CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.

Transcripción

1 CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. TÍTULO II. LAS PARTES. CAPACIDAD PROCESAL. -Personas que la ostentan por LEC. - Menores de edad en defensa derechos, intereses legítimos sin asistencia patria potestad o tutela. - Grupos de afectados, uniones sin personalidad jurídica o patrimonios independientes aptos para ser titulares de derechos y obligaciones, cuando expresamente lo declare la ley. LEGITIMACIÓN. - Personas físicas o jurídicas con derecho o interés legítimo. - Corporaciones, asociaciones... afectados o habilitados para defensa de derechos. - Adm. Eº para impugnar actos admón. CCAA, organismos públicos, entidades locales. - Adm. CCAA impugnar actos de Eº, admón. Organismos públicos, entidades locales. - Entidades Locales territoriales, impugnar actos de Adm. Eº, CCAA, org. Públicos y entidades locales. (En estos casos siempre es una administración que impugna actos de las demás, en el caso de la admón. General del Estado cuando ostenta un derecho o interés legítimos y en los demás porque el acto afecta a su autonomía) - Ministerio Fiscal en procesos que determine la ley. - Entidades derecho público con personalidad jurídica propia impugnar actos que afectan al ámbito de sus fines. - Ciudadano, acción popular. Administración impugna acto propio previa declaración de lesividad para interés público. (4 años.) Acciones de vecinos en nombre de entidades locales, según legislación régimen local. No pueden interponer recurso contra actividad de admón. Pública. - órganos y miembros de órganos colegiados, salvo ley autorice. - Particulares, agentes de ella o delegación. - Entidades derecho público dependientes, excepto autonomía. Parte demandada: - Administraciones públicas contra su actividad. - Personas o entidades derechos o intereses afectados. - Aseguradores de administraciones, codemandadas siempre. Si son organismos sujetos a fiscalización de Administración Territorial. - Órgano autor del acto si fiscalización aprobatoria. - La que fiscaliza si no aprueba el acto.

2 Ilegalidad de disposición general también demandada la Administración autora aunque no proceda de ella la actuación. Legitimación se transmite a causahabiente. REPRESENTACIÓN Y DEFENSA. Unipersonal: puede representar Procurador, preceptivo Abogado, el cuál también puede representar. Colegiado: los dos obligatorios. Por sí mismos: funcionarios públicos en defensa derechos estatutarios, cuestiones de personal que no impliquen separación de empleados públicos inamovibles. Administraciones Públicas y órganos constitucionales: LOPJ, Ley Asistencia Jurídica del Estado e Instituciones Públicas, y lo dictado por CCAA. En estos apartados lo más importante a tener en cuenta y los conceptos a tener claros son: 1- Capacidad. Quienes tienes capacidad procesal. 2- Legitimación. Quienes están legitimados para interponer recurso contencioso y en que casos. 3- Por lo tanto, a quienes se considera parte tanto demandante como demanda en este recurso. 4- Representación y defensa. Quiero que me sepas diferenciar bien cada concepto, para entonces saber después del contenido de cada uno, okis?

3 TÍTULO III. OBJETO DEL RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. ACTIVIDAD IMPUGNABLE. - Disposiciones de carácter general, impugnación directa y también actos de aplicación. - Actos, expresos-presuntos o Definitivos- trámite_ deciden directa o indirectamente fondo asunto. o Imposibilidad continuar procedimiento. o Producen indefensión o Perjuicio irreparable derechos e intereses legítimos. - Inactividad de la Administración - Vía de hecho, actuaciones materiales. Cuestión de ilegalidad: Sentencia firma por ilegal disposición general, ante Tribunal competente de recurso directo contra disposición. Si él mismo es competente de acto y disposición, la Sentencia declara validez o nulidad de disposición general. El Tribunal Supremo anula la disposición si conoce de recurso, en cualquier grado, contra acto fundado en ilegalidad de ella. No se admite contra reproducción actos firmes, definitivos, confirmatorios de consentidos. Administración obligada a prestación, las personas pueden reclamar. En 3 meses no: recurso contencioso administrativo por inactividad de Administración. Actos firmes, solicita ejecución, 1 mes no: recurso procedimiento abreviado. Vía de hecho: requerimiento, en 10 días directamente recurso contencioso administrativo. ACUMULACIÓN. Acumulables: - varias pretensiones de un mismo acto, disposición o actuación. - varios actos: confirmación o ejecución o conexión directa. Indebida: interponga por separado en 30 días, caducado. Ampliación: antes de sentencia, acto que guarda relación, puede solicitar en 2 meses. Suspensión, traslado por 5 días para alegaciones. Acumulación procedimiento: de oficio en cualquier momento, audiencia 5 días. Instancia de parte

