trabajo par el análisis de asuntos específicos de interés para el desarrollo integral del Municipio, V. Analizar y aprobar los programas y actividades que realicen los consejos en el cumplimiento de las funciones que les competen; Integrar los grupos de trabajo que se requiera para el desempeño de las funciones de su competencia, propiciando la integración y coordinación con los consejos sectoriales existentes en el Municipio.

4 V VI IX. Proponer a las autoridades correspondientes, por conducto del presidente, las medidas que coadyuven al mejor funcionamiento del COPLADEM; Analizar, jerarquizar e integrar los requerimientos para participación y concertación social en la ejecución de los mismos- Colaborar en el ejercicio de las funciones de coordinación, control, evaluación y vigilancia que sean asignadas por las leyes, reglamentos y disposiciones administrativas aplicables en la materia por el propio COPLADEM; X. Analizar, verificar y evaluar el desempeño de las actividades que realicen los distintos consejos, a través de los coordinadores de vigilancia; XI. X Proponer criterios y políticas de control, evaluación y vigilancia de los programas, proyectos, actividades y acciones que se realicen en el seno del COPLADEM. Sugerir medidas y acciones tendientes a mejorar el funcionamiento del COPLADEM en materia de seguimiento, evaluación y control de programas específicos. Artículo 13. De las sesiones de la comisión permanente: La comisión permanente celebrará como mínimo dos sesiones al año, en el lugar y fecha que se indique en la convocatoria correspondiente. La comisión permanente sesionará con la asistencia del presidente, el coordinador, el secretario técnico y los representantes sociales de los diferentes consejos del COPLADEM y el representante común de los coordinadores de vigilancia. En caso de ausencia del presidente, las sesiones ordinarias y extraordinarias de la comisión permanente serán presididas por el coordinador. El Secretario Técnico verificará el quórum legal de la comisión permanente, el cual se integrar con la mitad más uno de sus miembros. En caso de no lograrse el quórum legal, se convocará a una segunda reunión con la asistencia que hubiere. La convocatoria que corresponde a cada sesión de la comisión permanente, deberá ser distribuida a sus integrantes por lo menos con 48 horas de anticipación a la fecha de la reunión por conducto del Secretario Técnico, anexando la agenda y programa de trabajo que correspondan a la sesión. Los integrantes de la comisión permanente podrán presentar sus observaciones y sugerencias respecto al a orden del día y el programa de trabajo por escrito, en un plazo no menor a las 24 horas anteriores a la sesión, a través del Secretario Técnico. El acta de las sesiones de la comisión permanente deberá incluir la lista de asistencia, la orden del día y el programa de trabajo, las propuestas y en su caso, las enmiendas a estas, así como las resoluciones y acuerdos que se hayan aprobado, dichas actas deberán ser suscritas y rubricadas por el Presidente y/o el Coordinador del COPLADEM y en los que ella intervengan de manera voluntaria, el secretario técnico proveerá los recursos técnicos, materiales y financieros para la adecuada celebración de las sesiones de la comisión permanente. CAPÍTULO IV De las Atribuciones del Presidente

5 Artículo 14. El Presidente del COPLADEM tendrá las siguientes atribuciones: I. Representar al COPLADEM ante toda clase de autoridades y de instituciones públicas y privadas; I Presidir las reuniones durante las sesiones del COPLADEM y la comisión permanente; Fomentar la participación activa de todos los miembros del COPLADEM, Promover la elaboración, actualización, instrumentación y evaluación del plan de desarrollo municipal V. Promover la participación de los sectores público, privado y social; Someter a la consideración del ejecutivo estatal, previa aprobación del H. Ayuntamiento, las propuestas del COPLADEM que lo ameriten por su interés e importancia. V VI IX. Participar en el comité de planeación párale desarrollo del estado de Guanajuato, planteando aquellos proyectos y acciones que contribuyan al desarrollo municipal y tengan influencia a nivel regional; Gestionar la participación de los asesores que sean necesarios durante el proceso y desarrollo de la planeación integral, para el cumplimiento de los objetivos del COPLADEM. Las demás que sean necesarias para el cumplimiento de los fines del reglamento de planeación municipal y del presente ordenamiento. CAPÍTULO V De las Atribuciones del Coordinador Artículo 15. El coordinador del COPLADEM tendrá las siguientes atribuciones: I. Suplir a Presidente en su ausencia; I Promover y coordinar la participación de todos los miembros del COPLADEM; Coadyuvar con los trabajos para la elaboración, actualización e instrumentación del plan de desarrollo municipal; Coordinar la formulación del programa anual de trabajo del COPLADEM, que deberá ponerse a consideración de la comisión permanente, V. Coordinar la elaboración del informe anual de actividades del COPLADEM que deberá someterse a consideración del H. Ayuntamiento; V Difundir las resoluciones y trabajos del COPLADEM; Realizar el seguimiento de los acuerdos del COPLADEM y su comisión permanente;

