Seminario de la OIT Oficina Regional América Latina y el Caribe

Transcripción

1 Seminario de la OIT Oficina Regional América Latina y el Caribe El desafío de la solidaridad: MIGRANTES PERUANOS EN CHILE Exposición del Cónsul General de Chile en Lima Ministro Consejero Hernán Mena Taboada Lima, 15 de abril de 2004

2 ANTECEDENTES Según Depto. Extranjería Mininterior a diciembre de 2003 se encuentran en todo el territorio nacional alrededor de ciudadanos peruanos. Alrededor de no cuentan con las autorizaciones de residencia correspondientes. Estimaciones recientemente publicadas por la prensa peruana indican que alrededor de dos millones de peruanos vivirían en el exterior, de los cuales el 75% estarían en situación migratoria irregular. La información que disponemos sobre este fenómeno migratorio es coincidente en términos generales con la expuesta en la interesante publicación de la OIT: El desafío de la solidaridad. Condiciones de vida y de trabajo de los migrantes peruanos en Chile.

3 ANTECEDENTES Las condiciones laborales en las que trabajan los migrantes peruanos no son necesariamente distintas de las que mayoritariamente se registran en el caso de sus pares, los trabajadores chilenos.. Mientras el censo de población de 1992 arrojó un total de personas residiendo de manera permanente, el año 2002 existían ciudadanos peruanos en esa condición. (+ 390%). Entre 2001 y 2003 ingresaron a Chile un promedio de ciudadanos peruanos como turistas, quedándose aprox. El año 2000 se otorgaron permiso de residencia temporal (temporaria, sujeto a contrato y estudiante) cifra que aumentó a en 2002.

4 ANTECEDENTES No es casual que muchos ciudadanos peruanos elijan a Chile para intentar mejorar sus ingresos y los de sus familias. El 54,3% de los ciudadanos encuestados indicaron que el envío de dinero a sus familias fue el principal motivo para instalarse en Chile. En 2003, Chile fue el principal destino de los peruanos que viajaron al exterior. La inmigración peruana corresponde al segundo grupo más numeroso de extranjeros en Chile, después de los argentinos. La mayor parte son jóvenes (70%) y en su mayoría mujeres (54 %).

5 SITUACIÓN LABORAL DE LOS INMIGRANTES PERUANOS Mujeres: Según el INE la mayoría se encuentra en la categoría de Trabajadores de servicios personales y de Empleados de oficina y afines (más del 90% de las solicitudes presentadas). Hombres: Desarrollan actividades relacionadas con Obreros y Jornaleros, Trabajadores de servicios personales, y Empleados de oficina y afines (85% de los solicitantes). La realidad de la situación laboral de los ciudadanos peruanos es bastante similar a la realidad del trabajador chileno.

6 SITUACIÓN LABORAL DE LOS INMIGRANTES PERUANOS Chile concluyó el proceso de ratificación legislativa del Convenio de Seguridad Social entre Chile y Perú el 8 de enero de Actualmente se encuentra en proceso de promulgación y publicación en el Diario Oficial de Chile, para convertirse en Ley de la República. En ciertos casos, la situación de algunos trabajadores puede llegar a ser compleja, especialmente cuando en ocasiones prestan servicios a empleadores sin que existan contratos de trabajo que protejan al trabajador; realidad que también afecta, lamentablemente, a trabajadores chilenos.

7 PRINCIPIOS EN LOS QUE SE BASA EL ACCIONAR DEL GOBIERNO EN MATERIA MIGRATORIA: La nacionalidad, vínculo clave entre la persona y el Estado. Garantizar el derecho de residencia y la libertad de circulación. Garantizar la libertad de pensamiento y de conciencia. El acceso a la residencia en condiciones igualitarias y debidamente informadas. Acceso a la justicia. Protección social de los inmigrantes.

8 PRINCIPIOS EN LOS QUE SE BASA EL ACCIONAR DEL GOBIERNO EN MATERIA MIGRATORIA: Regularidad de los flujos migratorios. No discriminación. Reunificación familiar. Refugiados y asilados. Facilitación de la movilidad de las personas de negocios. Desconcentración y descentralización. Seguridad.

