Programa Estratégico «Logros de Aprendizaje al finalizar el III ciclo de EBR»

Transcripción

1 Programa Estratégico «Logros de Aprendizaje al finalizar el III ciclo de EBR» Informe a la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República Congreso de la República 31 de mayo de 2011

2 ESQUEMA TEMÁTICO Antecedentes Programa Estratégico «Logros de Aprendizaje» Presupuesto Resultados Medidas de continuidad 2

3 ANTECEDENTES En el Perú desde el año 2007, la Ley de Presupuesto del Sector Público, en su artículo 10, estableció el inicio de la aplicación de la Gestión Presupuestaria basada en Resultados, a través de instrumentos como la Programación Presupuestaria Estratégica, Metas físicas, Indicadores de resultados y el desarrollo de Pruebas Piloto de Evaluación. 3

4 Programas Estratégicos en el marco de Presupuesto por Resultados - Año

5 PROGRAMA ESTRATÉGICO «LOGROS DE APRENDIZAJE AL FINALIZAR EL III CICLO DE EBR» 5

6 PROGRAMA ESTRATÉGICO LOGROS DE APRENDIZAJE - PELA Problema Propósito Meta según resultados de la evaluación censal de estudiantes de 2º grado-2007, sólo el 15.9% de alumnos de segundo grado de primaria logró el nivel suficiente en comprensión lectora y sólo el 7.2% logró el nivel suficiente en lógico matemática que las niñas y niños de 2º grado logren los aprendizajes esperados en Comunicación Integral y Lógico Matemática que al 2011 el 35% de los estudiantes obtenga un nivel de logro suficiente en Comprensión Lectora y el 30% en Lógico Matemática 6

7 Principales componentes del PELA 7

8 Principales finalidades del PELA 8

9 ACTORES DEL PROGRAMA ESTRATÉGICO AMBITO DE INTERVENCIÓN AGENTES DE LIDERAZGO Nacional Regional Local Ministerio de Educación MED Ministerio de Economía y Finanzas MEF Gobierno Regional Dirección Regional de Educación DRE Unidad de Gestión Educativa Local UGEL Institución Educativa Comité Ejecutivo del PELA ( ) Secretaría de Planificación Estratégica y Responsables de finalidades (2011) Dirección Nacional de Presupuesto Público (DNPP) Asamblea Nacional de Gobiernos Nacionales Comité Ejecutivo Regional : Gerencia de Desarrollo Social Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial Equipo Técnico Regional : Dirección/ Área de Gestión Pedagógica Dirección/ Área de Gestión Institucional Planificación y Presupuesto Oficina de Administración Equipo Técnico Local: Área de Gestión Pedagógica Área de Gestión Institucional Oficina de Administración 9

10 PRESUPUESTO DEL PELA

11 Presupuesto del PELA en los años (En Millones de soles) PLIEGO PIA PIM EJEC. % PIA PIM EJEC. % PIA PIM EJEC. % MED 590,74 628,14 507, ,49 331,76 284, ,03 440,72 333, GR 635,13 673,12 660, ,70 610,30 605, ,07 702,01 691, TOTAL 1,225,88 1,301,26 1,168, ,19 942,07 889, ,092,56 1,142,73 1,024,

12 PRESUPUESTO DEL PELA SECTOR EDUCACION SECTOR EDUCACION MED 48% 38% 39% 35% 099 GR 52% 62% 61% 65% TOTAL 100% 100% 100% 100% 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 099 GR 010 MED 30% 20% 10% 0%

13 PROGRAMA ESTRATÉGICO LOGROS DE APRENDIZAJE AL FINALIZAR EL III CICLO DE LA EBR PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN RESPECTO AL PRESUPUESTO DEL SECTOR EDUCACIÓN (En Millones de S/.) CONCEPTO EJEC PIA 2010 ASIGNADO 2011 PRESUPUESTO SECTOR EDUCACION 12, , ,416.3 PROGRAMA ESTRATEGICO "LOGROS DE APRENDIZAJE AL FINALIZAR EL III CICLO , ,569.5 % DEL PROGRAMA ESTRATEGIGO RESPECTO AL SECTOR EDUCACION 7.83% 8.02% 10.89% 13

