Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO

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1 COMISIÓN EUROPEA Bruselas, COM(2015) 501 final 2015/0240 (NLE) Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se establece la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión Europea en el seno del Consejo del Comercio de Servicios de la Organización Mundial del Comercio para solicitar la aprobación del trato preferencial, más allá del acceso al mercado, que la Unión Europea va a ofrecer unilateralmente a los servicios y los proveedores de servicios de los países menos adelantados basándose en la exención de servicios para estos países ES ES

2 1. CONTEXTO DE LA PROPUESTA EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Motivación y objetivos de la propuesta La Decisión del Consejo propuesta se enmarca en la exención de servicios de la Organización Mundial del Comercio (OMC) para los países menos adelantados (PMA). La exención de servicios 1 permite a los miembros de la OMC conceder a los PMA preferencias unilaterales en relación con los servicios y requiere que el Consejo del Comercio de Servicios (CCS) apruebe las preferencias notificadas que se conceden con respecto a medidas distintas de las descritas en el artículo XVI del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) (acceso al mercado). El 23 de julio de 2015 la Comisión adoptó una propuesta de Decisión del Consejo 2 por la que se establece la posición de la Unión en el seno del Consejo del Comercio de Servicios de la OMC acerca de la aceptación de las preferencias notificadas por otros miembros de dicha Organización con respecto a los servicios y los proveedores de servicios de los países menos adelantados, distintas de las descritas en el artículo XVI del AGCS (acceso al mercado). La propuesta de Decisión del Consejo establece la posición de la Unión Europea en el seno del CCS para poder solicitar la aprobación del trato preferencial, más allá del acceso al mercado, que la Unión Europea tiene intención de conceder unilateralmente a los servicios y los proveedores de servicios de los PMA. El trato que se pretende conceder a los PMA se ha preparado sobre la base de un planteamiento manifestado a los miembros de la OMC en una reunión de alto nivel del CCS celebrada el 5 de febrero de 2015 y de una indicación de la intención de notificar transmitida a la OMC el 30 de julio de Coherencia con las disposiciones vigentes en el ámbito de actuación y con otras políticas de la Unión En la novena Conferencia Ministerial de la OMC, celebrada en Bali los días 3 a 6 de diciembre de 2013, la Unión Europea se adhirió al consenso sobre la adopción de una decisión relativa a la puesta en práctica de la exención de servicios para los PMA 3. La UE se ha comprometido a trabajar por el éxito de la décima Conferencia Ministerial de la OMC que se celebrará en Nairobi en diciembre de 2015 y a hacer avanzar decididamente las negociaciones de la Ronda de Doha para el Desarrollo y la aplicación del Paquete de Bali, en especial los elementos relativos a los PMA. La Decisión del Consejo propuesta forma parte de este proceso de aplicación de Bali. El apoyo al progreso económico de los PMA, por medio de las preferencias que van a concederse conforme a la exención, contribuirá a la consecución de los objetivos de los Tratados, que establecen que la Unión Europea deberá contribuir al desarrollo armonioso del comercio mundial y definir y ejecutar políticas comunes para fomentar el desarrollo sostenible de los países en vías de desarrollo 4. La notificación propuesta conducirá también a la conclusión de una parte de las negociaciones en materia de servicios del Programa de Doha para el Desarrollo Las exenciones son permisos concedidos por el Consejo General o la Conferencia Ministerial de la OMC para establecer excepciones temporales a determinadas obligaciones de la OMC que, de lo contrario, son aplicables. COM(2015) 356. WT/L/918. Artículos 205 y 206 del TFUE y artículo 21 del TUE. ES 2 ES

3 2. BASE JURÍDICA, SUBSIDIARIEDAD Y PROPORCIONALIDAD Base jurídica La base jurídica de la Decisión del Consejo propuesta son los artículos 91 y 100 y el artículo 207, apartado 4, párrafo primero, leídos en relación con el artículo 218, apartado 9, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). En el artículo 218, apartado 9, del TFUE se establece que, cuando una decisión que surta efectos jurídicos deba ser adoptada en el seno de un organismo creado por un acuerdo internacional, el Consejo, a propuesta de la Comisión o del Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, deberá adoptar una decisión por la que se establezca la posición que debe adoptarse, en nombre de la Unión, con respecto a la adopción de dicho acto en dicho organismo. Aunque la notificación de las preferencias que la Unión tiene intención de conceder a los PMA carece de efectos jurídicos, incluiría compromisos más allá del acceso al mercado que requerirían la aprobación en el seno del CCS, para lo cual resulta adecuada la presente Decisión basada en el artículo 218, apartado 9. Las preferencias previstas guardan relación con las obligaciones del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios y pueden afectar a todos los sectores de servicios, incluidos los servicios de transporte. Por consiguiente, la Decisión propuesta entra en el ámbito de aplicación de los artículos 91 y 100 y del artículo 207, apartado 4, párrafo primero, del TFUE. 3. REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS La propuesta no tiene ninguna repercusión presupuestaria. ES 3 ES

