CHILE NUEVO ESCENARIO ELECTORAL DESAFÍOS Y TAREAS DEL MUNICIPIO

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Francisco Carmona Segura
hace 5 años
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1 Encuentro Nacional de Capacitación para Concejales: Transparencia y Probidad, Pilares del Trabajo hacia la Comunidad Puerto Montt Agosto 2017 CHILE NUEVO ESCENARIO ELECTORAL DESAFÍOS Y TAREAS DEL MUNICIPIO

2 Patricio Santamaría Mutis Presidente Consejo Directivo Servicio Electoral de Chile

3 Servicio Electoral de Chile

4 Ay cuándo, Patria, en las elecciones iré de casa en casa recogiendo la libertad temerosa para que grite en medio de la calle. Pablo Neruda Las Uvas y el Viento III.Cuándo de Chile

5 Ay cuándo, Patria, en las elecciones iré de casa en casa recogiendo la libertad temerosa para que grite en medio de la calle. Pablo Neruda Las Uvas y el Viento III.Cuándo de Chile

6 CONCEJALES EN 345 MUNICIPIOS DEL PAÍS

La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder público; esta voluntad se debe expresar mediante elecciones auténticas que habrán de celebrarse periódicamente, por sufragio

7 La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder público; esta voluntad se debe expresar mediante elecciones auténticas que habrán de celebrarse periódicamente, por sufragio universal e igual y por voto secreto u otro procedimiento equivalente que garantice la libertad del voto. Artículo 21(3) de la Declaración Universal de los Derechos Humanos. Naciones Unidas:

8 SISTEMA ELECTORAL CHILENO

9 NUEVAS CIRCUNSCRIPCIONES Y NÚMERO SE SENADORES QUE ELIGEN

12 V E N T A J A S MAYOR PROPORCIONALIDAD Sistema D Hont MAYOR REPRESENTATIVIDAD Mas parlamentarios, mas diversos MENOS BARRERAS PARA INDEPENDIENTES. Medidas para creación de nuevos partidos MAS PARTICIPACIÓN DE LA MUJER Ley de Cuotas

13 FUNCIONES DE MUNICIPIOS EN PROCE SO ELECCIONARIO Durante el proceso eleccionario, los municipios tienen el rol de ordenar el retiro de toda la propaganda electoral que se realice con infracción a lo dispuesto en el artículo 32 de la Ley Orgánica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios. Es además responsabilidad de los alcaldes de las respectivas municipalidades, la instalación y retiro de las Mesas Receptoras de Sufragios en los locales designados, debiendo proveer las mesas, sillas, urnas y cámaras secretas necesarias, como las instalaciones de energía eléctrica para la iluminación del recinto.

PROPAGANDA ELECTORAL COMPETENCIAS MUNICIPIOS Retiro por término del periodo de propaganda electoral Propaganda en espacios públicos: En ambos casos, de existir propaganda no autorizada, esta podrá

14 PROPAGANDA ELECTORAL COMPETENCIAS MUNICIPIOS Retiro por término del periodo de propaganda electoral Propaganda en espacios públicos: En ambos casos, de existir propaganda no autorizada, esta podrá ser retirada Los alcaldes de oficio, a solicitud de cualquier ciudadano o a requerimiento del Servicio Electoral, deberán retirar u ordenar el retiro de toda la propaganda electoral (inciso 8 del artículo 32, artículo 35 e inciso 3 del artículo 126, todos de la Ley N )

15 PROPAGANDA CAMPAÑAS ESPACIOS PÚBLICOS A PROPUESTA DE MUNICIPIOS SERVEL define los espacios públicos en los que se podrán realizar campañas a partir de las sugerencias recibidas por los respectivos consejos municipales Cada uno de los Concejos (acuerdo de 2/3) envía a SERVEL su propuesta La fiscalización requiere colaboración entre los ciudadanos, quienes pueden denunciar prácticas irregulares, Carabineros, y Municipios Alcalde está obligado a retirar la propaganda ilegal por oficio, denuncia o a requerimiento del SERVEL, quien también tramita denuncias por retiro ilegal.

u otros medios análogos, siempre que promueva a una o más personas o partidos políticos constituidos o en

16 QUÈ ES PROPAGANDA ELECTORAL? Todo evento o manifestación pública y la publicidad radial, escrita, en imágenes, en soportes audiovisuales u otros medios análogos, siempre que promueva a una o más personas o partidos políticos constituidos o en formación, con fines electorales. En el caso de los plebiscitos, se entenderá por propaganda aquella que induzca a apoyar alguna de las proposiciones sometidas a consideración de la ciudadanía.

17 LO QUÉ NO ES PROPAGANDA ELECTORA L Difusión de ideas o de información sobre actos políticos realizados por personas naturales. Actividades que las autoridades públicas realicen en el ejercicio de su cargo Aquellas actividades habituales no electorales propias del funcionamiento de los partidos políticos constituidos o en formación. Para los plebiscitos comunales la propaganda solo podrá comprender las materias sometidas a consideración de los vecinos.