14 PROGRAMA ESTRATÉGICO LOGROS DE APRENDIZAJE AL FINALIZAR EL III CICLO DE LA EBR PLIEGO / ACTIVIDAD - PROYECTO PRESUPUESTO A NIVEL DEL SECTOR 2011 POR REGIONES GESTION EDUCATIVA ORIENTADA AL LOGRO DE APRENDIZAJE NIÑAS Y NIÑOS CON COMPETENCIAS BASICAS AL CONCLUIR EL II CICLO (En Millones de S/.) NIÑAS Y NIÑOS CON COMPETENCIAS BASICAS AL CONCLUIR EL III CICLO ATENCION INTEGRAL DE INFRAESTRUCTU RA EDUCATIVA EN INICIAL Y PRIMARIA PROYECTOS: GOBIERNOS REGIONALES 010 MINISTERIO DE EDUCACION GR 440: AMAZONAS GR 441: ANCASH GR 442: APURIMAC GR 443: AREQUIPA GR 444: AYACUCHO GR 445: CAJAMARCA GR 446: CUSCO GR 447: HUANCAVELICA GR 448: HUANUCO GR 449: ICA GR 450: JUNIN GR 451: LA LIBERTAD GR 452: LAMBAYEQUE GR 453: LORETO GR 454: MADRE DE DIOS GR 455: MOQUEGUA GR 456: PASCO GR 457: PIURA GR 458: PUNO GR 459: SAN MARTIN GR 460: TACNA GR 461: TUMBES GR 462: UCAYALI GR 463: LIMA GR 464: CALLAO TOTAL SECTOR , TOTAL 14

15 Asignación presupuestal y Ejecución al I Trimestre 2011 Según niveles de gobierno INSTANCIA PIA EJECUCIÓN % Ministerio de Educación 543,352,170 55,419,625 10% Gobiernos Regionales 1,026,119, ,282,706 24% Total 1,569,471, ,702,331 19% 15

16 RESULTADOS DEL PELA

17 Metas y Logros Anuales Según áreas de aprendizaje Indicador Fuente Línea de Base 2007 (%) RESULTADO 2008 (%) RESULTADO 2009 (%) RESULTADO 2010 (%) Meta Logro Meta Logro Meta Logro META 2011 (%) Desempeño suficiente en Comprensión Lectora Desempeño suficiente en Lógico Matemática Pruebas de Rendimiento UMC-MED Pruebas de Rendimiento UMC-MED , , , ,

18 METAS Y RESULTADOS DEL PELA Fuente: Unidad de Medición de la Calidad Educativa - MED 18

19 INTERVENCIÓN FOCALIZADA CENTRADA EN APRENDIZAJES EL PELA realiza varias intervenciones una de ellas es el acompañamiento pedagógico, el cual a partir del 2010 contó con presupuesto descentralizado para todas las regiones del país lo que permitió atender a un total de Instituciones Educativas públicas del nivel Inicial y Primaria 2010 S/. 87 millones de soles se destinan por primera vez a gasto corriente para contratar acompañantes y un equipo regional a tiempo completo S/. 105 millones de soles se destinan para continuar con la intervención y ampliar a algunas IE. El acompañamiento consiste en dar asesoría planificada, continua, contextualizada y respetuosa a los docentes para mejorar su desempeño en los aspectos referidos a la práctica pedagógica y de gestión. 19

