La alternativa del desarrollo local

Transcripción

1 2010 La alternativa del desarrollo local Juan Carlos López López UNIVERSIDAD AUTONOMA DE CHIAPAS Facultad de Ciencias Sociales C-III San Cristóbal de Las Casas Chiapas, México. 18/06/2010

2 Objetivo. Explicar brevemente los elementos conceptuales del desarrollo local, así como sus características principales. El desarrollo económico ha sido tema de discusión después de los años cincuenta del siglo XX, hasta nuestros días se han discutido varias teorías sobre el desarrollo económico de las naciones, algunas por su generalización y centralización de decisiones han perdido cierta viabilidad. En este documento se explica el desarrollo local como: Un proyecto común que combina el crecimiento económico, la equidad, la mejora socio cultural, la sustentabilidad ambiental, la equidad de géneros, la calidad y el equilibrio espacial, sustentados por procesos de democracia participativa y concertación de los diversos agentes de un territorio con el objetivo de elevar la calidad de vida de las personas y familias que habitan dicho territorio, contribuir al desarrollo del país [ ] y enfrentar adecuadamente los retos de la globalización y las transformaciones de la economía internacional (Enríquez, 2008, p. 13). Carácter territorial. La pertenencia a un territorio es determinante para que se puedan llevar a cabo proyectos comunes de desarrollo local. La forma de vida histórica, costumbres, valores, etcétera, conforman el nivel de conciencia de la colectividad, los impulsa creer en sí mismos, potencia sus mejores capacidades que les permitirá incluirse en un proyecto común. En el territorio se encuentran una estructura productiva, mercado de trabajo, capacidad empresarial y conocimiento tecnológico, recursos naturales e infraestructura, un sistema social y político, una tradición y cultura [determinados] (Vázquez, 2000, p. 96). 2

3 Carácter multidimensional. El desarrollo local surge como un modelo que involucra a un conjunto de actores políticos, económicos y sociales, que están en un determinado territorio y que participan activamente en el proceso de desarrollo (Klein, 2006). Por tal motivo adquiere una dimensión multidisciplinaria en la que cada actor con su voluntad contribuye al proyecto común. De acuerdo con Arocena (2001, p. 221) el desarrollo de las sociedades abarca un conjunto de dimensiones propias de la complejidad del ser humano y su entorno. Las dimensiones principales son: a. Económico: vinculado a la creación, acumulación y distribución de la riqueza generada. b. Sociocultural: referido a la calidad de vida, a la equidad y a la integración social. c. Político-institucional: referido a la gobernabilidad del territorio y la contribución del sector público en el impulso del proceso de desarrollo local. d. Ambiental: referido a la sustentabilidad de los recursos naturales. Carácter integrador e innovador, el sistema de redes. El sistema productivo de un territorio determinado se basa en un sistema de relaciones formales e informales entre los individuos y entre las empresas, estas redes proporcionan información y recursos para el desenvolvimiento de la actividad empresarial, facilitan el múltiple intercambio de bienes y el conocimiento mismo del sistema productivo. La difusión del conocimiento es una consecuencia de la integración creciente de los actores que participan en la economía, a nivel empresarial la difusión de la innovación conlleva a reducir los costes de producción, aumentar la productividad, mejorar su rentabilidad y disminuir la incertidumbre. Así: La problemática de las empresas, la economía y de la sociedad, la capacidad innovadora de las empresas y la cultura creativa y productiva del entorno, la historia económica y tecnológica del lugar, son los factores que condicionan los 3

4 procesos de aprendizaje y las respuestas de las empresas y organizaciones a los desafíos de la competitividad, en un momento histórico determinado (Vázquez, 2005, p. 87). Para Vázquez (2005, p. 71) debe de considerarse la innovación como una de las fuerzas alrededor de los que se articulan todos los procesos de desarrollo económico, por lo que constituye uno de los factores determinantes del cambio económico y bienestar social. Carácter de la concertación institucional. En el territorio local se supone la cooperación de distintos actores y la conciliación de diversos intereses sectoriales, existe la posibilidad de establecer lazos entre actores socioeconómicos. Duran y Thoeing (1996) citado por Cabrero (2005, p. 43) caracterizan la acción pública territorial por la existencia de problemas que rebasan el marco de una sola organización, la dificultad de que los métodos tradicionales de acuerdo entre agencias y actores sean todavía funcionales y una creciente turbulencia en el medio ambiente. Para poder hacer frente a los problemas de un territorio, es necesaria la concertación interinstitucional estable y horizontal, donde puedan establecerse consensos que se reflejen en una acción pública, en crear un espacio institucionalizado de intercambio y generación de acuerdos. La democracia surge como un instrumento por medio del cual los consensos son incluyentes. El cambio y la adaptación institucional abren el camino a la adopción de formas más flexibles de organización de los actores particulares y públicos. Identidad colectiva, como capacidad de acción. El desarrollo local no surge por casualidad, sino como resultado de situaciones anteriores, el pasado y el presente forman una sola realidad de desarrollo. La identidad colectiva, es un requisito para que exista una sociedad local, visto como el conjunto humano que habita un territorio y que comparte rasgos de identidad comunes. La 4