18 INVITACIONES A EVENTOS El SERVEL estableció (R. E. Nº635, 18/08/2017) un Protocolo de Invitaciones a ceremonias de carácter público, en el que se establece: Inauguraciones de obras: son todas aquellas ceremonias de: apertura y remodelación de instalaciones, sean públicas o municipales, tales como, escuelas, hospitales, servicios, monumentos u otros de similar naturaleza. Desde el sexagésimo día anterior a la elección, se deberá invitar por escrito a tales eventos a todos los candidatos del respectivo territorio electoral. El incumplimiento de esta obligación será considerado una contravención al principio de probidad contemplado en la ley orgánica constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado.

19 PROPAGANDA EN PROPIEDAD PRIVADA Si hay propaganda en propiedad privada que viole la ley, esta deberá ser retirada por: El propietario poseedor o mero tenedor del inmueble de manera voluntaria, a solicitud de la municipalidad competente Carabineros de Chile Servicio Electoral

CUANTOS CHILENOS TIENEN DERECHO A VOTO? 14. 308.

20 CUANTOS CHILENOS TIENEN DERECHO A VOTO? Electores habilitados para votar en elecciones presidenciales y parlamentarias 2017

21 Nueva Zelanda electores chilenos en el extranjero distribuidos en 71 países

22 CHILE: ABSTENCIÓN ENTRE LAS MAS ALTAS DEL MUNDO 65,08% (Municipales 2016) Tasa crítica de participación 30%.En América Latina, en cambio, la tendencia es inversa, aumenta La tendencia en Chile ha sido una baja sostenida

23 CHILE: ABSTENCIÓN ENTRE LAS MAS ALTAS DEL MUNDO 65,08% (Municipales 2016) En América Latina entre 1990 y 2016, aumenta la participación desde un 63,4% a un 70,1%, En Chile la tasa de participación bajo de 86% a 49%. Países de la OCDE también descienden, en menor grado, de 75,1% en 1990 a 63,9% en 2016

24 Desafección ciudadana con las elecciones Comienza en los 90, se acentúa con el voto voluntario, pero no sería la causa principal de la baja participación. Los factores que más incidirían en la abstención electoral no se relacionan a problemas operacionales o de oferta.

25 Desafección ciudadana con las elecciones Existe un distanciamiento de la ciudadanía con respecto a los grupos dirigentes. Instituciones claves, como el Congreso, partidos políticos, gobierno, las grandes empresas (colusión) Iglesias, las Fuerzas Armadas, Universidades, Municipalidades, han sido cuestionados por escándalos y corrupción. Malestar ciudadano y pérdida de confianza en instituciones y entre personas

32 Abstención no significa, necesariamente, rechazo a democracia, Ni a la participación, porque las comunidades que han liderado las Movilizaciones ciudadanas están en comunas con alta abstención.

33 ENCUESTA CEP ABRIL MAYO 2017

34 No hay corrupción más grande que la desigualdad (Padre Felipe Berrìos)

35 PARTICIPACION EN ELECCIONES POR PAÌSES PAÍS TIPO VOTO % PARTICIPACION ELECCIÓN ARGENTINA Obligatorio (sin sanciones en la práctica) 72% Primarias Legislativas 13/8/2017 MÉXICO Voluntario México (E) 51,25% Coahuila 61% Nayarit 62,84% Elección de Gobernadores Estatales 4/6/2017 BRASIL Obligatorio 82,4% Elecciones Municipales 2/10/2016 ESPAÑA Voluntario 69,84% Elecciones Legislativas 26/6/2015 AUSTRALIA Voluntario 91% Elecciones Federales 2/7/2016

36 El mejor argumento en contra de la democracia es una conversación de cinco minutos con el votante medio Winston Churchill, Primer ministro británico,

ENFRENTANDO LA DESAFECCIÓN CIUDADANA Es un problema estructural, que se acentúa por factores coyunturales (escándalos corrupción) Partidos tienen que cumplir un rol en el

37 ENFRENTANDO LA DESAFECCIÓN CIUDADANA Es un problema estructural, que se acentúa por factores coyunturales (escándalos corrupción) Partidos tienen que cumplir un rol en el reencuentro de la política con la ciudadanía Mejoras técnicas y procedimientos destinados a facilitar el voto: Por ejemplo: Voto residencial con reordenamiento de las mesas de votación.

Formación Ciudadana, resulta fundamental para hacer que se afiance la cultura democrática Hacer conciencia acerca de la importancia de la participación compromiso con la democracia.

38 Formación Ciudadana, resulta fundamental para hacer que se afiance la cultura democrática Hacer conciencia acerca de la importancia de la participación compromiso con la democracia. y del Abstención debe ser combatida desde la cultura política promoviendo estrategias de responsabilidad (accountability) por parte de las personas EDUCACIÒN Y FORMACIÒN CIUDADANA EDUCACIÒN Y FORMACIÒN CIUDADANA

39 CONFIAR EN LOS CHILENOS

40 Servir a los chilenos Ser honesto Hacer bien el trabajo

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