20 FINALIDAD DE ACOMPAÑAMIENTO PEDAGÓGICO El MED estableció tres criterios para la selección de IE a ser acompañadas: 1. Mayor índice de pobreza, 2. Menor resultado de aprendizaje, 3. Mayor concentración de población. Las Regiones tuvieron a su cargo la selección de IE, adicionando otros criterios que consideraron pertinentes. Del 100% de IE de Primaria, el PELA atiende al 24,9 % (7 235) de las cuales: 29,1 % son IE URBANAS y el 70,9 % son IE RURALES 83.5 % están en los Quintiles de probreza 1 y 2 El 66% (4 794) de las IE de Primaria que reciben acompañamiento a través del PELA participó en la ECE El 9% son IE EIB que se evalúan en el 4to grado, y el 25 % restante son IE que no fueron evaluadas por tener un número menor a 5 estudiantes, o IE que no participaron por otras razones. 20

21 RESULTADOS ECE-2010 IE ACOMPAÑADAS EN EL PELA COMPRENSIÓN LECTORA IE PELA: 29,1 % URBANAS 70,9 % RURALES 83.5 % Quintiles 1 y 2 21

22 RESULTADOS ECE-2010 IE ACOMPAÑADAS EN EL PELA MATEMÁTICA IE PELA: 29,1 % URBANAS 70,9 % RURALES 83.5 % Quintiles 1 y 2 22

23 Resultados de IE acompañadas en Comprensión Lectora 45.0 Comprensión Lectora- PELA MOQUEGUA TACNA LAMBAYEQUE ICA AREQUIPA LIMA METROPOLITANA LA LIBERTAD CAJAMARCA HUANCAVELICA PIURA CALLAO LIMA PROVINCIA ANCASH AMAZONAS TUMBES PASCO PUNO AYACUCHO HUANUCO SAN MARTIN JUNIN CUSCO MADRE DE DIOS APURIMAC UCAYALI LORETO ECE 2009 ECE

24 Resultados de IE acompañadas en Matemática 30.0 Matemática- PELA MOQUEGUA TACNA LAMBAYEQUE ICA AREQUIPA LIMA METROPOLITANA LA LIBERTAD CAJAMARCA HUANCAVELICA PIURA CALLAO LIMA PROVINCIA ANCASH AMAZONAS TUMBES PASCO PUNO AYACUCHO HUANUCO SAN MARTIN JUNIN CUSCO MADRE DE DIOS APURIMAC UCAYALI LORETO ECE 2009 ECE

25 MEDIDAS DE CONTINUIDAD PROPUESTAS POR EL MINEDU 25

26 MEDIDAS DE CONTINUIDAD PARA MEJORAR LOS APRENDIZAJES 1. Proponer una movilización por los aprendizajes de la matemática en Educación Inicial (3, 4 y 5 años) y Educación Primaria : Intensificar horas de estudio. Definir estrategias de aprendizaje para mejorar los resultados. Hacer programas diferenciados para las áreas rurales. 2. Gestionar los recursos presupuestales necesarios para asegurar que las IE de Educación Primaria cuenten con Supervisión y Acompañamiento Pedagógico. 26

27 MEDIDAS DE CONTINUIDAD PARA MEJORAR LOS APRENDIZAJES 3. Continuar con la priorización del incremento de cobertura del II ciclo de Educación Inicial para universalizar el servicio de 3, 4 y 5 años. 4. Implementar el sistema de información y monitoreo del acompañamiento SIGMA. 5. Asegurar el uso del Sistema de reporte de los resultados de la ECE en las diferentes instancias de gestión: Institución Educativa: Directores, docentes y Padres de Familia. Direcciones Regionales de Educación: Unidades de Gestión Educativa Local. Gobierno Regional. 27