6 VI Suscribir las actas de cada una de las sesiones del COPLADEM y de la comisión permanente, junto con el presidente; IX. Ejecutar las tareas especiales que le encomiende el presidente; X. Coordinar los trabajos que en materia de planeación, programación y presupuestación realice el COPLADEM, realizadas por los tres niveles de gobierno; XI. X XI Proponer al Presidente las asesorías que sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos del COPLADEM y el buen desempeño de los consejos; Vigilar la operación administrativa y financiera, gestionando los recursos técnicos, materiales y financieros necesarios para a eficaz celebración de las actividades del COPLADEM, de la comisión permanente y de los consejos; y Las demás que sean necesarias para el cumplimiento de los fines del reglamento de planeación municipal y del presente ordenamiento. CAPÍTULO VI De las Atribuciones del Secretario Técnico Artículo 16. El Secretario Técnico del COPLADEM tendrá las siguientes atribuciones: I. Convocar a las sesiones ordinarias y extraordinarias del COPLADEM y las sesiones de la comisión permanente; Formular las ordenes del día correspondientes y someterlas a consideración del Presidente; I Levantar las actas de cada una de las sesiones del COPLADEM y su comisión permanente; Realizar el seguimiento de los acuerdos de los consejos del COPLADEM y su comisión permanente; V. Ejecutar las tareas especiales que le encomienden el Presidente y el Coordinador del COPLADEM; y Las demás que sean necesarias para el cumplimiento de los fines del reglamento de planeación municipal y el presente ordenamiento. CAPÍTULO VII De la Integración y Atribuciones de los Consejos Artículo 17. Los consejos del COPLADEM, estarán integrados por: I. Un Presidente, que será el Presidente Municipal o a quien delegue la facultad; Un Coordinador, que será el Coordinador General del COPLADEM; I Un Secretario Técnico, que será el Subcoordinador del COPLADEM;

7 Un representante social ante la comisión permanente del COPLADEM que será el Coordinador del Consejo, V. Un representante técnico, que será el Director de la dependencia directamente involucrada en la planeación, desarrollo y seguimiento de los planes y programas derivados del consejo correspondiente; V VI Uno o varios representantes políticos, designados por el H. Ayuntamiento; Un representante social de cada una de las vocalías o comisiones de trabajo; y Un coordinador de vigilancia. La presencia de las tras primeras figuras deberá ser mínimo tres veces al año en cada uno de los consejos, para conocer la problemática y apoyar las propuestas. Artículo 18. La elección de los representantes sociales de los consejos será de manera democrática, mediante asamblea pública convocada por el Presidente Municipal, quedando asentado en actas circunstanciadas. Artículo 19. La representación social de los consejos del COPLADEM, se refiere a la participación de los ciudadanos representantes de la zona rural y urbana, e incorporando la representación de organismos intermedios y organizaciones no gubernamentales. Artículo 20. La representación política y la técnica en los consejos, estará a cargo de los miembros del H. Ayuntamiento y de los funcionarios municipales, respectivamente, respondiendo a la naturaleza de sus comisiones o funciones, quienes solo tendrán derecho a voz. Artículo 21. Dentro de los primeros seis meses de cada año del comienzo de la administración, se hará un proceso de ratificación, revocación, o elección de los integrantes de los consejos, según sea el caso. Artículo 22. Serán causa de remoción para los integrantes de los consejos, las siguientes: I. Faltas administrativas comprobadas, I Usos o manejo inadecuado de información, Incumplimiento de funciones y responsabilidades asignadas, Cambio de residencia, V. Inasistencia recurrente sin justificación; y Pérdida de representación democrática. Artículo 23. Los consejos son las unidades del COPLADEM donde se llevan a cabo las actividades específicas para dar competencia, tienen las siguientes atribuciones comunes.

