Licencia de Conducir Automovilista

Transcripción

1 Usted es parte de la Unidad de Mejora Regulatoria (MR) y su función es recolectar toda la información posible sobre el trámite que se va a analizar a través del Método MEJORA. En este sentido, usted hará la parte del Usuario Simulado, el cual es un ejercicio de gestión de un trámite o servicio simulando ser un ciudadano promedio, con el afán de recabar la información disponible. Ésta se obtiene a través de llamadas telefónicas, búsquedas en Internet, entre otras. Por lo que, usted realizará una serie de preguntas a funcionarios de la dependencia, los cuales podrían responderlas a través de una llamada telefónica o con la información disponible en Internet. El trámite corresponde a la obtención de una Licencia de Conducir para Automovilistas y con la información que recabe, a través de las preguntas mostradas a continuación, deberá completar la Ficha MEJORA anexa. 1. Qué requisitos tiene el trámite? 2. Se necesita llenar un formato? 3. Cuál es la vigencia del documento obtenido? 4. Cuánto cuesta? 5. Dónde tengo que pagar? 6. Con que medio puedo hacer el pago? 7. Cuál es la dependencia responsable? 8. Cuál en la Unidad Responsable? 9. Dónde están las oficinas? 10. Qué horario tienen? 11. En qué días atienden? 12. Después de reunir los requisitos, cuál es el paso siguiente? 13. Cuánto tiempo tardan en resolver el trámite? 14. Puedo enviar información y/o realizar el trámite en línea? 15. Tiene fundamento jurídico el trámite? Qué artículos? 1

2 Homoclave MEJORA Licencia de Conducir Automovilista Datos de identificación del trámite Dependencia administrativa responsable Unidad administrativa responsable Encargado de la unidad administrativa Horario de atención Dirección de la unidad administrativa Fundamento Jurídico del trámite Ley Reglamento. Otro Tipo de Solicitud. TRÁMITE Resolución obtenida LICENCIA Días hábiles de resolución ley Días de hábiles de resolución usuario simulado Tiene algún costo el trámite? Días naturales de resolución. 1 Días naturales de resolución, usuario simulado Dónde se realiza el pago? 1 Indique el costo Fundamento jurídico del costo Frecuencia. (Número de veces realizado al año) El trámite o servicio tiene vigencia? Fundamento jurídico de la vigencia No Requisitos 2

3 Trámite: Licencia de Conducir Automovilista. Encargado de la emisión del trámite: Jefe de Departamento de Licencias Dependencia encargada del trámite: Tránsito Dirección de la dependencia encargada: Avenida Adolfo Lopez Mateos #3025 Horario de atención: 8:00 a.m. a 2:00 p.m. Tiempo de resolución promedio: 1 día Costo: Dos años: $ Cinco años: $1, Diez años: $2, Requisitos: 1. Constancia de curso de educación vial 2. Acta de Nacimiento 3. Credencial de elector 4. CURP 5. Formato 6. Comprobante de domicilio 7. Factura de automóvil Fundamento jurídico: Ley General de Tránsito y Vialidad del Estado Reglamento de Tránsito y Vialidad del municipio 3

4 Una vez que se haya recopilado la información acerca del trámite a través del Usuario Simulado, es importante llevar a cabo una reunión con los responsables del trámite para encontrar la información faltante y corroborar la encontrada. Este ejercicio ya se realiza como funcionario de la Unidad de Mejora Regulatoria (MR) y usted deberá completar cada uno de los campos de la Ficha MEJORA anexa, así como validar los ya previamente llenados. 4

5 Homoclave MEJORA Licencia de Conducir Automovilista Datos de identificación del trámite Dependencia administrativa responsable Tránsito Unidad administrativa responsable Encargado de la unidad administrativa responsable Dirección de la unidad administrativa Horario de atención Avenida Adolfo López Mateos #3025 Lunes a Viernes de 8:00 a.m. a 2:00 p.m. Fundamento Jurídico del trámite Ley Ley General de Tránsito y Vialidad del Estado Reglamento. Otro Tipo de Solicitud. TRÁMITE Resolución obtenida LICENCIA Días hábiles de resolución ley Días naturales de resolución. Días de hábiles de resolución usuario simulado 1 Días naturales de resolución, usuario simulado 1 Tiene algún costo el trámite? Si Dónde se realiza el pago? Indique el costo Fundamento jurídico del costo Dos años: $ Cinco años: $1, Diez años: $2, Frecuencia. (Número de veces realizado al año) El trámite o servicio tiene vigencia? Sí Fundamento jurídico de la vigencia Ley General de Tránsito y Vialidad del Estado No. Requisitos 1 Constancia de curso de educación vial 2 Acta de Nacimiento 3 Credencial de Elector 4 CURP 5 Formato 6 Comprobante de domicilio 7 Factura de automóvil 5