28 GRACIAS 28

29 ANEXOS 29

30 Avance de ejecución de gasto a nivel de Gobiernos Regionales N Pliego PIA PIM Ejecución Avance % : GOBIERNO REGIONAL AMAZONAS 18,432,140 20,133,879 4,221, % : GOBIERNO REGIONAL ANCASH 37,532,267 39,064,139 9,504, % : GOBIERNO REGIONAL APURIMAC 45,956,688 47,902,011 7,098, % : GOBIERNO REGIONAL AREQUIPA 26,171,967 27,953,051 5,519, % : GOBIERNO REGIONAL AYACUCHO 47,857,626 52,186,219 7,433, % : GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA 51,079,767 57,352,904 10,434, % : GOBIERNO REGIONAL CUSCO 72,497,173 72,780,785 15,887, % : GOBIERNO REGIONAL HUANCAVELICA 28,186,874 31,764,173 4,067, % : GOBIERNO REGIONAL HUANUCO 27,748,853 32,629,636 4,118, % : GOBIERNO REGIONAL ICA 84,601,522 89,718,535 22,684, % : GOBIERNO REGIONAL JUNIN 47,412,781 51,912,159 10,472, % : GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD 86,426,385 90,705,681 21,304, % : GOBIERNO REGIONAL LAMBAYEQUE 21,336,709 22,389,926 4,314, % : GOBIERNO REGIONAL LORETO 63,543,089 67,536,630 19,453, % : GOBIERNO REGIONAL MADRE DE DIOS 7,056,619 7,801,743 1,349, % : GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA 12,361,256 12,943,269 2,587, % : GOBIERNO REGIONAL PASCO 17,112,805 17,145,248 3,874, % : GOBIERNO REGIONAL PIURA 72,886,968 77,910,094 17,430, % : GOBIERNO REGIONAL PUNO 84,755,241 96,685,669 12,036, % : GOBIERNO REGIONAL SAN MARTIN 56,339,214 59,091,846 34,293, % : GOBIERNO REGIONAL TACNA 15,134,227 18,636,391 3,190, % : GOBIERNO REGIONAL TUMBES 19,569,745 20,233,700 5,086, % : GOBIERNO REGIONAL UCAYALI 16,490,356 18,333,238 4,176, % : GOBIERNO REGIONAL LIMA 39,516,203 40,744,875 7,876, % : GOBIERNO REGIONAL CALLAO 26,112,527 27,587,440 5,867, % 1,026,119,002 1,101,143, ,282, % 30

31 Avance de ejecución de gasto a nivel de Pliego 010 UNIDAD OPERATIVA FINALIDAD PROGRAMACION PIA PIM Ejecución AVANCE % 33355: SISTEMA DE EVALUACION OPERANDO 33,687,820 33,687, , % SEDE CENTRAL 33364: PADRON DE CLASIFICACION DEL TOTAL DE INSTITUCIONES 0.0% EDUCATIVAS DE LA EBR 350, , : MATERIAL EDUCATIVO DISTRIBUIDO PARA ESTUDIANTES DE PRIMER 0.0% Y SEGUNDO GRADOS (AULAS) 0 74,297, : MATERIAL EDUCATIVO DISTRIBUIDO PARA ESTUDIANTES DE PRIMER 0.0% Y SEGUNDO GRADOS (ALUMNOS) 93,739,097 17,561, : MATERIAL EDUCATIVO DISTRIBUIDO PARA ESTUDIANTES DE PRIMER 0.0% Y SEGUNDO GRADOS (IIEE) 0 1,880, : INSTANCIAS INTERMEDIAS ASESORADAS PARA GESTIONAR LA 9.3% AMPLIACION DE LA COBERTURA EN EDUCACION INICIAL 1,522,425 1,522, , : DIRECTORES PARTICIPAN DEL PROGRAMA DE CAPACITACION EN 12.0% GESTION 2,500,000 2,500, , : MATRIZ DE ESTANDARES PARA LA EVALUACION DE LOS APRENDIZAJES EN COMUNICACION Y MATEMATICA EN II Y III CICLO DE LA 11.8% EBR 2,500,000 2,500, , : MATERIAL EDUCATIVO PARA ESTUDIANTES DE IIEE Y PROGRAMAS 0.0% NO ESCOLARIZADOS DE EDUCACION INICIAL 35,045,139 22,092, : MATERIAL EDUCATIVO PARA AULAS DE IIEE Y PROGRAMAS NO 0.2% ESCOLARIZADOS DE EDUCACION INICIAL 59,245,217 70,854, , : MATERIAL EDUCATIVO PARA IIEE DE EDUCACION INICIAL 65,991,718 55,597, % 43945: ASESORAMIENTO PEDAGOGICO A ESPECIALISTAS DE INICIAL EN INSTANCIAS INTERMEDIAS 2,990,185 4,290, , : ASESORAMIENTO PEDAGOGICO A ESPECIALISTAS DE PRIMARIA EN INSTANCIAS INTERMEDIAS 1,770,000 1,770, , : PROGRAMA NACIONAL DE CAPACITACION DOCENTE - EDUCACION INICIAL 15,446,719 12,040,115 1,207, : DOCENTES QUE PARTICIPAN EN EL PROGRAMA NACIONAL DE ESPECIALIZACION DOCENTE - EDUCACION INICIAL 10,804,963 10,804,963 1,271, : PROGRAMA NACIONAL DE CAPACITACION DOCENTE - EDUCACION PRIMARIA 10,045,751 13,452,355 3,148, : DOCENTES QUE PARTICIPAN EN EL PROGRAMA NACIONAL DE ESPECIALIZACION DOCENTE - EDUCACION PRIMARIA 14,195,037 14,195,037 2,406, % 13.0% 10.0% 11.8% 23.4% 17.0% UGELS Y DRELM TOTAL SEDE CENTRAL 3.0% 349,834, ,396,144 10,179, : DESARROLLO DE LA ENSEÑANZA 181,616, ,418,478 44,787, % 33370: MATERIAL EDUCATIVO DISTRIBUIDO PARA ESTUDIANTES DE PRIMER 2.1% Y SEGUNDO GRADOS (ALUMNOS) 607, ,879 12, : INSTANCIAS INTERMEDIAS ASESORADAS PARA GESTIONAR LA 0.0% AMPLIACION DE LA COBERTURA EN EDUCACION INICIAL 20,000 20, : MATERIAL EDUCATIVO PARA ESTUDIANTES DE IIEE Y PROGRAMAS 46.6% NO ESCOLARIZADOS DE EDUCACION INICIAL 184, ,500 85, : MATERIAL EDUCATIVO PARA AULAS DE IIEE Y PROGRAMAS NO 0.8% ESCOLARIZADOS DE EDUCACION INICIAL 1,241,165 1,241,165 10, : ACOMPAÑAMIENTO PEDAGOGICO A DOCENTES DE PRIMARIA A 3.8% CARGO DE ESPECIALISTAS Y CONTRATADOS 4,399,010 4,399, , : ASESORAMIENTO PEDAGOGICO A ESPECIALISTAS DE INICIAL EN 0.0% INSTANCIAS INTERMEDIAS 73,000 73, : ASESORAMIENTO PEDAGOGICO A ESPECIALISTAS DE PRIMARIA EN 0.0% INSTANCIAS INTERMEDIAS 73,000 73, : LOCALES ESCOLARES INSCRITOS EN LOS REGISTROS PUBLICOS A 7.4% NOMBRE DEL MED 1,180,579 1,180,579 87, : ACOMPAÑAMIENTO PEDAGOGICO A LAS DOCENTES Y 2.2% PROMOTORAS EDUCATIVAS COMUNITARIAS 3,948,850 3,948,850 88, : FAMILIAS PARTICIPAN A FAVOR DE LA EDUCACION DE LOS NIÑOS 0.0% DE INICIAL 55,000 55, : FAMILIAS PARTICIPAN A FAVOR DE LA EDUCACION DE LOS NIÑOS 0.0% DE PRIMARIA 118, ,540 0 TOTAL UGELS-DRELM 193,518, ,320,001 45,240, % TOTAL GENERAL 543,352, ,716,145 55,419, % 31

