Alejandro Moscol Salinas Gerencia Legal - OSIPTEL 23 octubre de 2006

Transcripción

1 Ley de Telecomunicaciones y su Reglamento General Alejandro Moscol Salinas Gerencia Legal - OSIPTEL 23 octubre de 2006

2 Contenido Principales normas que rigen el sector telecomunicaciones y OSIPTEL Principios, reglas telecomunicaciones y clasificación de los servicios de Régimen de prestación de servicios públicos de telecomunicaciones: concesión, espectro, numeración y señalización. Organismos competentes

3 Principales normas que rigen el sector telecomunicaciones y OSIPTEL

4 Principales normas generales del sector Ley de Telecomunicaciones (Texto Único Ordenado, aprobado por Decreto Supremo Nº TCC). Reglamento de la Ley de Telecomunicaciones (Texto Único Ordenado aprobado por Decreto Supremo Nº PCM). Lineamientos de Política de Apertura del Mercado de Telecomunicaciones (Decreto Supremo N MTC). Ley N (Ley que modifica la Ley de Telecomunicaciones y establece la concesión única para la prestación de servicios públicos de telecomunicaciones.

5 Principales normas relativas a OSIPTEL Ley Marco de los Organismos Reguladores, Ley Nº Reglamento de la Ley Marco de los Organismos Reguladores, Decreto Supremo Nº PCM. Ley de Desarrollo de las Funciones y Facultades de OSIPTEL, Ley Nº Reglamento General de OSIPTEL, Decreto Supremo Nº PCM.

6 Principios, reglas y clasificación de los servicios de telecomunicaciones

7 Principios y reglas contenidos en la Ley y su Reglamento Derechos respecto a los servicios de telecomunicaciones: derecho al uso de los servicios derecho a la prestación de los servicios Servicios de telecomunicaciones se prestan bajo el principio de equidad: en todo el territorio nacional (ligado al concepto de acceso universal) Principio de neutralidad y principio de no discriminación. Derecho al secreto de las telecomunicaciones. Estado - a través del MTC protege este derecho

8 Principios y reglas contenidos en la Ley y su Reglamento (2) Definición y alcance del secreto a las telecomunicaciones: Se atenta contra este derecho, cuando deliberadamente una persona que no es quien cursa la comunicación ni es el destinatario, intenta conocer, alterar, publicar o utilizar el contenido de la misma o facilita que otra persona conozca la existencia o el contenido de cualquier comunicación. Asimismo, cuando se sustrae, intercepta, interfiere o desvía el curso de la comunicación (artículo 8.2 de la Ley de Facultades y artículo 13 del Reglamento General de la Ley de Telecomunicaciones) Resolución Ministerial N MTC/ Procedimiento de Inspección y de requerimientos de información relacionados al secreto de las telecomunicaciones y protección de datos.

9 Principios y reglas contenidos en la Ley y su Reglamento (3) Responsabilidades del Estado: Reglas para el acceso al mercado Reglas para el normal desenvolvimiento del mercado: Regulación de las Telecomunicaciones (función de la regulación) Control de aquellas prácticas que afecten la libre y leal competencia. Protección al consumidor Administración y control de los recursos escasos. Se establece que la interconexión es de interés público

10 Clasificación de los servicios de telecomunicaciones Los servicios de telecomunicaciones se clasifican de acuerdo a su uso en: - Servicios Públicos: Son aquellos que se encuentran a disposición del público y cuya utilización se realiza a cambio de un pago (v.g. Servicio de telefonía fija, móvil celular, cable, entre otros). - Problemas que presenta la definición y clasificación de los servicios. - Características de los servicios públicos

11 Clasificación de los servicios de telecomunicaciones Servicios Privados: son aquellos servicios que han sido establecidos por una persona natural o jurídica para satisfacer sus propias necesidades de comunicación, dentro del territorio nacional Servicios Privados de Interés Público: Son servicios operados por privados al público en general (v.g. Radio, Televisión) Observación: Solo se encuentran dentro del ámbito de supervisión de OSIPTEL los servicios públicos de telecomunicaciones

