Introducción. El gobierno local en el Estado autonómico, un proceso en evolución
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- Héctor Araya San Martín
- hace 5 años
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1 SUMARIO Introducción. El gobierno local en el Estado autonómico, un proceso en evolución La construcción y fortalecimiento de la autonomía local y del sistema de gobierno local El gobierno local y el sistema institucional de las comunidades autónomas El carácter dinámico de las interpretaciones constitucionales El papel de los estatutos de autonomía La autonomía local en España, a los veinte años de la Constitución: perspectivas de cambio Introducción: Veinte años de Constitución, veinte años de ayuntamientos democráticos Del Pacto Local a las medidas para el desarrollo del gobierno local El contexto europeo de la autonomía local El papel de la subsidiariedad Las recomendaciones del Consejo de Europa. Los servicios públicos locales y el control sobre las entidades locales Hacia la construcción de nuevos principios del régimen local El principio de primacía de la voluntad municipal y la garantía constitucional de la autonomía local La presunción en favor de las competencias propias El margen de decisión propio. Órganos propios vs. participación La cláusula general de competencias municipales: el principio de universalidad de la competencia El contenido no competencial de la autonomía local La legitimación procesal de los municipios La actuación política o de gobierno Las quiebras del uniformismo El principio de diferenciación La Carta Municipal de Barcelona Autonomía municipal y autonomía provincial Diversidad en el régimen electoral?
2 1.5. La evolución del carácter bifronte de la Administración local. La interiorización de lo local en lo autonómico y el papel de los estatutos de autonomía La defensa constitucional de la autonomía local El objeto del conflicto La legitimación Procedimiento: la intervención de los órganos consultivos Los efectos del proceso. La(s) sentencia(s) Conclusión. Se descubre la retaguardia? La evolución del gobierno local en España: de los nuevos principios a la geometría variable Introducción Aprobación y (falta de) desarrollo del Pacto Local El conflicto en defensa de la autonomía local El principio de la prevalencia de la voluntad municipal La presunción en favor de las competencias propias Nuevo horizonte para la potestad normativa local El principio de diferenciación. El sistema del gobierno local y la organización territorial interna de las comunidades autónomas Los consells insulars en la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares Los Territorios Históricos en el País Vasco Las comarcas y la asimetría territorial La cuestión metropolitana Las grandes ciudades Conclusión: hacia un sistema de geometría variable La renovación del poder local: avances en la configuración jurídica e institucional del gobierno local Evolución política e institucional en el campo del gobierno local Pactos locales autonómicos o segunda descentralización? Propuestas de actualización del marco jurídico local La Ley de estabilidad presupuestaria Autonomía local y participación en instituciones estatales y autonómicas Evolución en la configuración jurídica de la autonomía local La puesta en marcha de la defensa constitucional de la autonomía local
3 Autonomía local y garantía institucional. Un nuevo fallo La potestad normativa municipal, la reserva de ley y la capacidad transformadora del concepto de autonomía local Gobierno local y organización territorial: reformas en España y en Europa Reforma municipal y cooperación territorial El proceso de comarcalización: el caso de Aragón Hacia la revisión del modelo de organización territorial en Cataluña Todavía la cuestión metropolitana La nueva ordenación institucional de los consells insulars en las Islas Baleares La reforma del régimen local en Gran Bretaña Reforma básica y desarrollo del gobierno local, entre Estado y comunidades autónomas Introducción Del desarrollo autonómico del Pacto Local a la reforma estatal de las bases del régimen local sin contar con las comunidades autónomas? Mejoras en el sistema democrático local La legislación autonomica La difícil concreción jurídica del antitransfuguismo La legislación de protección democrática municipal y de seguridad de los concejales La protección constitucional de la autonomía local Los conflictos en defensa de la autonomía local La autonomía y suficiencia financieras La jurisprudencia constitucional: la autonomía local como al menos algo de participación Las competencias locales en legislación sectorial El gobierno local y las reformas de la organización territorial Fortalecimiento y flexibilización de las formas de cooperación municipal La nueva figura de las comunidades de municipios Los procesos de comarcalización Las organizaciones insulares El consorcio como forma de cooperación La atención a la singularidad Las tendencias de las reformas locales en Europa