32 DIFERENCIA DE RESULTADOS ECE-2010 Y ECE-2009 Tipo de gestión Comprensión lectora ECE-2010 ECE-2009 Diferencia Logro Pública Privada Pública Privada Pública Privada % % % % Nivel 2 22,8 48,6 17,8 43,0 5,0* 5,6* Nivel 1 48,3 45,2 54,6 49,6-6,3* -4,4* < Nivel 1 28,9 6,2 27,6 7,4 1,4-1,2* * Diferencia significativa al 5% 32

33 DIFERENCIA DE RESULTADOS ECE-2010 Y ECE-2009 Ubicación geográfica** Comprensión lectora Logro ECE-2010 ECE-2009 Diferencia Urbanas Rurales Urbanas Rurales Urbanas Rurales % % % % Nivel 2 35,5 7,6 28,9 11,6 6,6* -4,0* Nivel 1 50,2 39,3 56,1 48,5-5,9* -9,2* < Nivel 1 14,3 53,1 15,0 39,9-0,7 13,1* Diferencia significativa al 5% ** Tómese en cuenta que el 2010, la Unidad de Estadística Educativa considerando la mayor información cartográfica disponible ha recategorizado como urbanos a un conjunto importante de centros poblados ubicados en la periferie de grandes ciudades, y que estaban considerados como ubicados en el área rural. 33

34 DIFERENCIA DE RESULTADOS ECE-2010 Y ECE-2009 Tipo de gestión Matemática ECE-2010 ECE-2009 Diferencia Logro Pública Privada Pública Privada Pública Privada % % % % Nivel 2 11,7 20,9 11,0 23,2 0,7-2,3 Nivel 1 30,7 40,0 35,3 44,9-4,5* -4,9* < Nivel 1 57,6 39,1 53,8 31,9 3,8* 7,2* * Diferencia significativa al 5% 34

35 DIFERENCIA DE RESULTADOS ECE-2010 Y ECE-2009 Ubicación geográfica** Matemática Logro ECE-2010 ECE-2009 Diferencia Urbanas Rurales Urbanas Rurales Urbanas Rurales % % % % Nivel 2 16,4 5,8 16,8 7,1-0,4-1,3* Nivel 1 36,6 21,3 41,7 28,5-5,1* -7,2* < Nivel 1 47,0 72,9 41,5 64,4 5,5* 8,5* * Diferencia significativa al 5% ** Tómese en cuenta que el 2010, la Unidad de Estadística Educativa considerando la mayor información cartográfica disponible ha recategorizado como urbanos a un conjunto importante de centros poblados ubicados en la periferie de grandes ciudades, y que estaban considerados como ubicados en el área rural. 35

36 PLAZAS DOCENTES VALIDADAS Región TOTAL PLAZAS DIRECTOR COORDIN. DOCENTE AUX. EDUC. Amazonas Ancash Apurímac Arequipa Ayacucho Cajamarca Callao Cusco Huancavelica Huánuco Ica Junín La libertad Lambayeque Lima metropolitana Lima provincias Loreto Madre de dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martin Tacna Tumbes Ucayali Total 1,

37 ACOMPAÑAMIENTO PEDAGÓGICO EDUCACIÓN INICIAL No Escolarizado No Escolarizado Escolarizado Escolarizado Región Especialistas Acompañantes Docentes Promotores Niños de Niños de acompañados acompañados Jardines PRONOEI Apurímac ,410 3,031 Arequipa , Ayacucho , Cajamarca ,398 1,083 Callao ,177 0 Cusco ,589 1,332 Huánuco ,764 4,805 Ica ,289 0 Junín ,696 2,278 La Libertad Lambayeque , Lima Metropolitana , , Lima Provincias ,233 1,345 Loreto , Madre de Dios , Moquegua , Pasco Piura ,153 0 Puno ,467 2,686 San Martín , Tacna , Tumbes , Ucayali ,054 0 Total , ,525 20,430 6, ,955 37