6 Trámite: Licencias de Conducir Automovilista. Encargado de la emisión del trámite: Jefe de Departamento de Licencias de Conducir de la Unidad de Atención Ciudadana. Dependencia encargada del trámite: Tránsito Dirección de la dependencia encargada: Avenida Adolfo Lopez Mateos #3025 Horario de atención: Lunes a Viernes: 8:00 a.m. a 3:00 p.m. / Sábado: 9:00a.m. a 1:00 p.m. Plazo de resolución por ley: 1 día Tiempo de resolución promedio: 1 día Costo: Dos años: $ (7 SMV) Cinco años: $ (16 SMV) Diez años: $ (30 SMV). Los pagos se hacen en la Caja de Finanzas Fundamento del costo se encuentra en la Ley de Hacienda del Estado, Artículo 69. Frecuencia (número de veces realizado al año): 5895 Requisitos: 1. Constancia de curso de educación vial 2. Acta de Nacimiento 3. Credencial de elector 4. CURP Fundamento jurídico: Ley General de Tránsito y Vialidad del Estado (art. 1, 3, 5 y 6) para el fundamento del trámite. Reglamento de Tránsito y Vialidad del municipio 6

7 Al momento de realizar la visita a la dependencia para validar toda la información recabada a través del usuario simulado, los funcionarios de la Unidad de Mejora Regulatoria (MR) deben generar un diagrama del proceso de resolución del trámite, el cual tiene la finalidad de ser un estudio puntual de las actividades de todos los actores involucrados durante el proceso. Para la realización del diagrama procesal, las personas que funjan como la Unidad de Mejora Regulatoria deberán utilizar las siguientes preguntas, con la finalidad de conocer con mayor detalle las distintas etapas necesarias para resolver el trámite. 1. Quién brinda información acerca del trámite (requisitos, tiempos y costos)? 2. Quién es el encargado de recibir los requisitos? 3. Se realiza algún registro de la información y del usuario? 4. Se entrega algún comprobante al usuario? 5. Cuánto tiempo tarda el usuario en entregar la información y que se le revise? 6. Existe algún cobro y donde se realiza? 7. Se tiene que trasladar el ciudadano para hacer el pago? 8. A quién se le canaliza la información del trámite? 9. Qué actividad realiza quién recibe la información? 10. Involucra al usuario? Cuántas veces? 11. Genera algún documento? 12. Firma o rubrica algún documento? 13. Cuánto tiempo tarda cada actividad? 14. Turna el documento para alguna firma? 15. Cuánto tiempo tarda para esta firma y quién la hace? 16. Quién recibe el trámite después? 17. Quién entrega el trámite al usuario? 18. Cómo se le avisa al usuario que ya está su trámite? 19. Se realiza alguna actividad extra? 7

8 Una vez realizado el diagrama procesal, la Unidad de Mejora Regulatoria y los funcionarios de la dependencia deberán generar propuestas de simplificación para hacer más eficiente el trámite. 8

9 Licencias de Conducir, MEJORA Usuario Ventanilla Caja de Finanzas Jefe de Departamento de Licencias Secretaria de Director de Atención Director de Atención 9

10 Las personas que funjan como dependencia deberán conocer todos y cada uno de los pasos y actividades necesarias para resolver el trámite, tanto los que realice el usuario, como los que suceden dentro de la dependencia. A continuación se enlistan las actividades que realiza la dependencia para la resolución del trámite analizado. Proceso: 1. La ventanilla de atención es la encargada de brindar y recibir la información acerca del trámite al usuario. 2. Una vez que la ventanilla revisa la información le da la orden de pago al usuario para cubrir el monto correspondiente en Finanzas. 3. Después de recibir los requisitos y el comprobante de pago, la ventanilla canaliza la información al Jefe de Departamento para su revisión. 4. La Ventanilla llama al usuario para digitalizar su huella y firma. 5. La Ventanilla llama nuevamente al usuario para tomar la foto necesaria. 6. El Director firma la licencia. 7. La Ventanilla llama nuevamente al usuario para entregarle la licencia. 10