5 identidad es una condición de acción en la medida que la conciencia territorial permite a los actores con diferentes intereses particulares, asociarse y a realizar un proyecto común. Los procesos de constitución de identidad que se vuelven motores del desarrollo tienen algunas características bien precisas: - [ ] se desarrollan en una realidad cultural en la que se valoran la innovación, el trabajo y la producción. - marcan la diferencia y la especifidad, para situarse en la relación con otras diferencias y otras especifidades. (Arocena, 2001, p. 221). De tal forma que los mecanismos de funcionamiento de las economías locales solo pueden explicarse por la fuerte relación que se establece en los sistemas productivos locales entre empresa, cultura y territorio (Vázquez, 2000, p. 101). La iniciativa local, como instrumento de acción. Con la capacidad de poder actuar a nivel territorial, los actores crean e impulsan iniciativas que tienen por objetivo abordar el desarrollo integrador de la comunidad, las iniciativas no pueden limitarse a lo empresarial, sino también aquellas otras que proponen impulsar la conservación del patrimonio construido y la promoción de un entorno mejor conservado (Vázquez, 2005, p. 115). También no puede reducirse a los recursos locales, individuales o colectivos; sino que debe establecerse una relación ascendente que permita la combinación de recursos endógenos y exógenos (Klein, 2006, p. 313). Hacia una propuesta de la noción relativa de lo local. El proceso de desarrollo local debe ser analizado en un contexto en el cual se integre a lo global. Lo local responde a lo global, en la medida que el plano global exige el cambio y la adaptación de lo local, en función de los nuevos retos que exige la competitividad. La intervención de los diversos actores refuerzan las dinámicas 5

6 sistémicas de la escala local, influenciadas por el proceso de globalización de la economía, la política y la cultura. La globalización, no debe considerarse una amenaza, sino una oportunidad de integrarse en el dinamismo de la economía internacional. Conclusiones. La realidad actual insiste en mirar hacia una nueva propuesta del desarrollo económico de nuestras naciones, desde una perspectiva diferente al desarrollo centralizado surge el desarrollo local. La iniciativa debe surgir ahora de los actores locales, de aquellos que viven su realidad cotidiana, es el actor local capaz de crear estrategias propias y únicas, orientadas a la solución de sus problemas. Se trata además, de un modelo integrador de los actores sociales que involucra múltiples dimensiones y múltiples intereses, donde la concertación entre estos es fundamental para el éxito de la iniciativa. Sin duda, la identidad juega aquí un factor de desarrollo, en la medida que refuerza la movilización de los actores involucrados y la capacidad de movilizar recursos internos y externos. En el territorio determinado, se pretende crear el desarrollo duradero y autosustentable, donde los sistemas de redes sociales son base de la dinámica económica, favorecen la cooperación y la confianza sobre los compromisos sociales. La trascendencia temporal del desarrollo determinará su éxito, en la medida que mejore la calidad de vida de las familias y sus descendientes; la trascendencia espacial determinará su éxito, en la medida que contribuya al desarrollo de la nación. En una realidad global, necesitamos involucrarnos en la nueva economía, de manera que no solo seamos parte, sino protagonistas de nuestra misma historia, el desarrollo económico de nuestros territorios nos debe llevar a superar muchas de nuestras barreras y convertir nuestras capacidades en potencialidades de desarrollo. 6

7 Trabajos citados Arocena, J. (2001). Desarrollo local: un desafío contemporáneo. Montevideo: Taurus-Universidad Católica. Cabrero, E. (2005). Acción publica y desarrollo local. México: FCE. Enríquez, A. (2008). Introducción. Desarrollo local: hacia nuevas rutas del desarrollo. En A. Abardía, y F. Morales (coordinadores), Desarrollo regional. Reflexiones para la gestión de los territorios (pp ). México: Alternativas y capacidades. Klein, J. L. (2006). Geografía y desarrollo local. En D. Hiernaux, y A. Lindón (directores), Tratado de geografía humana (pp ). México: Anthropos. Vázquez, A. (2000). Desarrollo local y territorio. En R. B. Pérez, y B. E. Carrillo (coordinadores), Desarrollo local: manual de uso (pp ). Madrid: ESIC- FAMP. Vázquez, A. (2005). Las nuevas fuerzas del desarrollo. Barcelona: Anthoni Bosch. Cualquier comentario a mi correo electrónico: nk6_madrid@hotmail.com Recibirán respuesta a la brevedad. Gracias por leer esta aportación. 7