Regulación y competencia en servicios notariales. Eduardo Pérez Motta Abril de 2011

Transcripción

1 Regulación y competencia en servicios notariales Eduardo Pérez Motta Abril de 2011

2 Mensajes principales ❶ ❷ ❸ Los servicios notariales son fundamentales para la expansión de la economía formal y el respeto a los derechos de propiedad. En México, el bajo número de notarios limita la penetración de los servicios notariales en perjuicio de los consumidores y la competitividad de la economía. La eliminación de las barreras artificiales a la entrada de notarios (sin comprometer la calidad de los servicios) permitiría a una mayor parte de la población acceder a los servicios notariales. 2

3 Los servicios notariales constituyen un requisito indispensable para formalizar diversos actos y negocios Ingresos promedio por notaría Miles de pesos, ,809 Servicio notarial Importancia de notarios 20.4% 4.4% 12.5% 12.8% Otros Constitución de sociedades Poderes Testamentos Única alternativa viable Exclusividad legal Única alternativa viable 49.8% Inmuebles Escrituras Hipotecas Exclusividad legal Estructura porcentual de las 50 notarías con mayores ingresos por tipo de servicios Fuente: INEGI, Censo Económico 3

4 y son una actividad sujeta a amplia regulación por las entidades federativas Tipos de regulación Principales regulaciones Entrada Examen de oposición, experiencia legal y notarial, requisitos de residencia Número Número en función de necesidades, generalmente en relación al tamaño de la población Foco de hoy Precios Actuación Precios máximos (aranceles); en muchos servicios son irrelevantes Verificación por el gobierno de cumplimiento de normatividad Modelo notarial «latino»: abogado autorizado por el Estado para dar autenticidad a actos jurídicos de particulares; sus documentos gozan de presunción de legalidad y exactitud, así como de fuerza probatoria y ejecutiva 4

5 Mensajes principales ❶ ❷ ❸ Los servicios notariales son fundamentales para la expansión de la economía formal y el respeto a los derechos de propiedad. En México, el bajo número de notarios limita la penetración de los servicios notariales en perjuicio de los consumidores y la competitividad de la economía. La eliminación de las barreras artificiales a la entrada de notarios (sin comprometer la calidad de los servicios) permitiría a una mayor parte de la población acceder a los servicios notariales. 5

6 En México, el número de notarios es bajo comparado con referencias internacionales Número de notarios vs. población Notarios por cada 100 mil habitantes, 2007 Guatemala Argentina Francia Alemania Bélgica Canadá Holanda Italia España Brasil México Hungría Perú Chile Promedio sin México y Guatemala: Fuente: Unión Internacional del Notariado ( Centre of European Law and Politics, Conveyancing Services Market,

7 pero presenta una gran dispersión regional Número de notarios vs. población Notarios por cada 100 mil habitantes, 2009 La dispersión es similar para número de notarios vs. PIB Tlax Gro Mex Mor BC Oax Pue Chih Mich SLP Zac Ver Chis DF Sin Dgo Hgo Nal Tab NL Yuc Ags Col QR Jal Qro Son Nay Tam BCS Gto Coah Camp Fuente: Directorios de colegios notariales, INEGI y cálculos propios 7

8 Al mismo tiempo, persisten rezagos en la escrituración, especialmente entre los más pobres Hogares con vivienda propia con escrituras %, 2008 Sin escritura A otro nombre Del dueño Derechos de propiedad inciertos Menor acceso al crédito Mercados de vivienda ineficientes Total Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ingreso y Gasto de los Hogares 2008 I II III IV V VI VII VIII IX X Más pobre Más rico Decil de ingreso 8

9 y en la constitución legal de empresas, en particular micronegocios Registro de micronegocios % por tipo de sociedad, Informalidad 5 Prom. no indiv.: Individual Familiar No familiar Mixto Menor acceso al crédito Menor creación de empresas y empleos Los honorarios por servicios notariales para la constitución de una empresa* representan el 25.9% del ingreso corriente trimestral del hogar promedio * S.A. de C.V. con capital social inicial de 50,000 pesos y tres socios no familiares. Incluye honorarios por constitución, registro ante la SRE, Registro Público de Comercio y los poderes asociados. Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Micronegocios

10 Mensajes principales ❶ ❷ ❸ Los servicios notariales son fundamentales para la expansión de la economía formal y el respeto a los derechos de propiedad. En México, el bajo número de notarios limita la penetración de los servicios notariales en perjuicio de los consumidores y la competitividad de la economía. La eliminación de las barreras artificiales a la entrada de notarios (sin comprometer la calidad de los servicios) permitiría a una mayor parte de la población acceder a los servicios notariales. 10

11 Se requiere eliminar todas las restricciones al número de notarios con licencia, sin comprometer la calidad de los servicios Tipos de regulación Entrada Mantener control de calidad de notarios entrantes (examen, etc.) Número Precios = Eliminar restricciones al número de notarios Mantener aranceles sólo como límite máximo Mayor competencia en servicios notariales Actuación cumplimiento Mantener verificación de de normatividad 11

12 Al eliminar las restricciones al número de notarios, crece la oferta de servicios notariales y la competencia entre notarios Precio Oferta Antes Oferta Después CONCEPTUAL Reducción en el precio P Antes P Después Aumento en el número de notarios expande oferta Demanda Q Antes Q Después Cantidad Crecimiento del mercado 12

13 Si la densidad de notarios a nivel nacional alcanzara la de los tres estados más abiertos Número de notarios vs. población Notarios por cada 100 mil habitantes, 2009 Número de notarios Promedio de tres estados más abiertos 8 6 4,421 Adicionales 4 2 3,427 Actuales 0 Fuente: Colegios de notarios, Asociación Nacional del Notariado Mexicano, cálculos propios 13

14 la caída en los precios elevaría el acceso a los servicios notariales Hogares con vivienda propia sin escrituras % 36 22% 28 Con densidad actual de notarios Con nueva densidad de notarios 14

15 y el mercado de los servicios notariales se expandiría Empleados en notarías Utilidades por servicios notariales Con nueva densidad Con nueva densidad +67.8% Utilidades por notaría: 41.9% Con densidad actual Con densidad actual Utilidades totales: +32.1% 15

16 Eliminar las restricciones al número de notarios haría crecer el mercado, en beneficio de los consumidores y la competitividad Eliminar restricciones al número Más notarios Certidumbre Formalidad Acceso al crédito Creación de empleos Mercado más grande Mayor penetración Menores precios 16

17 Los notarios son cruciales para el funcionamiento de la economía. Por eso necesitamos muchos más. 17