Estudios Económicos RELACIONES COMERCIALES DE COLOMBIA CON VENEZUELA Y ECUADOR.

Transcripción

1 RELACIONES COMERCIALES DE COLOMBIA CON VENEZUELA Y ECUADOR. Tras cumplir aproximadamente un año del restablecimiento de las relaciones diplomáticas con los gobiernos de Venezuela y Ecuador, el impacto de este acontecimiento en el campo comercial ha tenido diferentes cursos. En cuanto al comercio bilateral entre Colombia y Venezuela, las reiteradas posiciones de ambos gobiernos de normalizar e incentivar el comercio, no se han reflejado en el comportamiento real de éste, las exportaciones colombianas a Venezuela siguen siendo un punto crítico al no mostrar buenos síntomas de reactivación, mientras que las importaciones colombianas al vecino país han evidenciado una leve recuperación durante el primer semestre del año, que apenas alcanza cifras similares a las del primer semestre de En relación al comercio colombiano con Ecuador, se ha presentado un crecimiento tanto del valor exportado como importado durante el primer semestre del presente año, lo que ha permitido general ingresos comerciales para ambos países, superiores a los devengados del comercio entre Colombia y Venezuela. En cuanto al valor generado de las exportaciones e importaciones colombianas con los diferentes países, se encuentra una pérdida de participación tanto de Venezuela como de Ecuador. En el caso de Venezuela debido a los diferentes factores adversos para el pleno restablecimiento de las relaciones comerciales y en el caso de Ecuador debido al significativo crecimiento comercial de nuestro país con otros países, los cuales han adquirido mayores participaciones en el valor comercializado por la nación. (Ver tabla 1 y 2) Tabla 1. Países que generan mayores ingresos a las exportaciones colombianas Primer semestre de 2011 Destino Valor Exportaciones (*) Participación (%) Estados Unidos ,62% Unión Europea ,92% China ,44% Chile ,36% Ecuador 939 3,50% Venezuela 742 2,77% Perú 622 2,32% Brasil 618 2,31% Resto Paises ,76% Total % (*) Millones de dólares. Fuente: DANE DIAN. Cálculos: COLFECAR.

2 Tabla 2. Países que obtienen mayores ingresos de las importaciones colombianas Primer semestre de 2011 Destino Valor Importaciones (*) Participación (%) Estados Unidos ,40% china ,41% Unión Europea ,36% México ,38% Brasil ,29% Argentina 926 3,58% Japón 706 2,73% Corea 579 2,24% Perú 512 1,98% Ecuador 490 1,89% Chile 439 1,70% Canadá 426 1,65% Venezuela 318 1,23% Resto Paises ,17% Total % (*) Valores en millones de dólares. Fuente: DANE - DIAN. Tabla: COLFECAR. La mencionada situación, pone en manifiesto la urgencia de reactivar el comercio con Venezuela e incrementar sustancialmente el comercio con Ecuador, como factor indispensable para fortalecer las economías de la región a través de un alto volumen y valor comercial de las exportaciones e importaciones, aprovechando la condición fronteriza. VENEZUELA Exportaciones. SITUACIÓN COMERCIAL EN CIFRAS. De acuerdo a la información presentada por el DANE, se registró una disminución del 2,3% en las ventas destinadas a Venezuela durante el primer semestre de 2011 respecto al mismo periodo de 2010, pasando de 760 millones de dólares FOB en el periodo de 2010 a 742 millones de dólares FOB en el mismo lapso del presente año. Por el contrario, las exportaciones expresadas en términos de toneladas, presentaron un crecimiento del 15,3%, pasando de 340 mil toneladas a 392 mil toneladas en los periodos mencionados. Como se observa en el gráfico 1, el valor exportado al vecino país de Venezuela no muestra mejorías a pesar de que a mediados del año 2010 se restablecieron las relaciones diplomáticas entre los dos países. Por el lado del volumen exportado y según el gráfico 2, en el primer semestre de 2011 se dio un crecimiento del 15,3%, sin embargo, este crecimiento es de considerarse bajo, teniendo en cuenta el compromiso de ambos gobiernos de reactivar el comercio binacional y al observar que para el primer semestre del año 2009 las exportaciones a Venezuela rondaban por las 934 mil toneladas mientras que para similar periodo de 2011 son de tan solo 392 mil toneladas.

3 Gráfico 1. Comportamiento del valor exportado a Venezuela. (Millones de dólares FOB). Enero a Junio ( ) 3.000, , , , ,0 71,7 % 1.000,0 500,0 759,8 2,3% 742,1 0,0 Gráfico 2. Comportamiento de toneladas exportadas a Venezuela. (Miles de toneladas) Enero a Junio ( ) 1.000,0 900,0 800,0 700,0 600,0 500,0 400,0 300,0 200,0 100,0 0,0 934,8 63,6% La caída de las ventas externas a Venezuela (-2,3%) en el primer semestre del presente año se explica principalmente por las variaciones de los siguientes productos: *El rubro del Papel, cartón y sus manufacturas, disminuyó en un 25,3% aportando un -2,9% a la variación total de las exportaciones a Venezuela. *El rubro de Vehículos y sus partes disminuyó en un 66,6%, contribuyendo con un -2,9% a la variación total. 339,9 15,3% 392,0

4 En contra posición a estas fuertes disminuciones, el rubro de los Combustibles y aceites minerales y sus productos, evidenciaron un incremento del 136,5%, pasando de USD 62,0 millones FOB a USD 146,7 millones FOB. En cuanto a las categorías de productos que representaron mayores participaciones en el valor total exportado, los combustibles, aceites minerales y sus productos ocuparon el 19,8%, seguido por el rubro de papel, cartón y sus manufacturas con el 8,9% y en tercer lugar las materias plásticas y manufacturas con el 6,8%. (Ver tabla 3) Tabla 3. Principales exportaciones destinadas a Venezuela, según capítulo del arancel Enero Junio (2010 Vs 2011) Descripción Millones de dólares Part. Descripción Millones de dólares Part. FOB Porcentual FOB Porcentual Total ,0 Total ,0 Combustibles y aceites minerales y sus productos ,8 Papel, cartón y sus manufacturas 88 11,6 Papel, cartón y sus manufacturas 66 8,9 Combustibles y aceites minerales y sus productos 62 8,2 Materias plásticas y manufacturas 51 6,8 Aceites esenciales, perfumería, cosméticos 48 6,3 Aceites esenciales, perfumería, cosméticos 39 5,2 Prendas y complementos de vestir, de punto 46 6,0 Azúcares y artículos confitería 34 4,5 Calderas, máquinas y partes 44 5,8 Prendas y complementos de vestir, excepto de punto 30 4,1 Materias plásticas y manufacturas 39 5,2 Calderas, máquinas y partes 27 3,7 Aparatos y material eléctrico, de grabación o imagen 35 4,7 Prendas y complementos de vestir, de punto 27 3,6 Prendas y complementos de vestir, excepto de punto 35 4,6 Aparatos y material eléctrico, de grabación o imagen 25 3,3 Vehículos y sus partes 33 4,3 Productos farmacéuticos 19 2,6 Azúcares y artículos confitería 33 4,3 Productos cerámicos 17 2,3 Productos farmacéuticos 28 3,7 Demás capítulos ,2 Demás capítulos ,3 Fuente: DANE - DIAN. Importaciones Por el lado de las importaciones nacionales de origen venezolano, se evidenció un crecimiento importante tanto en términos monetarios como en volumen importado. En el primer semestre de 2010 las importaciones fueron de 141,8 millones de dólares CIF mientras que para el mismo lapso de 2011 ascendieron a 318,0 millones de dólares CIF lo que representa un crecimiento del 124,3%. En términos de volumen importado, se pasó de 201 mil toneladas a 408 mil toneladas, es decir, un crecimiento de un poco más del doble de volumen importado en el primer semestre de 2010 (103,4%). Como se observa en el grafico 3 Y 4, se ha presentado una considerable recuperación de las importaciones colombianas a Venezuela en el primer semestre de 2011, tanto la movilización de toneladas como la facturación por el concepto de importación han presentado un comportamiento positivo.