4 Tramitación preferente: el juez puede no acumular recursos con idéntico objeto, previa audiencia 5 días, suspendiendo los demás. Sentencia se notifica a partes que pueden solicitar extensión de efectos, art Contra resoluciones de acumulación, ampliación y tramitación cabe súplica. TÍTULO IV. PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. DILIGENCIAS PRELIMINARES. DILIGENCIAS PRELIMINARES. Administración autora acto: lesivo para interés público. Entre administraciones: no recurso vía administrativa. Interpone recurso contencioso administrativo contra otra: requerir previamente. Escrito razonado concretando disposición, acto: en 2 meses desde publicación norma o conocimiento. Requerido no contesta en 1 mes: rechazada. INTERPOSICIÓN DEL RECURSO. Escrito: cita disposición impugnada y solicita tenga por interpuesto. Documentos: - a. Representación, salvo actuaciones otro recurso. - b. Legitimación - c. Datos objeto recurso (acto, disposición, inactividad, vía de hecho). - D. Cumplimiento requisitos personas jurídicas para entablar acciones. Examina de oficio validez de comparecencia, no concurren requisitos: 10 días para subsanar, no archivo actuaciones. Recurso lesividad: demanda, persona demandada, sede o domicilio, acompaña declaración lesividad, expediente administrativo, documentos a y d. Recurso si no existen terceros interesados: demanda, acto impugnado y disconformidad a derecho, documentos que procedan. PLAZO: 2 meses día siguiente desde publicación disposición o acto o notificación que ponga fin vía administrativa. 6 meses: acto presunto. Inactividad administración: reclamar interesados en 3 meses. 2 meses más para recurso contencioso administrativo. Vía de hecho: requerimiento no atendido en 10 días recurso c-a en 10 días. No requerimiento 20 días desde inicio actuación. El plazo se cuenta desde día siguiente notificación resolución potestativo reposición o presuntamente desestimado.

5 Recurso lesividad: 2 meses desde declaración lesividad. Entre administraciones: - 2 meses salvo por ley otra cosa. (1 mes no contesta, rechazado). - Requerimiento desde comunicación o rechazado presuntamente. Anuncio recurso: siguiente día hábil de examen validez comparecencia. Solicitud recurrente remite oficio para publicación en periódico oficial, puede acordar de oficio. No terceros interesados: publicación anuncio 15 días para personarse interés legítimo, traslado administración demandada, luego personados. Requiere administración remita expediente ordenando emplazamientos art. 49. Copia autentificada expediente en grados anteriores antes devolver oficina procedimiento. Recurso iniciado por demanda no se reclama expediente, puede recabar de oficio o a petición del actor, pone de manifiesto en 5 días para alegaciones. Plazo improrrogable 20 días a partir de comunicación entrada en registro general de órgano requerido: se pone en conocimiento. Expediente: - original o copiado. - completo y foliado. - Índice documentos que contiene. - Administración conserva original o copia autentificada. - Reclaman varios juzgados: copias. - Excluyen resolución motivada: doc. Secreto oficial. Transcurrido plazo no remite completo, reitera reclamación, no envia en 10 días: auto multa coercitiva 300, ,02 euros, empleado o autoridad responsable. Reitera cada 20 días hasta cumplimiento. No determinación responsable: paga administración. Auto multa súplica.

6 ADMISIÓN DE RECURSO Y EMPLAZAMIENTO. (Art. 49) Resolución de la Administración demandada, acuerda remitir expediente: notifica en 5 días a los interesados emplazando para personarse como demandados en 9 días. Envía expediente incorporando justificación emplazamiento, salvo que no pueda practicarse en plazo. El Juez o Tribunal comprueba las notificaciones para emplazamientos, son incompletas: ordena Administración. Interesado no emplazado en domicilio: edictos. Recurso de lesividad: emplazamiento por 9 días personalmente. Administración emplazamiento con reclamación expediente. Personadas con envío expediente. Demandados legalmente emplazados: pueden personarse dentro plazo posteriormente, son parte para trámites no precluidos, si no personan continúa sin notificación. No admisión recurso, consta de modo inequívoco y manifiesto: - falta jurisdicción o incompetencia: fundada y órden jurisdiccional competente. Remite actuaciones a órgano competente. - falta legitimación recurrente. - Actividad no susceptible impugnación. - Caducado plazo interposición. Desestimado en el fondo otros recursos sustancialmente iguales por sentencia firme. Vía de hecho: actuación dentro competencias y en conformidad reglas procedimiento. Inactividad: evidente ausencia de obligación de la Administración. Antes: plazo común 10 días partes aleguen y acompañen documentos. de Auto Inadmisión: Admisión: no recurso, sí oposición en momento procesal posterior.