9 PROCESO DE DEFINICIÓN DE UNA NUEVA POLÍTICA MIGRATORIA Está en proceso de definición un documento de política migratoria, validado con agentes del ámbito público, especialmente con organismos de la sociedad civil, entre ellas organizaciones de migrantes, a quienes se les han presentado los lineamientos y de los que se han recibido observaciones que se han incorporado al texto. Se creará un Consejo de Política Migratoria, como ente asesor del gobierno, con responsabilidad de proponer medidas especiales de carácter temporal. Min. Interior reconoce la directa relación entre temas laborales y migratorios, consciente que una de las principales motivaciones de las migraciones hacia el país, es la variable laboral.

10 PROCESO DE DEFINICIÓN DE UNA NUEVA POLÍTICA MIGRATORIA El reconocimiento de los derechos laborales es independiente de la condición migratoria en que los extranjeros se encuentran en Chile. El principio de regularización migratoria que impulsa el gobierno, implica que se reconoce el derecho de petición a toda persona que se encuentre en el país y que solicite ante las autoridades pertinentes un permiso de residencia. La regularidad migratoria es reconocida como la mejor fórmula para combatir la competencia desleal entre trabajadores regulares e irregulares y resguardar los derechos, especialmente de estos últimos.

11 ALGUNAS ACCIONES CONCRETAS DESARROLLADAS POR EL GOBIERNO DE CHILE EN BENEFICIO DE LOS MIGRANTES Convención sobre la Protección de los Trabajadores Migrantes y sus Familias: Los Ministerios de RR.EE. e Interior impulsaron la ratificación de esta convención ante la Comisión de RR.EE. del Senado, hecho que se concretó el 7 de enero pasado. Convenio de Seguridad Social entre Chile y Perú: Fue ratificado por el congreso el 8 de enero de 2004 encontrándose en proceso de promulgación por el Ejecutivo para su pronta entrada en vigencia.

12 ALGUNAS ACCIONES CONCRETAS DESARROLLADAS POR EL GOBIERNO DE CHILE EN BENEFICIO DE LOS MIGRANTES Incorporación a los Sistemas de Salud a las Mujeres Migrantes embarazadas: Permite acceder a prestaciones relacionadas con el control de embarazo, parto, control de niño sano, vacunas, programas odontológicos y nutricionales, entre otros. Aquellas que no cuenten con permiso de residencia se les invita a concurrir al consultorio más cercano a su domicilio para acceder a la información necesaria para regularizar su situación migratoria. La inscripción y control de embarazo periódico permitirá a las mujeres que se encuentran en situación migratoria irregular solicitar un permiso de residencia.

13 ALGUNAS ACCIONES CONCRETAS DESARROLLADAS POR EL GOBIERNO DE CHILE EN BENEFICIO DE LOS MIGRANTES Derecho a la educación: Esta iniciativa permitirá la incorporación a los diversos establecimientos de educación regular, básica y media a todos los hijos de migrantes que hoy se encuentran fuera del sistema educacional chileno. Los menores que estén en situación migratoria irregular podrán, una vez obtenida su matrícula, acudir a los Deptos. de Extranjería de la Gobernación Provincial correspondiente a su domicilio, para solicitar una visa de residencia estudiante.

14 ALGUNAS ACCIONES CONCRETAS DESARROLLADAS POR EL GOBIERNO DE CHILE EN BENEFICIO DE LOS MIGRANTES Tratamiento del Tema Migratorio en las Reuniones anuales del Comité de Fronteras: Facilitación de acceso a territorios del Perú y Chile con documentos de identidad nacional. Alternativas para una Tarjeta Migratoria concordada. Gratuidad en el otorgamiento de Visas a estudiantes. Armonización de normas para ingresos no controlados. Ingreso de turistas peruanos a Chile con pasaporte. Impacto de procesos migratorios en el mercado laboral del espacio regional fronterizo. Iniciativa para un Acuerdo Marco sobre Migraciones.

15 ALGUNAS ACCIONES CONCRETAS DESARROLLADAS POR EL GOBIERNO DE CHILE EN BENEFICIO DE LOS MIGRANTES Respeto de los Derechos Labores de los Migrantes: La gestión migratoria de Chile a buscado incorporar como uno de sus elementos centrales el respeto de los Derechos Laborales de los trabajadores migrantes. Ello se ha reflejado en campañas de promoción a través de afiches y trípticos donde se establecen claramente los derechos y las fórmulas que los extranjeros tienen para hacerlos respetar. Se ha transformado en un lineamiento permanente de la gestión de la institucionalidad pública el diferenciar las sanciones de índole laboral de las de carácter migratorio.

16 Seminario de la OIT Oficina Regional América Latina y el Caribe MUCHAS GRACIAS