CAPÍTULO 2 PLANEACIÓN ESTRATÉGICA

Transcripción

1 CAPÍTULO 2 PLANEACIÓN ESTRATÉGICA 2.1 Los mecanismos y herramientas de planeación estratégica 35. El programa cuenta con planes estratégicos actualizados de corto, mediano y largo plazo? No. El programa se aplica únicamente a partir de las Reglas de Operación con aplicación para un año, no existen documentos de planeación de mediano y largo plazo Fuente: Reglas de Operación 2005, 2006 y

2 36. En los planes se establecen indicadores y metas, se definen estrategias y políticas para lograr estas metas, y se desarrollan programas de trabajo detallados para asegurar la implementación de las estrategias y así obtener los resultados esperados? No. El Programa tiene objetivos generales y específicos, pero de ellos no se derivan programas detallados de trabajo ni indicadores que permitan dar seguimiento a la implementación. Fuente: Reglas de Operación 2005, 2006 y

3 37. En dichos planes se establecen con claridad los resultados (Fin y Propósito) que busca alcanzar el programa? No se presentan planes. Fuente: Reglas de Operación 2005, 2006 y

4 38. El programa tiene mecanismos para establecer y definir metas e indicadores?, estos mecanismos son los adecuados? Si no es así, qué modificaciones propondría tener? No, el Programa carece de estos mecanismos, no se propone el desarrollo de una actividad de planeación estratégica propiamente dicha, para definir las metas y los indicadores del mismo. En este sentido, de manera previa a la formulación de Reglas de Operación, se debiera incluir una actividad de diagnóstico del problema y de diseño de los instrumentos y mecanismos del programa, con base en las evaluaciones internas y externas. Fuente: Reglas de Operación 2005, 2006 y

5 De la orientación para resultados 39. El programa recolecta regularmente información oportuna y veraz que le permita monitorear su desempeño? No. La Unidad Coordinadora del Programa a nivel federal solicita la información a las unidades operadoras en las entidades, pero la oportunidad con que éstas la hacen llegar no es la adecuada en todos los casos, lo que hace imposible el monitoreo del desempeño del programa en forma eficaz. Falta una coordinación y comunicación más eficiente, entre la Unidad Coordinadora del Programa y las entidades a cargo de su operación en los estados. Fuente: Evaluaciones externas al programa, Informes de operación del Programa y entrevistas a personal operativo a nivel federal. 40

6 40. El programa tiene un número limitado y suficiente de indicadores que se orienten a resultados y reflejen significativamente el Propósito del programa? Si, en términos de avance físico. Sin embargo, no todos los indicadores reflejan de manera adecuada y clara el propósito del programa Fuente: Matrices de indicadores elaboradas en agosto y diciembre

7 41. El programa tiene metas pertinentes y plazos específicos para sus indicadores de desempeño? No, el programa no especifica avances en el cumplimiento de indicadores anuales durante el ejercicio fiscal. Fuente: Matrices de indicadores elaboradas en agosto y diciembre

8 42. Los indicadores de desempeño del programa tienen línea de base (año de referencia)? No, en el programa no se especifica una línea de base. Fuente: Matrices de indicadores elaboradas en agosto y diciembre

9 43. Están los requerimientos de presupuesto explícitamente ligados al cumplimiento de las metas de desempeño? No. Es a la inversa, el número de becas que se proponen otorgar cada año, depende del presupuesto asignado. Fuente: Reglas de Operación 2005, 2006 y 2007, y evaluaciones externas al programa. 44

10 44. Cuáles son las fuentes de financiamiento del programa?* El financiamiento es público. La coordinación del programa y el otorgamiento de becas operan con recursos asignados en el Presupuesto de Egresos de la Federación. La aplicación del programa en los estados es realizada por personal de educación en las entidades, se ignoran los montos que se erogan para su operación a nivel estatal. Fuente: Reglas de Operación 2005, 2006 y Informes de operación del programa. 45

11 45. El programa ha llevado a cabo evaluaciones externas? Si. Se han desarrollado dos evaluaciones externas. Fuente: Informes de evaluaciones externas. 46

12 46. Cuáles son las principales características de las mismas (tipo de evaluación, temas evaluados, periodo de análisis, trabajo de gabinete y/o campo)?*. Las dos evaluaciones fueron realizadas por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) México y estuvieron coordinadas por la Maestra Flérida Guzmán Gallangos La primera fue una evaluación a la ejecución del programa, a través de dos herramientas: evaluación diagnóstica y análisis de las percepciones de las beneficiarias. Los temas que se evaluaron fueron los siguientes: 1. Evaluación y monitoreo de la operación y funcionamiento del programa (análisis del diagnóstico, evaluación de la planificación, indicadores de proceso, producto, cobertura e impacto; ejercicio de presupuesto, articulaciones y fortalezas institucionales y estrategias de difusión). 2. Monitoreo del programa en las beneficiarias 3. Análisis de las percepciones de las beneficiarias 4. Análisis de las Reglas de Operación Se evaluó el período septiembre-diciembre 2004, del ciclo escolar , con trabajo de gabinete y de campo. La segunda evaluación consideró el ejercicio fiscal 2005 del ciclo escolar Se volvió a monitorear la operación del programa y evaluar su funcionamiento a través del análisis de indicadores de proceso, cobertura y resultados para valorar el desempeño del programa en términos de gasto, metas, prestaciones, calidad, oportunidad en la entrega de la prestación, cobertura, demanda alcances de los resultados. Fuente: Informes de evaluaciones externas. 47

13 47. El programa ha implementado y dado seguimiento a los resultados y recomendaciones provenientes de las evaluaciones externas de los últimos dos años? Parcialmente, se realizaron modificaciones a las Reglas de Operación y se implementaron cambios orientados a mejorar el desempeño del programa. Fuente: Reglas de Operación 2006 y 2007, Informes de evaluaciones externas. 48

14 48. Existe evidencia de que el programa ha utilizado la información generada por las evaluaciones para mejorar su desempeño? Si, en las Reglas de Operación posteriores a las evaluaciones. Fuente: Informes de evaluaciones externas, Reglas de Operación 2005, 2006 y