Conceptos asociados a la Gestión del riesgo y al cambio climático. Ica, Abril 2008
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- María Gallego Marín
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1 Conceptos asociados a la Gestión del riesgo y al cambio climático Ica, Abril 2008 Ozman Altamirano.V. Programa Desarrollo Rural Sostenible PDRS Seite Página 1 1
2 Índice Desarrollo sostenible Desarrollo y desastres Peligros en el Perú El riesgo de desastres La gestión del riesgo (GdR) Riesgo, ambiente y cambio climático. Programa Desarrollo Rural Sostenible PDRS Seite Página 2 2
3 Seite Página 3 3
4 Desarrollo Sostenible Incremento de las capacidades y las opciones de la gente mediante la formación del capital social* de manera que se satisfaga equitativamente las necesidades de las generaciones actuales sin comprometer las necesidades de las generaciones futuras PNUD * Humano, natural, artificial, cívico institucional Seite Página 4 4
5 Desarrollo y Desastres La aplicación de estilos o modelos de desarrollo inadecuados puede generar situaciones de riesgo... Los desastres (que son riesgos no manejados) pueden afectar el desarrollo de las áreas donde ocurren Seite Página 5 5
6 Peligros en Perú M $us( daños) 4.5 % del PBI Costos obras mitigación Prevención 200 M de $us.- Norte y Sur del País s , 26, , 83, El Niño Inundaciones, huaicos, deslizamientos) Rioja y Moyobamba Terremoto Norte y Sur del País s , 57, , 83, , 91, Sequías Programa Desarrollo Rural Sostenible - PDRS Seite Página 6 6
7 Peligros en Perú El 71% de la población peruana está ubicada en áreas de ALTO RIESGO sísmico Programa Desarrollo Rural Sostenible - PDRS Seite Página 7 7
8 Peligros en Perú Los Centros Poblados en Perú,están concentrados en zonas de ALTO RIESGO geológico Programa Desarrollo Rural Sostenible - PDRS Seite Página 8 8
9 Peligros en Perú Evolución del número de emergencias, según INDECI Programa Desarrollo Rural Sostenible - PDRS Seite Página 9 9
10 Peligros en Perú Desastres según tipo de peligro 6% 1% 21% 72% Geológicos Climáticos Sismos Otros Fuente : INDECI Programa Desarrollo Rural Sostenible - PDRS Seite Página 10 10
11 Conceptos básicos Peligro Vulnerabilidad Riesgo Desastre Emergencia Seite Página 11 11
12 Peligro Es un evento con las siguientes características: Probabilidad de ocurrir Capacidad de producir daños económicos, ambientales físicos, Su origen puede ser natural, socio natural o tecnológico Con determinada intensidad, localización y duración Seite Página 12 12
13 Tipos de peligros Naturales Socionaturales Tecnológicos Asociado a fenómenos meteorológicos, biológicos, de carácter extremo o fuera de lo normal - Sismos - Tsunamis - Heladas - Erupciones volcánicas - Sequías - Granizadas - Lluvias intensas avalanchas de lodo y desbordamiento de ríos, entre otros. - Vientos fuertes Corresponde a una inadecuada relación hombre-naturaleza. - Inundaciones (relacionadas a deforestación de cuencas ) - Deslizamiento (en áreas de fuertes pendientes o con deforestación). - Huaycos - Desertificación - Salinización de suelos. Producidos por los cambios tecnológicos, así como la introducción de tecnología. - Contaminación ambiental - Incendios urbanos - Incendios forestales - Explosiones - Derrames de sustancias tóxicas Seite Página 13 13
14 Vulnerabilidad -Situación de incapacidad de una unidad social para anticiparse, resistir y recuperarse de los efectos adversos de una amenaza o peligro Seite Página 14 14
15 Factores de vulnerabilidad Grado de Exposición a la amenaza o peligro. Unidad social ubicada cerca de una quebrada. Fragilidad, condiciones de desventaja o debilidad relativa de una unidad social. Resiliencia, nivel de asimilación o capacidad recuperación que pueda tener la unidad social frente al impacto de un peligro.(organización) Deslizamiento En San Salvador 2001 Sociedad organizada? Seite Página 15 15
16 1938 Vulnerabilidad La vulnerabilidad se construye socialmente, resultado de procesos, dinámica y cambiante Villavicencio Seite Página 16 16
17 Riesgo de desastre RIESGO de DESASTRE = f (PELIGRO, VULNERABILIDAD) Peligro + Vulnerabilidad = Riesgo De Desastre Para que exista Riesgo tiene que existir un peligro y condiciones de vulnerabilidad Seite Página 17 17
18 Riesgo de desastres - Probabilidad de daños y pérdidas a futuro, por interacción de un peligro en una unidad social en condiciones vulnerables. El riesgo puede ser anticipado : La sociedad puede evitarlo o reducirlo Seite Página 18 18
19 Gestión del Riesgo Proceso de adopción e implantación de políticas, estrategias y prácticas orientadas a evitar la generación de riesgos, reducir los existentes o a minimizar sus potenciales efectos. Integral, transversal, sistémica, descentralizada, participativa. Debe articular los niveles nacionales y territoriales de gobierno, al sector privado, la sociedad civil. Contribuye a la sostenibilidad del desarrollo, la reducción de la pobreza, la protección del ambiente. Será exitosa en la medida que forme parte de la gestión del desarrollo territorial, sectorial, del ambiente, etc Seite Página 19 19