11 El análisis jurídico consiste en una revisión de todo el marco legal relacionado al trámite o servicio, el cual es una parte fundamental en el estudio de la regulación, ya que brinda certeza legal a los ciudadanos y dependencias. Asimismo, en muchas ocasiones la identificación del marco jurídico que engloba a un trámite tiende a ser algo confusa, es por ello que COFEMER realiza un análisis con base en la definición de los elementos necesarios que brindan certeza jurídica a la naturaleza de los trámites, los cuales se enlistan a continuación. Fundamento que da origen al trámite Responsable de la expedición del trámite Información requerida (Requisitos) Plazos Es aquel en el que se expone el motivo de su realización. Es la facultad que se da a los niveles de gobierno y dependencias correspondientes para dar seguimiento y solución al trámite. Da sustento a las solicitudes de información que se realizan para la solución del trámite y describe las características de cada una. Hace referencia al tiempo máximo que tiene el responsable de la expedición del trámite para dar solución a éste. Vigencia Otorga un periodo de validez oficial para dicho trámite y con ello determina su renovación. Costos Condicionantes Fundamenta el derecho de cobro que tiene determinado nivel de gobierno por la realización del trámite, a su vez determina el monto y la unidad con que se realizará. Hace referencia a alguna de las características de la información requerida y a los términos que se ocupan para la solución del trámite. Proceso Es aquel en el que se especifican las actividades que se deben llevar a cabo para la tramitación y solución del trámite. Medio de tramitación Da validez de los medios por los cuales se puede intercambiar la información entre quien tramita y quien da solución al trámite. Fuente: Elaborado por COFEMER. 11

12 Con base en la definición de los temas que engloban la fundamentación jurídica de un trámite, utilice la normatividad anexa para identificar los artículos que coincidan con cada uno de ellos. En este ejercicio se estará analizando el marco jurídico de la Licencia de Conducir para Automovilistas. Tema Fundamento que da origen al trámite Responsable de la expedición Información requerida (Requisitos) Plazos Vigencia Costo Condicionantes Proceso Medio de tramitación Ordenamiento Jurídico y Artículo (s) 12

13 Ley General de Tránsito y Vialidad del Estado (LGT) Artículo 1: La autoridad facultada para expedir, suspender, revocar o cancelar definitivamente la licencia o permiso de manejo a persona determinada, será la Secretaría de Seguridad Pública, a través de Tránsito, de manera acorde a las demás facultades y obligaciones que le confiere ésta misma Ley, su Reglamento y demás normatividad en vigor que le resulte aplicable. Artículo 2: Toda persona que conduzca un vehículo por las vías públicas del Estado, deberá obtener y portar una licencia de manejo: de automovilista, motociclista o chofer, según corresponda al tipo y características de vehículo que conduzca, observando los siguientes criterios: I. Las licencias podrán otorgarse por una validez de 2, 5 o 10 años. Para la renovación, cada 10 años, deberá aprobarse los exámenes de aptitud. II. A partir de la edad de 65 años podrán expedirse licencias únicamente con vigencia de 2 años siempre y cuando el conductor apruebe los exámenes de aptitud física y psicológicos correspondientes; y Artículo 3: Para expedir una licencia de manejo por primera vez, la autoridad competente deberá exigir al solicitante los siguientes requisitos: i. RFC del Titular ii. Identificación Oficial del Titular iii. Domicilio actualizado del Titular iv. Que sea apto física y mentalmente para conducir el vehículo que corresponde a la modalidad de la licencia, solicitando por escrito mediante los formatos respectivos, la emisión de la licencia; v. En los casos de personas con discapacidad que puedan conducir con las adaptaciones pertinentes a sus vehículos, la autoridad deberá asegurarse mediante perito o especialista en la materia, que el estado físico del solicitante no constituye un impedimento insalvable que ponga en riesgo la vida e integridad corporal del conductor, sus pasajeros y demás conductores y peatones que hagan uso de la vía pública; 13

