PARA DEFINIR DE QUÉ HABLAMOS

Transcripción

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2 PARA DEFINIR DE QUÉ HABLAMOS En un primer nivel de aproximación a la realidad de México podemos definir la cohesión social como la dialéctica entre mecanismos instituidos de inclusión/exclusión sociales y las respuestas, percepciones y disposiciones de la ciudadanía frente al modo en que ellos operan; Tratándose de una dialéctica, de un concepto interactivo, no se restringe a una relación causal-lineal en que mayor bienestar genera mejores disposiciones, sino a la relación en que las dinámicas de integración/inclusión sociales y las de capital/ética sociales que interaccionan entre sí, sea bajo la forma de círculos viciosos o círculos virtuosos.

3 QUÉ ES COHESIÓN SOCIAL PARA UN DECISOR DE POLÍTICAS PÚBLICAS SOCIALES? El tema de la cohesión social, abarca el tratamiento de los problemas relacionados con la pobreza, la desigualdad y la exclusión social

4 HAY VARIAS DEFINICIONES en una sociedad cohesionada la gente también acepta la responsabilidad mutua, por lo cual es necesario reconstruir un sentido de sociedad, de pertenencia y de compromiso con objetivos sociales compartidos. Cumbre Unión Europea América Latina, Guadalajara Mayo de 2004 la dialéctica entre los mecanismos de inclusión/exclusión y las percepciones y reacciones ciudadanas con respecto a dichos mecanismos (pertenencia). CEPAL Cohesión social: inclusión y sentido de pertenencia en América Latina y el Caribe, 2007 la capacidad de una sociedad para asegurar el bienestar de todos sus miembros, minimizar las disparidades y evitar la polarización: una sociedad cohesionada es una comunidad de apoyo mutuo compuesta por individuos libres que persiguen estos objetivos comunes por medios democráticos Consejo de Europa

5 TODAS LAS DEFINICIONES HACEN HINCAPIÉ 1.las brechas sociales y la capacidad institucional 2.los componentes objetivos de la cohesión social 3.y el apoyo ciudadano componente subjetivo.

6 COHESIÓN SOCIAL Y DERECHOS Los derechos son indivisibles, tanto en un sentido ético como práctico, en la medida que se refuerzan mutuamente para promover una mayor cohesión social, entendida como dialéctica entre inclusión socioeconómica y disposición ciudadana; En la medida que los derechos económicos, sociales y culturales prescriben, como deber de las Instituciones Públicas, la promoción de una mayor integración al trabajo, a la educación, a la información y el conocimiento y a las redes de protección e interacción sociales, permiten mejorar las capacidades de los ciudadanos para participar en instituciones políticas, en el diálogo público, en asociaciones civiles y en el intercambio cultural.

7 FACTORES SOBRE LOS CUALES ACTUAR PARA PROMOVER POLÍTICAS PÚBLICAS COHESIVAS DESIGUALDAD SOCIAL PERCEPCIÓN DE INSEGURIDAD Y VIOLENCIA PARTICIPACIÓN CIUDADANA ACCESO A SERVICIOS PÚBLICOS CALIDAD DE LA CONVIVENCIA CIUDADANA

8 CONTEXTOS Y MODELOS DE GOBERNANZA QUE FAVORECEN LA COHESIÓN SOCIAL Verificar que las políticas públicas realmente contribuyan a la inclusión; Propiciar el control social o ciudadano, sobre una administración pública transparente, lo que propicia el sentido de pertenencia; Propiciar no solo la participación individual sino la acción de los actores sociales, como garantes de la percepción colectiva, de que estamos ante una sociedad cohesionada; Que las diferencias sumen, que no dividan, esto es que el respeto a las diferencias cohesione; Controlar la sustentabilidad económica y ambiental de las políticas públicas de inclusión.

9 REFLEXIONES SINTÉTICAS SOBRE 20 AÑOS DE ASISTENCIA TÉCNICA AL POLICY MAKING DE COHESIÓN SOCIAL El término cohesión social no tiene un significado univoco. El término conjura una imagen muy atractiva: la de una sociedad bien entrelazada, con unidad suficiente para evitar el conflicto y la división. La cohesión social se concibe como la solución ideal a las tensiones y los problemas sociales de las sociedades modernas, como la exclusión social, la pobreza y la violencia.

10 PROBLEMAS Y CONSECUENCIAS GENERALES 1. En realidad, la cohesión social es un concepto muy difícil de delimitar y que no debe darse por sentado, porque se refiere a las contradicciones inherentes a la condición humana y a la naturaleza del sistema de producción capitalista, que esta basado en la permanente innovación. 2. En cuanto a la condición humana, por una parte las personas desean formar parte de algo, pero también quieren ser únicas y distintas. Quieren ser tratadas como iguales pero, a la vez, valoran la diversidad; 3. Por lo que respecta a la contradicción inherente a la modernización, el cambio y la innovación son los principales motores del capitalismo, pero los individuos también aspiran a un sentido de pertenencia y a vivir bien y de forma segura. Por ello, existen constantemente tensiones entre la estabilidad y la transformación, tensiones que las personas, (las comunidades y las ciudades) se ven obligadas a negociar. 4. El incremento en la desigualdad social en varios países, en particular en México, ha provocado cambios estructurales de las sociedades haciéndolas más vulnerables.