5 Gráfico 3. Comportamiento del valor importado a Venezuela. (Millones de dólares CIF) Enero a Junio ( ) 350,0 300,0 250,0 295,4 318,0 200,0 52,0% 124,3% 150,0 100,0 141,8 50,0 0,0 No obstante, es visible que las importaciones en términos de toneladas, para el primer semestre de 2011 siguen siendo inferiores a las del primer semestre de 2009, por lo cual surge la necesidad de mayores esfuerzos que permitan su crecimiento. Gráfico 4. Comportamiento de toneladas importadas a Venezuela. (Miles de toneladas) Enero a Junio ( ) 600,0 500,0 551,5 400,0 300,0 63,6% 408,1 103,4% 200,0 100,0 200,6 0,0 Fuente: DANE Gráficos: COLFECAR. Finalmente, si se analiza el comportamiento comercial con Venezuela en el contexto de las exportaciones totales colombianas, se tiene que las exportaciones a Venezuela representaron apenas un 2,8% del valor total exportado por nuestro país durante el primer semestre del año, mientras que para el primer semestre de 2009 la participación era de aproximadamente un 17,3%; por el lado de las importaciones colombianas a Venezuela, se registra un comportamiento similar ya que éstas representaron el 1,2% del valor total importado para el periodo mencionado mientras que para el primer semestre de 2009 participaban en aproximadamente el 1,9%. Las anteriores cifras reflejan el detrimento del comercio entre Colombia y Venezuela durante los últimos años, a pesar de las reiteradas posiciones de ambos gobiernos de reactivar el comercio binacional.

6 ECUADOR Exportaciones Las ventas colombianas a Ecuador, presentaron un crecimiento del 14,0% durante el primer semestre del presente año respecto al mismo periodo de 2010, pasando de 823,3 millones de dólares FOB a 938,5 millones de dólares FOB. De manera contraria, las exportaciones en términos de toneladas mostraron una caída del 11,2% pasando de 433 mil toneladas en el primer semestre del año 2010 a 385 mil toneladas en idéntico periodo de De acuerdo al gráfico 5, se observa el buen comportamiento del valor exportado a Ecuador comparando los primeros semestres de los años 2009 a 2011, sin embargo en términos de toneladas exportadas y según el gráfico 6, durante el primer semestre de 2011 se dio una disminución del 11,2% respecto a las toneladas exportadas en el mismo lapso del año inmediatamente anterior. Gráfico 5. Comportamiento del valor exportado de Ecuador. (Millones de dólares FOB) Enero a Junio ( ) 1.000,0 900,0 800,0 823,3 14,0% 938,6 700,0 600,0 500,0 400,0 599,7 37,3% 300,0 Gráfico 6. Comportamiento de toneladas exportadas de Ecuador. (Miles de toneladas) Enero a Junio ( ) 450,0 430,0 410,0 390,0 370,0 350,0 330,0 310,0 290,0 270,0 250,0 305,1 42% 433,3 11,2% 384,8