20 PROCESOS DE INTERVENCION Identificar los problemas Construir soluciones Identific ar peligros que puedan afectar la unidad social Evaluarl os y monitor earlos Identific ar condicio nes de vulnerab ilidad de la unidad social frente a cada peligroi dentifica do Determi nar zonas de riesgo de desastre en la unidad social de estudio Definir medida s prevent ivas Mitigar riesgo s con la poblac ión Respu esta a la emerg encia del desast re Rehabili tación y reconstr ucción I. I. PREVENIR LOS DESASTRES II. MITIGAR RIESGOS Y PREPARARSE PARA EL DESASTRE III. ATENDER DESASTRES Y RECUPERAR ZONAS AFECTADAS GESTION PROSPECTIVA TODO EL TERRITORIO GESTION CORRECTIVA ZONAS DE RIESGO GESTION REACTIVA ZONAS DE DESASTRE Seite Página 20 20
21 Reducción de riesgos Controlando o revirtiendo los grados de exposición de la sociedad. Evitando que recursos naturales se transformen en peligros por vía de los procesos de degradación del ambiente Limitando la exposición de la sociedad : estructuras de retención de estos (diques, terrazas, muros etc.) Seite Página 21 21
22 Reducción de riesgos Aumentando la resiliencia de los sistemas productivos frente a los fenómenos físicos Asegurando su adaptación a las condiciones ambientales existentes. Reduciendo la vulnerabilidad de la sociedad. Evitando el riesgo futuro Seite Página 22 22
23 Gestión del Riesgo Prospectiva - Se desarrolla en función del riesgo aún no existente. - Medidas para evitar que se generen nuevos factores de vulnerabilidad. - Medidas para no generar peligros o exacerbar otros Seite Página 23 23
24 Gestión del Riesgo Prospectiva - (prognosis), analizar el riesgo a futuro para intervenir sobre los factores que podrían generar vulnerabilidad o amenazas/peligros. - Son parte de los procesos de planificación del desarrollo. Se incluye en regulaciones, planes de desarrollo, planes de ordenamiento territorial, Planes de Desarrollo Concertado, Planes Maestros, Proyectos,Planes del Sistema de Defensa Civil, etc,etc Gestión prospectiva: hacer correctamente las cosas Seite Página 24 24
25 Gestión del Riesgo Prospectiva La planificación del uso y ocupación de territorio; Reglamentación / códigos de la construcción; Manejo sostenible de los recursos naturales y de cuencas; Creación de estructuras de organización social : SAT Sensibilización y capacitación Seite Página 25 25
26 Gestión del Riesgo Correctiva - Medidas para reducir vulnerabilidad existente - Intervenciones estructurales y no estructurales sobre los procesos o causas que explican la vulnerabilidad existente, - Se traduce en proyectos de inversión en la mayor parte de los casos Seite Página 26 26
27 Riesgos y Ambiente Inadecuado manejo del ambiente puede desencadenar amenazas/peligros Gustavo Wilches-Chaux Las amenazas/peligros pueden afectar el ambiente Seite Página 27 27
28 Riesgos y Ambiente Los peligros naturales pueden afectar el ambiente Avalanchas, deslizamientos, inundaciones, sequías podrían afectar flora, fauna y cuerpos de agua Sismo podría desestabilizar depósitos de relaves mineros y generar contaminación de suelos y aguas Seite Página 28 28
29 Riesgos y Ambiente Inadecuado manejo del ambiente genera peligros Deforestación, sobre explotación de pasturas influye en retención de suelos. Inundaciones. Tecnologías inapropiadas en uso de recursos (agua, suelos). Abandono de tecnologías ancestrales Seite Página 29 29
30 Riesgos y Cambio climático Crece el nivel del mar, pérdida de áreas costeras, erosiones, etc. Se descongelan los glaciares, menor disponibilidad de agua a futuro Aumento de eventos climáticos extremos (lluvias intensas, sequías); Cambio de regimenes de lluvias y tiempos secos; Aumento de temperatura, cambios en los hábitat; Se incrementan enfermedades y plagas Seite Página 30 30
31 Programa Desarrollo Rural Sostenible - PDRS Seite Página 31 31
32 Mi casa es vulnerable porque está al borde de una pendiente muy empinada La amenaza y la vulnerabilidad pueden regirse también n por la relatividad y la subjetividad La vulnerabilidad de la casa de mi vecina es también n mi amenaza, pues si se desliza...cae encima de la mía m Programa Desarrollo Rural Sostenible - PDRS Seite Página 32 32
33 Prevención Qué hago antes del evento? Preparación Preparar alarma Tener lugares donde refugiarse Reubicarse Respetar Plan de Ordenamiento Territorial Mitigación Colocar muros de contención Hacer zanjas Programa Desarrollo Rural Sostenible - PDRS Seite Página 33 33
34 Respuesta Rescate de víctimas Dotación de agua Refugio para las familias Reconstrucción Hacer nueva vivienda en lugar seguro Planificar el desarrollo Rehabilitación Reponer servicios básicos Instalar viviendas temporales Rehacer muros de contención? Programa Desarrollo Rural Sostenible - PDRS Seite Página 34 34
35 Muchas Gracias Programa Desarrollo Rural Sostenible - PDRS Seite Página 35 35
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