7 DEMANDA Y CONTESTACIÓN. (art. 52) Entrega expediente a recurrente para que deduzca demanda en 20 días. Varios, demanda simultánea. No presenta, auto de caducidad. Se admite si se presenta dentro del día en que se notifique el auto. Transcurrido término remisión expediente: puede pedir plazo para formalizar demanda (el recurrente). Recibe expediente: 10 días alegaciones complementarias (las partes). Traslado demanda y expediente a demandada: conteste en 20 días. Adm. No puede contestar si no remite expediente. Defensor Adm.: suspensión por 20 días si entiende que la disposición recurrida pudiera no ajustarse a derecho. Contestación: -1º administración demandada. - Otros ddos. Simultáneamente, expediente de manifiesto en Secretaria. - Entidad local no personada, 20 días para que designe representante o escrito. Reclamar antecedentes: - para completar expediente en plazo para formalizar demanda o contestación. - suspende plazo. - Juez o Tribunal resuelve en 3 días, administración señala documentos adicionados. Escritos demanda y contestación: hechos, fundamentos derecho y pretensiones. Juez examina de oficio: 10 días subsanen faltas: archivo. Documentos - con demanda o designación archivos. - después casos proceso civil. - Demandante para desvirtuar alegaciones de contestación, antes de vista o conclusiones. Otrosí fallo sin prueba ni conclusiones. Demandada no se opone: concluso para sentencia.

8 PRUEBA. (art. 60) Solicitud por otrosí en demanda, contestación y alegaciones complementarias, puntos de hecho sobre los que hay que versar. Contestación: nuevos hechos trascendencia para resolución, 3 días traslado para pedir prueba. Recibe el proceso: disconformidad con los hechos. Trascendencia resolución a juicio órgano judicial. Sanción administrativa o disciplinaria: siempre hay disconformidad. Normas generales LEC: 15 proponer-30 practicar. Practicadas fuera de plazo por causa no imputable. Sala puede delegar en Magistrado o Juez la practica de diligencias probatorias, representante de administración en funcionario. Prueba pericial: petición de parte plazo no mayor 3 días solicitar aclaraciones. De oficio recibimiento prueba, también finalizado periodo hasta sentencia práctica cualquiera. Partes tienen intervención en la práctica. No puede alegar sobre prueba de oficio: 3 días sobre alcance o importancia. Extensión de efectos de prueba pericial a procedimientos conexos. Prorrateo pago costas. VISTA Y CONCLUSIONES. (art. 62) Partes pueden solicitar Vista Conclusiones Concluso para sentencia Por medio de otrosí - en demanda o contestación. 3 días notificación diligencia ordenación concluso período prueba. Providencia- coincidentemente hayan solicitado partes. Sólo solicitado demandante. Ha practicado prueba y lo solicita cualquier parte ( conclusiones y concluso) Excepcionalmente J o T si las partes no han solicitado. Vista: fecha por riguroso orden antigüedad asuntos, salvo materias por ley o acuerdo motivado circunstancias excepcionales tengan preferencia. Acto vista: palabra partes para forma sucinta aleguen Puede invitar a defensores antes o después determinen objeto debate.

9 Conclusiones: alegaciones sucintas hechos, prueba, fundamentos jurídicos. 10 días sucesivos demandante y demandado. Simultáneo para grupo no misma representación. Pleito concluso para sentencia. No pueden alegar cuestiones no suscitadas en escritos demanda o contestación. Si el J o T juzga oportuno providencia 10 días partes oídas, no recurso. Vista o conclusiones puede solicitar que sentencia pronunciamientos sobre existencia y cuantía daños y perjuicios ya probados en autos. Recursos directos disposiciones generales: preferencia votación y fallo, salvo protección derechos fundamentales. SENTENCIA. (Art. 67) 10 días desde concluso No cumple plazo: razona, señala fecha y notifica partes. Fallo: Inadmisibilidad Costas Estimación o desestimación. Inadmisibilidad Carece de jurisdicción Persona incapaz, no representada o legitimada. Objeto no susceptible impugnación. Cosa juzgada o litispendencia. Escrito inicial fuera plazo. Desestima ajusta a derecho acto impugnado. Estimará Incurre en infracción ordenamiento jurídico. No conforme a derecho, anula disposición. Reconoce situación jurídica e indiv., adopta medidas. Derecho reparación daños y perjuicios, oblig. Indemnización, cuantía, no probados en autos: bases para ejecución sentencia.