7 El comportamiento del valor de las exportaciones a Ecuador se explica principalmente por las variaciones de los siguientes productos: *Azúcares y artículos de confitería, los cuales registraron un crecimiento del 264,1% pasando de USD 10,1 millones, durante el primer semestre de 2010 a USD 36,7 millones en igual período de * La categoría de Vehículos y sus partes registrando un aumento del 17,9%, al pasar de USD 108,5 millones en los seis primeros meses de 2010 a USD 127,9 millones en el mismo período de En cuanto a las mayores participaciones de los productos en el total exportado en el primer semestre de 2011, los vehículos y sus partes representaron un 13,6%, seguido por la categoría de combustibles, aceites minerales y sus productos con el 9,6%, materias plásticas y manufacturas con un 7,9% y con el 7,4% la categoría de papel, cartón y sus manufacturas. Tabla 4. Principales exportaciones destinadas a Ecuador, según capítulo del arancel Enero a Junio (2010 Vs 2011) Descripción Millones de dólares Part. Descripción Millones de dólares Part. FOB Porcentual FOB Porcentual Total ,0 Total ,0 Vehículos y sus partes ,6 Combustibles y aceites minerales y sus productos ,9 Combustibles y aceites minerales y sus productos 90 9,6 Vehículos y sus partes ,2 Materias plásticas y manufacturas 74 7,9 Materias plásticas y manufacturas 66 8,0 Papel, cartón y sus manufacturas 70 7,4 Papel, cartón y sus manufacturas 61 7,5 Productos farmaceúticos 62 6,6 Productos farmaceúticos 44 5,3 Aceites esenciales, perfumería, cosméticos 51 5,4 Aceites esenciales, perfumería, cosméticos 39 4,7 Calderas, máquinas y partes 37 4,0 Calderas, máquinas y partes 36 4,3 Azúcares y artículos confitería 37 3,9 Aparatos y material eléctrico, de grabación o imagen 28 3,4 Aparatos y material eléctrico, de grabación o imagen 31 3,4 Productos diversos de las industrias químicas 27 3,3 Productos diversos de las industrias químicas 30 3,2 Fundición, hierro y acero 21 2,6 Jabones, ceras artificiales, pastas 23 2,4 Jabones, ceras artificiales, pastas 20 2,4 Demás capítulos ,6 Demás capítulos ,4 Fuente: DANE - DIAN. Importaciones Por otra parte, las importaciones a Ecuador evidenciaron un crecimiento tanto en valor monetario como en volumen de importación. Las compras colombianas a Ecuador pasaron de 370,8 millones de dólares CIF reportadas en el primer semestre de 2010 a 490,1 millones de dólares CIF en el mismo lapso de En términos de toneladas, se pasó de 210,2 mil toneladas a 280,5 mil toneladas. Los gráficos 7 y 8 nos muestran el crecimiento de las toneladas importadas de Ecuador y la facturación de las mismas, mientras que aunque las toneladas importadas crecieron en un 33,5%, el valor monetario de las mismas aumentó en un 32,2%.

8 Gráfico 7. Comportamiento del valor importado de Ecuador. (Millones de dólares CIF). Enero a Junio ( ) 550,0 500,0 450,0 400,0 350,0 300,0 250,0 200,0 150,0 100,0 325,3 Gráfico 8. Comportamiento de toneladas importadas de Ecuador. (Miles de toneladas) Enero a Junio ( ) 290,0 270,0 14,0% 370,8 32,2% 490,1 280,5 250,0 230,0 234,3 33,5% 210,0 190,0 170,0 10,3% 210,2 150,0 Finalmente, si se analiza el comportamiento comercial con Ecuador en el contexto de las exportaciones totales colombianas, se tiene que las exportaciones representaron un 3,5% del valor total exportado por nuestro país durante el primer semestre de 2011, mientras que para el mismo lapso de 2009 la participación era aproximadamente de un 3,9%; a pesar de esto su valor monetario ha aumentado durante este periodo. Por el lado de las importaciones colombianas a Ecuador, éstas representaron el 1,9% del valor total importado, mientras que para el primer semestre del año 2009 participaban en aproximadamente el 2,1%, sin embargo, al igual que las exportaciones, éstas aumentaron en valor monetario. De manera general se encuentra que ha habido un crecimiento del comercio entre Colombia y Ecuador, que si bien ha sido importante, dista del comercio potencial que beneficiaría a ambos