8 I. Elaborar líneas especificas y concretas de plantación y desarrollo, I Participar en la elaboración y ejecución del díagnostico y prospectiva de la situación municipal; Elaborar propuestas para buscar alternativas a los requerimientos del desarrollo integral municipal, Llevar a cabo procesos de participación y organización a fin de propiciar una concertación y coordinación entre los distintos sectores sociales, estableciendo así, compromisos conjuntos que se traduzcan en acciones concretas y enmarcadas en los lineamientos del plan de desarrollo municipal; y V. Participar en tareas en materia de control y vigilancia de los programas sociales que se lleven a cabo en el Municipio con la finalidad de conocer el grado de cumplimiento o incumplimiento de las metas, y en su caso, detectar posibles irregularidades o desviación de recursos, así como hacer de su conocimiento a la autoridad, de acuerdo a sus atribuciones o competencias. CAPÍTULO VIII De las Funciones del Coordinador de Vigilancia Artículo 25. El coordinador de vigilancia tiene las siguientes funciones: I. Instrumentar, controlar y atender los sistemas de evaluación y control interno, aplicado por cada consejo para facilitar el funcionamiento de la contraloría municipal; I Estar al tanto de los procesos administrativos y correcta aplicación de los recursos utilizados en los programas de beneficio social; Vigilar el estricto apego a los lineamientos establecidos en lo referente a la ejecución de las obras; Asesorar a los grupos cometes de gestión de los programas federales, estatales y municipales sobre los sistemas de quejas y denuncias ante las autoridades correspondientes, con el apoyo de la contraloría municipal y la secretaria de la contraloría del estado, V. Controlar, supervisar y evaluar las acciones realizadas por la ciudadanía, en la ejecución de los programas financiados con recursos federales, estatales y/o municipales; Procurar que el COPLADEM reciba toda la información y orientación necesaria para el cumplimiento de sus funciones, y en especial sobre el sistema de contraloría social; V Asegurarse que el COPLADEM informe por escrito a los grupos de gestión y comisión permanente, sobre el resultado de las propuestas, a través del representante común de los coordinadores de vigilancia;

9 VI IX. Actuar con imparcialidad en el desempeño de las atribuciones que le corresponde; Sugerir las medidas y acciones que ayuden al mejor funcionamiento del COPLADEM en materia de seguimiento, evaluación y control de programas específicos. CAPÍTULO IX De las Atribuciones del Representante Común de los Coordinadores de Vigilancia Artículo 26. Son atribuciones del representante común de los coordinadores de vigilancia: I. Analizar, verificar y evaluar el desempeño de las actividades que realicen los distintos consejos, a través de los coordinadores de vigilancia, respecto a los distintos programas y en cuanto a la correcta aplicación de los recursos; I Rendir un informe mensual o cuando le sea solicitado por el Ayuntamiento, o la secretaria de la contraloría estatal o federal, sobre los avances de los programas y recursos, así como de posibles desvíos, irregularidades o quejas que se le haya hecho do de lo que se haya percatado en el cumplimiento de sus funciones; Proponer adecuaciones y modificaciones a las acciones a implementar, con la finalidad de agilizar y aterrizar procesos y proyectos; Solicitar el apoyo del H. Ayuntamiento, de la contraloría municipal y del comité de planeación del estado de Guanajuato (COPLADEG), cuando existan problemas que no pudieran resolverse por los consejos o en el seno de la comisión permanente. TRANSITORIOS Artículo primero. El presente acuerdo que regirá en este Municipio, entrará en vigor al cuarto día siguiente al de su publicación, en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado. Artículo segundo. Se derogan las disposiciones administrativas municipales, que se opongan al presente. Por lo tanto, con fundamento en el articulo 70 fracciones I y IV de la Ley Orgánica Municipal, mando se imprima, publique, circule y se le de el debido cumplimiento. Dado en la residencia del H. Ayuntamiento de la ciudad de Celaya, estado de Guanajuato, a los 29 veintinueve días del mes de junio de 1999 mil novecientos noventa y nueve. Ricardo Suárez Inda PRESIDENTE MUNICIPAL Lic. Roberto Hugo Arias García SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO