Programa para la modernización de los catastros. Eje Rector: Sistema Nacional de Información Geográfica

Transcripción

1 Guadalajara, Jalisco 18, 19 y 20 de abril

2 Programa para la modernización de los catastros Eje Rector: Sistema Nacional de Información Geográfica

3 CONTEXTO La información catastral es un elemento fundamental para la planeación estratégica, ordenamiento territorial y desarrollo de los municipios y de los estados. La adecuada coordinación, colaboración interinstitucional y transferencia tecnológica permiten compartir recursos, experiencia e información y potencializar los programas y proyectos. Los proyectos de modernización incluyen la vinculación de la información de catastro con los Registros Públicos de la Propiedad.

4 SITUACIÓN ACTUAL La gestión de la información catastral que se realiza en los municipios presenta las siguientes áreas de oportunidad: Desactualización de información. Diversidad en el uso de la tecnología. Alta rotación de personal técnico. Escaso manejo de la información geográfica. Desconocimiento de normas y especificaciones técnicas. Dependencia en diferentes grados del gobierno estatal. Predominio total del esquema recaudatorio. Falta de recursos para la modernización.

5 SITUACIÓN ACTUAL Nivel de interés en la Modernización Catastral Con base en los resultados obtenidos a finales del año pasado y principios de éste en consulta con las áreas de catastro municipales, la percepción del interés que manifiestan las autoridades de algunos municipios en modernizar sus catastros, es representativamente alto. Código Nivel de interés Alto Medio Nulo Fuente: DGARNIG (Mediante cuestionarios recibidos de las autoridades Municipales)

6 SITUACIÓN ACTUAL Nivel de interés de Modernización Catastral El tema en que las autoridades municipales coinciden como principal para obtener la modernización catastral es el uso de sistemas de información. Infraestructura 77 Cartografía 66 Sistemas de Información 175 Capacitación 64 Levantamientos Catastrales 65

7 EJES RECTORES Coordinación y cooperación técnica. Transferencia de conocimientos. Transparencia y rendición de cuentas Eficacia y eficiencia

8 OBJETIVOS Generar conocimiento productivo y competitivo Potenciar la calidad en la prestación de servicios públicos Fortalecer las capacidades de Gestión Pública de los municipios Consolidar la autonomía técnica municipal Construir capacidades

9 BENEFICIOS Propiciar gobiernos locales competentes y comprometidos con sus funciones y responsabilidades. Fortalecer las infraestructuras municipales y de recursos humanos profesionales y certificados. Fomentar relaciones horizontales que configuren redes especializadas donde las entidades compartan experiencias y se apoyen unas a otras. Guadalajara, Jalisco 18,19 y 20 de abril Convención Nacional de Geografía 2007

10 ESTRATEGIAS Suscribir compromisos mediante convenios y otros esquemas de coordinación Fortalecimiento de las capacidades institucionales. Ingeniería de negocios. Guadalajara, Jalisco 18,19 y 20 de abril Convención Nacional de Geografía 2007

11 ÁREAS CLAVE Atención al público Promoción Jurídica Fiscal/ predial/ valuación Padrón catastral Base Cartográfica Catastral Base Registral Administrativa Sistematización de los procesos Sistemas de gestión Actualización cartográfica Sistemas de Información Geográficos

12 PARTICIPACIÓN INTERINSTITUCIONAL FORTALECIMIENTO DE LOS MUNICIPIOS CAPACITACIÓN Y ASESORÍA EN MATERIA FISCAL Y HACENDARIA CAPACITACIÓN Y ASESORÍA EN MATERIA GEOGRÁFICA Y ESTADÍSTICA APOYO EN LA DIVULGACIÓN DEL PROYECTO DE MODERNIZACIÓN CATASTRAL

13 El INDETEC es un organismo público que tiene varias atribuciones y que entre otras se encuentran: Realizar estudios permanentes de la legislación tributaria vigente en la Federación y Entidades Sugerir medidas para una equitativa distribución de los ingresos entre la Federación y Entidades Actuar como consultor técnico de las haciendas públicas Promover el desarrollo técnico de las haciendas públicas municipales Capacitar técnicos y funcionarios fiscales

14 El INAFED es un órgano desconcentrado de la Secretaría de Gobernación y es el encargado de: Establecer procedimientos de planeación, enlace comunicación y acuerdo para coordinar acciones en el ámbito del Federalismo Conducir, promover, coadyuvar y en su caso poner en práctica los proyectos establecidos dentro del programa especial para el Auténtico Federalismo Abrir los espacios de participación para los gobiernos estatales, municipales, legisladores, académicos, organismos sociales y sociedad en general para la formulación y aplicación conjunta de las tareas necesarias para consolidar un Auténtico Federalismo Formular, coordinar y evaluar las políticas en materia de federalismo, descentralización y desarrollo municipal