14 vi. Que el solicitante sepa leer y escribir, que apruebe los exámenes físicos, (aptitud visual, auditiva y motriz), psicológicos, de manejo en tres modalidades (conducción en circuito de prueba o en área urbana de bajo riesgo, conducción en área urbana de tránsito medio y conducción nocturna); y de conocimiento sobre las disposiciones normativas de circulación en la vía pública y carreteras, prevención de accidentes de tránsito y naturaleza de las señales viales; y vii. Una declaración bajo protesta de decir verdad sobre el padecimiento de afecciones a su salud. Artículo 4: La licencia de manejo de automovilista, motociclista o chofer, deberá contener indistintamente los siguientes datos: I. Apellidos, nombre, fecha de nacimiento y nacionalidad del Titular; II. Domicilio y RFC del Titular; III. Fotografía y firma del Titular; IV. Clase de licencia especificando los tipos de vehículos que le autorizan a conducir, y restricciones; V. Fecha de otorgamiento y vencimiento; VI. Apellidos, nombre, firma, cargo del responsable de autorizar la licencia y Dependencia expedidora; y VII. Grupo y factor sanguíneo del Titular. Artículo 5: Las clases de licencias para manejo de vehículos automotores son: I. Motociclista: se otorgará a personas que pretendan conducir cualquier tipo de motocicleta; II. Automovilista: se otorgará a personas que pretendan manejar cualquier tipo de vehículo del servicio particular; y 14

15 III. Chofer: se expedirá a personas que pretendan conducir vehículos del servicio público de transporte de pasajeros y de carga. La expedición de licencias y permisos para conducir en el Estado, es una facultad que corresponde a Tránsito. Artículo 6: Vencido el plazo de vigencia de una licencia de manejo, el titular de la misma deberá hacer el trámite de renovación presentando la licencia anterior vencida, cumplir con lo exigido en el artículo 20 de esta ley y efectuar el pago de los derechos correspondientes ante la Secretaría de Finanzas; Artículo 7: Para conducir vehículos en la vía pública se deben tener cumplidas las siguientes edades, según corresponda: A partir de los dieciocho años para todas las clases y usos de vehículos de tracción mecánica; pudiendo otorgarse permisos provisionales de manejo a los menores de edad que cuenten con dieciséis años cumplidos, que sean sujetos de tutela y patria potestad de quien habrá de representarlos para efectos del permiso, y que aprueben las certificaciones de conocimientos de conducción del vehículo que pretenda conducir y la valoración psicológica que a tal efecto practique la autoridad responsable. Artículo 8: La autoridad competente de la expedición de las licencias de manejo podrá suspender la vigencia de las mismas, quedando el titular imposibilitado legalmente a conducir cualquier vehículo durante el tiempo de la suspensión, que procederá como consecuencia de los siguientes casos: I. Cuando la autoridad hubiere multado al titular de la licencia hasta en 3 ocasiones dentro del periodo de un año por cualquier infracción a las disposiciones de esta Ley y su Reglamento, la licencia le será suspendida por 6 meses; en los casos de conducción con exceso de velocidad, en estado de ebriedad o bajo efectos de drogas, la suspensión será por 3 meses; II. Cuando el titular de la licencia omita cubrir sus adeudos de multas por infracciones de tránsito, teniendo efectos la suspensión hasta el momento de su saldo total.; III. En los demás casos que las leyes en la materia señalen o en consecución del interés y la seguridad pública 15

16 Ley de Hacienda (LHE) [ ] Artículo 9: Por los servicios relacionados con Tránsito, se causarán y pagarán los derechos siguientes: I.- Por expedición y reposición de licencia para conducir de dos años: a) Chofer 8.0 D.S.M.G.V. b) Automovilista 7.0 D.S.M.G.V. c) Motociclista D.S.M.G.V. II.- Por expedición y reposición de licencia para conducir de cinco años: a) Chofer D.S.M.G.V. b) Automovilista D.S.M.G.V. c) Motociclista D.S.M.G.V. III.- Por expedición y reposición de licencia para conducir de diez años: a) Chofer D.S.M.G.V. b) Automovilista D.S.M.G.V. c) Motociclista.13.0 D.S.M.G.V. [ ] Reglamento de Tránsito y Vialidad del municipio (RT) Artículo 10: Toda persona que conduzca un vehículo automotor deberá portar licencia de conducir, tarjeta de circulación, verificación vigente y placas. 16