4 Propuesta de 2015/0240 (NLE) DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se establece la posición que debe adoptarse en nombre de la Unión Europea en el seno del Consejo del Comercio de Servicios de la Organización Mundial del Comercio para solicitar la aprobación del trato preferencial, más allá del acceso al mercado, que la Unión Europea va a ofrecer unilateralmente a los servicios y los proveedores de servicios de los países menos adelantados basándose en la exención de servicios para estos países EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular sus artículos 91 y 100 y su artículo 207, apartado 4, párrafo primero, leídos en relación con su artículo 218, apartado 9, Vista la propuesta de la Comisión Europea, Considerando lo siguiente: (1) En el artículo IX del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio (OMC) se exponen los procedimientos para conceder exenciones con respecto a los Acuerdos Comerciales Multilaterales de los anexos 1A, 1B o 1C de dicho Acuerdo y a sus anexos. (2) Se ha solicitado una exención por la que se permitiría a los miembros de la OMC conceder un trato preferencial a los servicios y los proveedores de servicios de los miembros incluidos en el grupo de países menos adelantados sin por ello otorgar el mismo trato a los servicios y los proveedores de servicios similares de los demás miembros de la OMC, estableciendo una excepción a la obligación en virtud del artículo II, apartado 1, del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS). Mediante su Decisión de 14 de diciembre de 2011 (2012/8/UE), el Consejo adoptó la posición de la Unión en apoyo de la exención. (3) La Decisión Ministerial de la OMC de 17 de diciembre de 2011, por la que se autoriza a los miembros de la OMC a conceder un trato preferencial a los servicios y los proveedores de servicios de los miembros incluidos en el grupo de países menos adelantados por un período de quince años, expone, en los apartados 1 y 2, i) que los miembros que concedan un trato preferencial con arreglo a esta exención deberán presentar una notificación al Consejo del Comercio de Servicios (CCS) y ii) que el trato preferencial con respecto a la aplicación de medidas distintas de las descritas en el artículo XVI del AGCS está supeditado a la aprobación por el CCS conforme a sus procedimientos. El requisito de aprobación por el CCS con respecto a esas medidas fue reiterado en el apartado 1.3 de la Decisión Ministerial de la OMC de 7 de diciembre de (4) La posición de la Unión para aceptar las preferencias que van más allá del artículo XVI del AGCS concedidas por otros miembros de la OMC a los servicios y ES 4 ES

5 los proveedores de servicios de los países menos adelantados fue establecida por la Decisión del Consejo de [] de [] de (5) Además de la aceptación de las preferencias concedidas por otros miembros de la OMC, es de interés para los objetivos de desarrollo de la Unión Europea y propicio para concluir una parte de las negociaciones en materia de servicios del Programa de Doha para el Desarrollo que la Unión Europea solicite la aprobación del trato preferencial, más allá del acceso al mercado, que tiene intención de conceder a los servicios y los proveedores de servicios de los países menos adelantados, con una atención especial a las preferencias concedidas en relación con la estancia temporal de personas físicas para la prestación de servicios a fin de crear incentivos para el cumplimiento de las obligaciones de readmisión en el marco del Derecho internacional, la aplicación de los acuerdos de readmisión existentes y la celebración de otros nuevos, a condición de que los miembros que formen parte del grupo de países menos adelantados cooperen con la Unión Europea en lo relativo a la gestión de la migración. HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: Artículo 1 La Unión solicitará en el seno del Consejo del Comercio de Servicios de la Organización Mundial del Comercio la aprobación del trato preferencial que tiene intención de conceder a los servicios y los proveedores de servicios de los países menos adelantados, y específicamente de las preferencias que van más allá del acceso al mercado según figuran en la adenda de la presente Decisión y de conformidad con las decisiones ministeriales de la OMC de 17 de diciembre de 2011 (WT/L/847) y de 7 de diciembre de 2013 (WT/L/918). La Comisión Europea expresará esta posición. Artículo 2 La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción. Hecho en Bruselas, el Por el Consejo El Presidente ES 5 ES