Informe de resultados octubre 2011 enero 2012

Transcripción

1 INTRODUCCIÓN En cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 11 segundo párrafo y 18, fracciones décima y décima tercera de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, y en auxilio a las atribuciones conferidas al Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, la Presidencia de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia rinde el presente informe de las actividades realizadas y los acuerdos alcanzados por los distintos órganos que integran este cuerpo colegiado, durante el periodo octubre de 2011 a enero de Para atender las facultades previstas en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, los trabajos desarrollados por el colegiado de procuradores y fiscales del país en los últimos cuatro meses, se han orientado al estudio y análisis para la instrumentación de los temas mandatados por el Consejo Nacional de Seguridad Pública, así como aquellos inscritos en la Agenda Nacional en Procuración de Justicia para el ejercicio Los avances alcanzados en estos rubros, se contienen principalmente en las acciones realizadas para el cumplimiento de los acuerdos derivados de la vigésimo quinta y vigésimo sexta Asambleas Plenarias. Los órganos que integran a la Conferencia Nacional de Procuración de justicia realizaron, en el periodo que se informa, un total de seis reuniones de trabajo, en las cuales se adoptaron 52 puntos de acuerdo. El presente informe contempla el desglose de: I. Reuniones realizadas. II. Resultados alcanzados. III. Temas en estudio. 1 de 6

2 I. REUNIONES REALIZADAS. En orden cronológico, la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia realizó las siguientes sesiones de trabajo: 1. 2ª Sesión Ordinaria 2011 de las Conferencias de Procuración de Justicia de las Zonas Noreste y Noroeste. Realizada el 28 de octubre de ª Sesión Ordinaria 2011 de la Conferencia de Procuración de Justicia de la Zona Occidente. Realizada el 4 de noviembre de ª Sesión Ordinaria del Consejo de Coordinación. Realizada el 15 de noviembre de ª Sesión Ordinaria 2011 de la Conferencia de Procuración de Justicia Zona Sureste. Realizada el 18 de noviembre de XXVI Asamblea Plenaria de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia. Realizada los días 24 y 25 de noviembre de ª Sesión Ordinaria 2011 del Comité Técnico Especializado de Información de Procuración de Justicia. Realizada el 12 de diciembre de Este desglose da cuenta del modelo de actuación aprobado por los procuradores y fiscales del país, mediante el cual los temas de la agenda nacional son objeto de análisis por especialistas de todas las instancias de procuración de justicia del país en los distintos órganos técnicos que conforman la Conferencia, lo que ha permitido profundizar en la preparación e instrumentación de los aspectos técnicos y operativos que sustenten los programas y acciones en los rubros de interés de la Conferencia. 2 de 6

3 II. RESULTADOS ALCANZADOS. Derivado de los proyectos que se instruyeron en la vigésimo quinta Asamblea Plenaria de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia, y del tratamiento dado en el segundo ciclo 2011 de Conferencias de zona; en la vigésimo sexta Asamblea Plenaria se alcanzaron los siguientes avances: Actualización y suscripción del Convenio de Colaboración Interprocuradurías. Importante instrumento de colaboración, tanto para el intercambio de información, como para el debido cumplimiento de los mandamientos ministeriales y judiciales. Su actualización ha sido una constante necesidad por las múltiples modificaciones legislativas en materia de Seguridad Pública y Procuración de Justicia. Este logro impacta favorablemente en los propósitos de la Conferencia por ser, el Convenio, el instrumento base de coordinación que permite diseñar y ejecutar estrategias y esfuerzos institucionales conjuntos en la lucha contra la delincuencia en México. Actualización de los convenios de colaboración para la integración de las bases nacionales en materia de personas no localizadas, con el objeto de incorporar mecanismos de identificación criminalísticos de orden genético, antropomórficos y dactilares; la información de los avances de los procedimientos tendientes a la declaración de ausencia y presunción de muerte, y el compromiso de los Gobiernos Estatales de impulsar en sus respectivas entidades federativas reformas para homologar en toda la República la reducción de los plazos legales de dichos procedimientos; así como de fallecimientos por presunta rivalidad delincuencial, para ampliar su alcance y registrar todos los homicidios dolosos ocurridos en el territorio nacional. Estos instrumentos estratégicos permiten homologar criterios a nivel nacional, además de consolidar una dinámica de intercambio de información que permita a las Procuradurías y Fiscalías del país, estrechar los vínculos interinstitucionales y generar una mejora en los procesos de análisis e investigación necesarios, lo cual coadyuvará a fortalecer la actuación ministerial con información consistente y confiable. 3 de 6