4 5. La reconstrucción jurídica de la autonomía local: el gobierno local y la reforma de los estatutos Introducción Leyes generales, Pacto Local y segunda descentralización La legislación del Estado La legislación autonómica La Ley 53/2003, de 16 de diciembre, sobre medidas para la modernización del gobierno local Leyes sectoriales y competencias locales La protección constitucional de la autonomía local Los conflictos en defensa de la autonomía local La autonomía y la suficiencia financieras de los entes locales: el caso de las diputaciones provinciales Autonomía local y Estado de derecho. La jurisprudencia sobre la potestad normativa y sancionadora local Autonomía municipal, convenios de colaboración y potestad de autoorganización. La Carta Europea de la Autonomía Local El gobierno local y las reformas de la organización territorial Los procesos de comarcalización Las organizaciones insulares El incremento de la cooperación interadministrativa La cooperación horizontal. La cooperación transfronteriza La cooperación vertical y el hecho diferencial local Hacia la reconstrucción del sistema jurídico del gobierno local La necesidad de la reforma La autonomía local en la reforma de los estatutos. La nueva formulación del principio de subsidiariedad El gobierno local en la reforma del Estado de las autonomías Un nuevo ciclo para el gobierno local La aplicación de la Ley de medidas para la modernización del gobierno local: las grandes ciudades Pacto Local y segunda descentralización Leyes sectoriales y competencias locales Conflictos en defensa de la autonomía local El gobierno local en la reforma del sistema de las autonomías territoriales Los presupuestos, el contexto y los procedimientos (I): la reforma constitucional Los presupuestos, el contexto y los procedimientos (II): la reforma estatutaria
5 La reforma de la legislación básica: la perspectiva del Libro blanco sobre la reforma del gobierno local Los estatutos de autonomía en la reforma del gobierno local (I): aspectos institucionales El municipio como elemento del sistema institucional de la comunidad autónoma Garantía de la autonomía municipal Principios de subsidiariedad, diferenciación y autonomía y suficiencia financieras Las competencias municipales La potestad normativa de los municipios La organización y actuación de los municipios. El sistema electoral local Relaciones entre la Administración de la comunidad autónoma y la Administración local El Consejo de Municipios La defensa de la autonomía local Relación con las instituciones de supervisión y control de la comunidad autónoma Los estatutos de autonomía en la reforma del gobierno local (II): las competencias de las comunidades autónomas en materia de gobierno y administración local Estado autonómico y gobierno local: el inicio de un nuevo ciclo Introducción El mito del Pacto Local y la segunda descentralización Legislación y políticas sectoriales: la conflictividad urbanística Organización territorial y entidades locales La reforma de las bases del gobierno local La propuesta de reforma del Estatuto de autonomía de la Comunidad Valenciana La propuesta de reforma del Estatuto de Cataluña Del Estatuto de 1979 a la propuesta de Estatuto de El municipio como elemento del sistema institucional de Cataluña La garantía estatutaria de la autonomía municipal El Consejo de Gobiernos Locales El segundo nivel de organización territorial Las competencias en materia de régimen local
6 8. Autonomía local y estatutos: crónica de un compromiso Introducción El fenómeno urbanístico: autonomía, control, responsabilidad Desarrollo del Pacto Local y segunda descentralización: el fin de un mito Conflictos en defensa de la autonomía local: la primera sentencia Novedades normativas en el régimen local: especialidad y diferenciación Organización territorial y entidades locales Reforma de los estatutos y gobierno local: de nuevo sobre las grandes cuestiones El gobierno local como materia estatuaria Las opciones de organización territorial Las competencias de las comunidades autónomas en materia de régimen local Los nuevos estatutos de autonomía y el gobierno local La participación de los entes locales en las comunidades autónomas La organización territorial El debate doctrinal sobre la autonomía municipal: un congreso Epílogo
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