Resumen Ejecutivo del Manual de Seguridad para Instituciones de Educación Superior

Transcripción

1 Resumen Ejecutivo del Manual de Seguridad para Instituciones de Educación Superior Página 1 de 5

2 Presentación La inseguridad que viven las Instituciones de Educación Superior del país requiere nuevas formas de intervención, esto por varias razones, entre las que se destacan: (1) La magnitud y las características de la violencia al interior o en los entornos de los recintos no tiene precedente. Eventos como fuegos cruzados, ejecuciones, ataques de comandos armados, robos a mano armada, secuestros y extorciones son las nuevas formas de violencia. Esta violencia ocurría en otros espacios de la vida pública y privada, pero no en instituciones de educación. (2) La reglamentación para el control y protección de los recintos de las IES, así como los procedimientos, las áreas de atención y el personal responsable de la seguridad están rebasados. Es decir, las estructuras (normativas y funcionales) de las IES no están preparadas para contender con los problemas antes enunciados. (3) En general las técnicas y procedimientos para atender la seguridad privada o personal, empresarial o gubernamental están más o menos desarrolladas, no ocurre lo mismo para las instituciones educativas, donde, se mezclan factores como la autonomía, la naturaleza educativa, cultural y recreativa de los recitos, pero sobre todo la alta concentración de seres humanos que acuden a los centros educativos, lo cual exige una atención perfectamente orientada para este ámbito y quehacer de Institución de Educación Superior. (4) El incremento en el consumo de drogas en los jóvenes es un problema, que sin duda, debe ser atendido de manera concurrente: comunidad de las instituciones educativas de nivel superior, profesores, organizaciones sociales, padres de familia y gobierno. La herramienta En un contexto como el antes expuesto, el Manual de Seguridad para Instituciones de Educación Superior es una guía de apoyo, para que las instituciones desarrollen diferentes instrumentos que les permitan atender Página 2 de 5

3 los problemas de inseguridad, preservando su naturaleza orgánica y normativa, y considerando las características de su comunidad y su entorno social, territorial, económico, político, administrativo y gubernamental. El Manual se integró considerando los siguientes aspectos: (1) Un análisis de documentos institucionales de universidades nacionales e internacionales El Manual proporciona bases generales del quehacer en materia de seguridad para las Instituciones de Educación Superior y busca: (2) Salvar situaciones reactivas, que atienden coyunturas específicas, de los lamentables eventos ocurridos en las IES, y dar paso a escenarios previsores donde los responsables de la seguridad y la comunidad cuenten con herramientas para su actuar ante este tipo de incidentes. (3) Crear un sistema de seguridad al interior de cada IES que esté compuesto por: a) Bases normativas y orgánicas que den soporte a las acciones en materia de seguridad al interior de las IES. b) Un Plan o Programa de Seguridad. c) Un Comité o Consejo de Seguridad. El Reto Para todos los integrantes del Institución de Educación Superior el reto es: Tener un ambiente de estudio y trabajo seguro y libre de riesgo para la integridad física, psicológica o material de los alumnos, el personal académico y administrativo, los directivos y los visitantes. Para el gobierno y para los titulares de las IES debe quedar claro que no habrá financiamiento ni expedición de procedimientos o protocolos que alcancen para atender el problema de seguridad, sino se actúa de manera concurrente y en varios frentes: (1) Participación de la comunidad. Contar con un espacio de participación y colaboración para la atención de la seguridad, en ese sentido se propone la consolidación o creación de Consejo o Comité donde se cuente con la Página 3 de 5

4 representación de alumnos, profesores, personal administrativo y de apoyo, egresados, vecinos del entorno académico y, de considerase pertinente, responsables de la seguridad pública del ámbito local, estatal o federal. Es imprescindible hacer conciencia en que el principal recurso que se tiene para contender con la violencia es la propia comunidad. En ese sentido, también, es crucial apelar a las formas más elementales de convivencia y de comunicación que la misma comunidad genere para proyectarlas a fin de contender con la inseguridad al interior de los recintos de las IES. (2) Sistemas de acceso. La posibilidad de abrir o cerrar la violencia se puede materializar con otra acción y es que se debe redimensionar la importancia de los sistemas de acceso a los recintos a fin de que la institución tenga el control de entrada y salida tanto de personas como de bienes. Esto implica contar con las bases normativas, organizaciones y recursos humanos para llevar a cabo esta tarea. (3) Realizar campañas informativas. La comunidad debe conocer sus derechos y obligaciones (requisitos y procedimientos para la entrada y salida de los recintos, consecuencias legales, físicas y sicológicas por uso y venta de droga o alcohol), quién es la instancia responsable de la seguridad?, cómo se atiende o lleva a cabo una denuncia de incidente?, qué hacer en caso de robo, agresión, despliegue de fuerza policial?, qué hace y qué discute el Consejo o Comité de Seguridad? (4) Elaborar y difundir los procesos, procedimientos, protocolos o manuales para la atención de temas específicos, control de acceso peatonal y vehicular; uso y venta de droga o alcohol; despliegue de fuerza policial; robo a bienes personales o patrimoniales; entre otros. (5) Contar con información que permita tomar decisiones sobre estrategias más específicas en materia de inseguridad. Esto es, no todas las IES tienen los mismos problemas de violencia, y el que cada una conozca su naturaleza y magnitud les permitirá planear, actuar y evaluar con conocimiento. En este sentido, es innegable la importancia que adquiere, en una condición como la de las IES, el compartir experiencias y datos sobre temas como: Estadísticas de tipo y frecuencia de incidentes que están ocurriendo al interior de las IES. Evaluación de los sistemas de seguridad en IES, considerando varias dimensiones: perfil de los recursos humanos, participación de la comunidad, aplicación de procedimientos básicos de control, capacitación de personal, consumo de drogas o alcohol, entre otros. Página 4 de 5

5 Capacitación especializada del personal de seguridad para enfrentar las nuevas situaciones de violencia. Orientación y metodologías de protocolos, procedimientos o lineamientos para la atención y prevención de la inseguridad. Desarrollo de metodologías ad hoc para elaborar políticas, protocolos, procedimientos o lineamientos dirigidos exclusivamente al hábito escolar. Campañas de prevención y rehabilitación de drogas y alcohol. El es un primer esfuerzo realizado desde la Secretaría General Ejecutiva de la Asociación Nacional de Instituciones de Educación Superior para construir herramientas de apoyo orientadas a la generación de estrategias de seguridad en instituciones educativas a nivel superior y espera nutrirse y fortalecerse a partir del conocimiento y experiencia de las comunidades. Página 5 de 5