4 Aprobación de los Lineamientos Generales para la estandarización de las investigaciones de los delitos relacionados con desapariciones de mujeres, violación de mujeres y homicidio de mujeres por razones de género. Instrumento de apoyo para cada instancia de Procuración de Justicia del país, con la finalidad de generar un Protocolo propio, de conformidad a los recursos económicos, científicos, humanos, técnicos y jurídicos de que disponga, pero basado en lineamientos nacionales. Este instrumento pretende constituirse como una guía práctica y científica, que brinde las bases técnico-jurídico-penales, en el marco del respeto irrestricto de los derechos humanos, para mejorar la procuración de justicia con la inclusión de la perspectiva de género y protección integral de mujeres victimizadas. Censo Nacional en Procuración de Justicia. La Conferencia tomó conocimiento de los resultados obtenidos por el Censo Nacional de Procuración de Justicia, integrado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Este instrumento estadístico sirve para institucionalizar y operar un esquema coordinado para la producción, integración, conservación y difusión de información estadística y geográfica de interés nacional, de calidad, pertinente, veraz y oportuna que permita conocer la situación que guardan la gestión y el desempeño de las instituciones públicas que conforman al Estado y sus respectivos poderes en las funciones de gobierno, particularmente en procuración de justicia. El combate al delito de secuestro continúa siendo prioridad por parte de la Conferencia. Entre los avances más importantes conviene destacar: La aprobación a la adecuación del Modelo de las Unidades Especializadas en Combate al Secuestro para el fortalecimiento de la Estrategia Nacional e Integral contra el Delito de Secuestro. Esta adecuación se sustenta en la definición de estándares de medición nacionales basados en la incidencia delictiva que cada entidad federativa reporte. 4 de 6

5 Suscripción de la Carta Compromiso de Permanencia del personal que integra las Unidades Especializadas en Combate al Secuestro, en cumplimiento al mandato del Consejo Nacional de Seguridad Pública, para fomentar la integración de las Unidades con perfiles idóneos de personal y fomentar su especialización. Calendario de capacitación dirigido al personal que integra las Unidades Especializadas propuesto por la Secretaría de Seguridad Pública Federal, que se lleva a cabo durante el primer trimestre de La capacitación regional para tronco común y especialidades policiales, comprometido para las zonas Sureste y Centro. Base Nacional de incidencia delictiva en carreteras. La Conferencia Nacional, coadyuva con la Secretaría de Seguridad Pública Federal en la conformación de esta herramienta tecnológica que se suma como un aplicativo de carga y consulta en Plataforma México, para generar información de inteligencia ante este fenómeno delictivo. Adicionalmente, en la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia continuamos el análisis de nuevos retos a través de temas que conforman nuestra agenda de estudio. III. TEMAS EN ESTUDIO. Los proyectos que se encuentran en la fase de estudio formarán parte de las agendas a desahogar en el primer ciclo 2012 de Conferencias de Zona y la propia Asamblea Plenaria. Dentro de los proyectos actuales destacan: Coordinación y Colaboración con empresas de Telefonía. La Conferencia conformó un Grupo de Trabajo, con miras a convocar a los concesionarios de telefonía móvil y fija, así como representantes de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, de la Comisión Federal de Telecomunicaciones y algunas Procuradurías y Fiscalías, en ánimo de analizar las medidas y mecanismos que refuercen el cumplimiento de las resoluciones judiciales y ministeriales que permitan la oportuna aportación de elementos a las investigaciones realizadas en delitos como el secuestro y la extorsión. 5 de 6

6 Narcomenudeo. Como prioridad de atención en todo el país se acordó impulsar la constitución de los Centros de Operación Estratégica a través de la suscripción de los convenios de creación de los COES, que ya cuenten con el visto bueno de las Unidades Jurídicas de los Ejecutivos Estatales. Célula Mixta como una estrategia operativa contra la Trata de Personas. Grupo estratégico que tiene como objeto sumar capacidades y el despliegue de autoridades federales, estatales y municipales en la atención al delito de trata de personas, y en particular dirigido al apoyo y atención a las víctimas. Sistema E-Trace. Su objetivo es la incorporación de un sistema para apoyar las investigaciones ministeriales encaminadas al rastreo de armas de fuego, en cada instancia de procuración de justicia. Atención a la frontera Sur y Norte. Este proyecto se orienta a generar estrategias integrales para atender los fenómenos delictivos característicos de las zonas fronterizas. Sistema IBIS. Este sistema informático permitirá el registro de las características, imágenes y datos de los proyectiles y ojivas percutidos relacionados con las investigaciones ministeriales, lo cual contribuirá a facilitar el cruce de información y el fortalecimiento de los dictámenes periciales de los fueros locales y federal. Justicia Penal Adversarial. Se nombró como nuevo representante de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia ante el Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal, al Procurador General de Justicia del Estado de Campeche, para coordinar la preparación de un proyecto de código procesal único que en el ámbito local se constituya como modelo aplicable en toda la República. En conclusión, la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia avanza y se fortalece. El diseño de una agenda temática nacional guía nuestros esfuerzos con orden y compromiso, a la par de las mejoras que representa la sistematización y control de las actuaciones de este órgano colegiado a través de esquemas tecnológicos dirigidos a difundir los proyectos, logros y compromisos que asumimos los procuradores y fiscales del país. 6 de 6