15 El INDESOL es un órgano desconcentrado de la Secretaría de Desarrollo Social, entre otras atribuciones tiene las siguientes: Fortalecer la relación del gobierno federal con los gobiernos locales mediante aplicación de fondos institucionales para el desarrollo de proyectos y esquemas innovadores en materia de política social Profesionalizar a las organizaciones de la sociedad civil y funcionarios públicos de los tres órdenes de gobierno vinculados con el desarrollo social Promover, desarrollar y consolidar alianzas entre el Gobierno Federal y los gobiernos locales así como de la sociedad civil para construir políticas públicas que permitan superar la pobreza y fortalecer el desarrollo integral de la sociedad

16 PARTICIPACIÓN INTERINSTITUCIONAL Modernización Catastral Alianzas Estratégicas Autosuficiencia técnica Personal capacitado

17 PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL Capacitación Asesoría Transferencia tecnológica Supervisión

18 MODELO GENERAL SIG Municipal Sistema de Gestión Catastral y Mantenimiento Cartográfico Reingeniería de procesos Vinculación de la información gráfica y tabular Atención al público Actualización de la base cartográfica y padrón catastral Depuración del padrón catastral y base cartográfica

19 FASES DE LA MODERNIZACIÓN Depuración del Padrón Catastral y Base Cartográfica Componentes Gráfico: geometría de los predios Descriptivo: datos de identificación, valuación, movimientos Sanear el padrón catastral y la base cartográfica mediante: Eliminación de registros duplicados Complementación de datos faltantes en los registros Actualización de registros provisionales por definitivos Complementación de datos en la base cartográfica.

20 FASES DE LA MODERNIZACIÓN Actualización de la Base Cartográfica y Padrón Catastral Padrón Catastral Uso de catálogos para calles, sección, colonias, fraccionamientos Definición de elementos mínimos necesarios Cotejo con otras fuentes para definir completés de la información Vincular las protocolizaciones notariales con el Catastro y las inscripciones del RPP Base Cartográfica Determinar la vigencia real de la cartografía Elaborar un Programa Normal de Actualización Cartográfica Verificar en campo las inconsistencias

21 FASES DE LA MODERNIZACIÓN Vinculación de la información gráfica y tabular Aplicación informática o módulo para acceder a las claves catastrales del padrón catastral y ligarlos a los elementos gráficos o predios de la base cartográfica que permita la consulta de información gráfico-tabular. Esta aplicación también validará la consistencia en : Conformación de las claves Correspondencia clave catastral-predio Existencia de registros en ambas bases

22 FASES DE LA MODERNIZACIÓN Sistema de gestión catastral Sistema alimentado con los movimientos al padrón catastral y la prestación de servicios y pagos con los siguientes módulos principales. Administración: control de usuarios, modificación de catálogos y parámetros del sistema, actualización masiva al valor catastral Catastro: alta de manifestaciones y control de registros de movimientos catastrales Predial: valuación individual de predios, emisión de recibos, estados de cuenta Reportes: ingresos, adeudos, servicios catastrales por periodo y movimientos por cuenta Herramientas: búsqueda de clave catastral por nombre de propietario

23 FASES DE LA MODERNIZACIÓN Sistema de Información Geográfica Municipal (1/2) Facilita la respuesta a : Qué hay en? Dónde sucede qué? Qué ha cambiado? Cuál es el camino óptimo? Qué patrones existen? Qué ocurriría si? Brinda elementos de análisis en cuanto a Vías de comunicación, Patrón de ocupación del territorio, Planificación urbana, Educación, Salud, Recursos Naturales, Medio Ambiente, Desarrollo Regional y Social, Turismo, entre otros.

24 FASES DE LA MODERNIZACIÓN Sistema de Información Geográfica Municipal (2/2) Analiza y modela el espacio geográfico. Estudia la distribución y aprovechamiento de recursos. Evalúa el impacto de las actividades humanas en el territorio. Permite modelar el futuro, crear escenarios y evaluar impactos, trayectorias, patrones.

25 BONDADES DEL PROYECTO El proyecto de modernización se implementa de manera personalizada para cada municipio de acuerdo con sus características y necesidades. Evalúa y utiliza la información técnica que posee el municipio para fomentar el ahorro de recursos. Se apoya en la transferencia tecnológica permitiendo el intercambio de experiencia e información. Gestiona suficiencia técnica al interior del municipio.

26 El reto es lograr la verdadera autonomía técnica, financiera y administrativa de la gestión del catastro en los municipios que permita: Construir redes de información con orientación solidaria y subsidiaria Impulsar alianzas gubernamentales Conformar centros de colaboración Convertir la abundancia de información en acumulación de conocimiento