12 Régimen de prestación de servicios públicos de telecomunicaciones: concesión, espectro, numeración y señalización.

13 Régimen de la concesión administrativa Se otorga para la prestación de servicios públicos de telecomunicaciones. Acto administrativo: resolución que autoriza la suscripción del Contrato Administrativo. Obligatoria para los servicios portadores, finales y de difusión. Servicios de valor añadido sujetos a registro únicamente (reglas del registro). Concesión se puede otorgar a solicitud de parte o por concurso de ofertas. Obligaciones de interconexión para los portadores y finales, obligaciones de planes mínimos de expansión, de servicio universal, de colaboración en situaciones excepcionales y de continuidad del servicio, ente otras.

14 Régimen de la concesión administrativa (2) Facultad excepcional de uso de dominio público para el desarrollo de la infraestructura necesaria para la prestación del servicio. Derecho a la comercialización de sus servicios. Beneficios de la Ley N Concesión única. Se otorga concesión única para la prestación de todos los servicios públicos de telecomunicaciones. Los titulares de una concesión única deberán informar al MTC previamente a la prestación de los servicios. Se sujetan a las reglas aplicables a los servicios a prestar. Pendiente, Reglamentación y procedimiento de adecuación de las actuales concesiones. Vigencia de la Ley está condicionada al nuevo Texto Único Ordenado del Reglamento. Casos particulares: concesión de operador independiente, comercializador de servicios y abonado comercializador.

15 Espectro radioeléctrico Recurso Natural de naturaleza limitada Titularidad del Estado El Estado otorga su explotación a los particulares. Estado será quien asigne las frecuencias y Estado asume el control de un uso adecuado del espectro

16 Numeración Importancia del establecimiento de reglas para la numeración. Establecimiento de un plan fundamental de numeración. Numeración como mecanismo de acceso a la red del operador. Garantía del derecho de acceso a la red. Derecho de los operadores a acceder a la numeración. Problemas derivados de la ausencia de numeración y problemas derivados de los problemas técnicos para la implementación de la numeración. (caso de teléfonos públicos, de portadores de larga distancia)

17 Señalización Importancia de la reglamentación de la señalización: regulación de tecnología? preocupación por la protección de las redes? preocupación por la calidad del servicio? Permite la comunicación entre redes. Regla general para efectos de interconexión: señalización de canal común N 7. Excepción a la regla general: operador independiente e interconexión de redes rurales.

18 Organismos competentes

19 Organismos competentes Ministerio de Transportes y Comunicaciones Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones - OSIPTEL

20 Funciones principales del MTC Fija la política de Telecomunicaciones Otorga las concesiones, autorizaciones, permisos y licencias Representa al Estado: - Ante Organismos Internacionales -Negociaciones de Tratados o Convenios Internacionales (UIT, TLC, OMC Acuerdo General de Servicios)

21 Funciones principales del MTC (2) Propone el Plan Nacional de Telecomunicaciones Administrar el Uso del Espectro Radioeléctrico - Plan Nacional de Asignación de Frecuencias Homologación de Aparatos de Telecomunicaciones

22 Funciones principales de OSIPTEL Promover la competencia entre operadores de servicios públicos de telecomunicaciones Resolver controversias entre las empresas operadores Resolver los reclamos de los usuarios - expedir Directivas de Atención de Reclamos

23 Funciones principales de OSIPTEL (2) Establecer tarifas y la reglas para su aplicación - en determinados supuestos Administrar el Fondo de Inversión de Telecomunicaciones - FITEL Ejercer las funciones / atribuciones que le fueren delegadas por el MTC

24 Organismos vinculados al sector y a la actividad de OSIPTEL INICTEL Instituto Nacional de Investigación y Capacitación en Telecomunicaciones INDECOPI Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de Protección de la Propiedad Intelectual Defensoría del Pueblo (Adjuntía de Servicios Públicos) Organismos Reguladores (OSINERG, OSITRAN y SUNASS) PCM Presidencia de Consejo de Ministros Congreso de la República (Comisión de Organismos Reguladores y Protección al Consumidor, entre otras) Poder Judicial

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