11 UNA CONCEPCIÓN MODERNA Y PRAGMÁTICA DE COHESIÓN SOCIAL, ÚTIL PARA DISEÑAR POLÍTICAS PÚBLICAS, NO SOLAMENTE SOCIALES La concepción moderna de cohesión social se basa sobre una visión del pacto social que no sólo sea universal, es decir que cobije a todos también que tiene que ser solidario, tiene que ser eficiente, es decir sostenible en términos económicos y en términos ambientales. Para entender la Cohesión Social hay que tomar en cuenta: Unos elementos objetivos, cuantificables, verificables de inclusión, Otros elementos subjetivos del sentimiento, de la percepción de los individuos sobre su sociedad.

12 COHESIÓN SOCIAL, FIN Y MEDIO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS COHESIÓN SOCIAL COMO FIN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS es objetivo de las políticas sociales en la medida que éstas apuntan a que todos los miembros de la sociedad se sientan parte activa de ella, como aportantes al progreso y como beneficiarios de éste COHE SIÓN SOCIAL COMO MEDIO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS Las sociedades con mayores niveles de cohesión social brindan un mejor marco institucional para las diferentes dimensiones del desarrollo, especialmente en lo referido al crecimiento económico, porque operan como factor de estimulo de los actores económicos para la innovación y la atracción de inversiones, por ofrecer un ambiente de confianza y reglas claras.

13 Norberto Bobbio plantea que dado que el mercado no tiene moral distributiva, la lógica inequitativa del sistema económico de mercado debe ser contrarrestada con una voluntad política que tienda a la igualdad de oportunidades y de compensación que establezca un mínimo civilizatorio para todos. El cruce entre ciudadanía y pertenencia también supone un cruce entre derechos sociales instituidos y solidaridad social internalizada.

14 COHESIÓN SOCIAL Y POLÍTICA PÚBLICA La política pública puede influir notablemente en la cohesión social mediante la ampliación de las oportunidades productivas, el fomento del desarrollo de capacidades personales, la conformación de redes más inclusivas de protección ante vulnerabilidades y riesgos, el acceso equitativo a servicios públicos de calidad (UNIVERSALIZACIÓN) y una gestión eficiente de las finanzas públicas.

15 PRINCIPIOS GENERALES COHESIVOS PARA GENERAR POLÍTICAS PÚBLICAS 1. UNIVERSALIZACIÓN DEL ACCESO A SERVICIOS PÚBLICOS 2. FLEXIBILIZACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS Y DE LAS MEDIDAS SOCIALES PARA FACILITAR EL ACCESO DE TODAS LAS CATEGORIAS DE CIUDADANOS 3. CONSIDERACIÓN DE LAS BRECHAS DE TIPO SOCIAL Y DE LOS ELEMENTOS TERRITORIALES DE POLARIZACIÓN Y DISCONTINUIDAD (CONSIDERAR COHESIÓN SOCIAL Y COHESIÓN TERRITORIAL DE FORMA CONJUNTA) 4. NO HACER PARTES IGUALES ENTRE DESIGUALES. ROMPER LAS BARRERAS QUE IMPIDEN O DIFICULTAN LA EXIGIBILIDAD DE DERECHOS FUNDAMENTALES ADOPTANDO EL PRINCIPIO DE LA DISCRIMINACIÓN POSITIVA 5. DEFINICIÓN INICIAL NO SOLAMENTE DE LAS MEDIDAS DE COHESIÓN SINO TAMBIÉN DE LAS MODALIDADES INSTITUCIONALES DE DEFINICIÓN, IMPLEMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO A TRAVÉS DE UN DIALOGO POLÍTICO FORMALIZADO ENTRE GOBIERNO (TRES ORDENES), SOCIEDAD CIVIL Y ACTORES SOCIALES

16 SOBRE ESPACIOS PÚBLICOS Y COHESIÓN SOCIAL A lo largo de la historia de las ciudades, el espacio público ha cumplido un rol central de cohesión social, propiciando la integración delas personas de una misma zona; Pero un espacio físico no asume las características de un territorio si no han sido creadas redes sociales, costumbres, ritos que determinan con el espacio una relación económica, social o afectiva; Los gobiernos locales, las organizaciones se la sociedad civil y las organizaciones comunitarias, son actores claves en la tarea de generar mayores y mejores condiciones en espacios públicos

17 Un humano se vuelve un humano debido a los demás humanos PROVERBIO DE LOS PIGMEOS AFRICANOS