9 países a razón de la misma condición fronteriza y a la significativa demanda de algunos de sus productos. De la continuidad de las políticas gubernamentales conjuntas entre los dos países entorno al comercio exterior y los acuerdos comerciales derivados de éstas, dependerá en gran parte el afianzamiento comercial binacional. PANORAMA ACTUAL. Algunos de los factores que han limitado la reactivación comercial entre Colombia y Venezuela son las persistentes restricciones a productos colombianos, la deuda que aun tienen importadores venezolanos con los exportadores colombianos, el desvío de productos a los nuevos mercados debido a la pasada crisis, la falta de un acuerdo comercial que incentive el proceso de reactivación comercial, etc. El presidente de la junta de la Cámara de Comercio Colombo-Venezolana Carlos Hugo Escobar y la presidenta ejecutiva de la misma, Magdalena Pardo, abordaron esta temática en una entrevista concedida a la revista DINERO durante el mes de agosto del presente año. En ésta, Escobar afirma que a pesar de las órdenes del presidente Venezolano Hugo Chávez de no restringir los productos Colombianos, en el proceso se siguen presentando algunas medidas discriminatorias a nuestros productos; adicionalmente habló del pago de la deuda a los exportadores colombianos, de la cual se ha saldado aproximadamente el 60% de los US$1.470 millones adeudados, que si bien es una avance, no soluciona aun este problema que data desde hace algunos años 1. Por otro lado, es una realidad que tanto el mercado colombiano como el venezolano encontraron nuevos mercados en otros países durante el periodo de crisis diplomática y comercial, es un desafío de ambos gobiernos implantar las medidas para la recuperación del intercambio comercial hasta ahora perdido; la firma del acuerdo comercial colombovenezolano del cual se espera que antes del mes de diciembre del presente año sea firmado, es una gran esperanza para la reactivación del comercio. También se vislumbran algunas posiciones gremiales y gubernamentales acerca de la necesidad que Venezuela retorne a la Comunidad Andina de Naciones (CAN), como un factor esencial para solucionar la problemática que persiste en el comercio binacional y en otros campos de interés regional 2. En cuanto al panorama comercial de nuestro país con Ecuador, se evidencia que desde el restablecimiento de las relaciones diplomáticas entre ambos gobiernos, el comercio bilateral ha seguido una tendencia creciente. Teniendo en cuenta que existe un superávit en la balanza comercial binacional a favor de Colombia, muchas de las medidas adoptadas a inicios del año han girado en torno a buscar la reducción del déficit de la balanza ecuatoriana con nuestro 1 Artículo: Comercio de segunda? Revista Dinero. Edición 31 de agosto de Entrevista del Diario La República a la presidenta ejecutiva de la Cámara de Comercio Colombo Venezolana, Magdalena Pardo. 22 de agosto del 2011.

10 país, por medio del fomento de importaciones colombianas como el arroz, producto del cual Ecuador tiene un gran excedente; además se busca fomentar la importación de materias primas ecuatorianas como insumos para nuestras industrias, y así generar un beneficio mutuo 3. La agenda temática de los gobiernos también incluye el fomento de inversiones empresariales y fomento del turismo entre los dos países, éste último caracterizado por ser uno de los campos fuertes del vecino país. No obstante, se presentan algunas limitaciones, según el consultor y experto en temas de comercio exterior Fabián Guayasamín, la reciente resolución 17 del Comité de Comercio Exterior de Ecuador (COMEX), la cual implanta licencias de importaciones ecuatorianas a 51 artículos, impacta de alguna u otra forma encareciendo las importaciones y por ende el desarrollo comercial con países de la región, entre los que se encuentra Colombia 4. De manera general, se puede ver que el comercio entre Colombia y Ecuador ha tenido una senda positiva, en respuesta al restablecimiento de las relaciones diplomáticas en el año 2010 y a las diferentes políticas comerciales adoptadas de manera conjunta por los gobiernos, no obstante, existen diferentes campos de acción que permitirían fortalecer los vínculos comerciales con el país vecino y que se podrían agilizar a través de los escenarios como la Comunidad Andina de Naciones (CAN). 3 Ecuador inicia negociaciones comerciales con Colombia. Ministerio de Relaciones Exteriores de Ecuador. 24 de febrero de Artículo: Las licencias encarecerán las importaciones. Diario El Comercio. 1 de septiembre de 2011.