Informe de Coyuntura Económica N o 3. Economía y Educación 18/02/2011

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1 2011 Informe de Coyuntura Económica N o 3 Economía y Educación 18/02/2011

2 Introducción Los planteamientos teóricos de la economía siempre han destacado la importancia de la educación y cualificación de las personas, esta condición del recurso humano está asociada al desempeño económico de un país. Para el Tercer Boletín de Coyuntura Económica del Instituto de Investigaciones Económicas (IIE) de la UTPL, mostramos nuestra perspectiva sobre la realidad del recurso humano ecuatoriano, con relación a sus niveles de educación y condición dentro de algunos sectores económicos. Para ello se toma en cuenta el nivel de instrucción universitaria de las personas en relación con la población económicamente activa (PEA) para 2009, la relación desempleo de personas con instrucción superior universitaria y, la participación de la mujer a nivel nacional y por provincias, utilizando como datos la información de la Encuesta de Empleo, Desempleo y Subempleo 1 que publica el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), que es representativa para todas las provincias. En la segunda parte, se relaciona el nivel de instrucción de las personas y el grado de especialización en cada una de las provincias a través del Valor Agregado Bruto para los años de la información de las cuentas nacionales del Banco Central del Ecuador (BCE). Esta correlación muestra en qué medida existen vínculos entre la dotación de personas con estudios superiores y el grado de especialización y aporte de las provincias en Ecuador. Los resultados, de forma general, muestran que en Ecuador la dotación de personas que tienen instrucción universitaria, tienen una tendencia creciente en los años de análisis para provincias como Azuay, Pichincha, Loja y Guayas. No obstante, existen regiones de Ecuador, en donde las personas con estudios universitarios no tienen una proporción importante respecto de su población. 1. Por qué es importante la educación para una economía? Varias interpretaciones y evidencia se han planteado entorno al aporte y beneficios que representa el nivel de educación y conocimiento de las personas en la economía. De acuerdo a estos trabajos (Mincer [1958, 1974]; Schultz [1961]; Becker [1962]) los sistemas educativos y su influencia en la cualificación y la especialización del recurso humano, determina en parte las relaciones laborales de las personas. Con mayor detalle, las cuestiones a tratar hacen referencia a que una mayor educación significa necesariamente condiciones favorables en la economía para las personas Estas afirmaciones se recogen de forma más detallada en la obra de Mincer (1974) Escolaridad, experiencia e Ingresos 2 que destaca que, las personas invierten en su formación hoy para esperar rendimientos futuros que garanticen condiciones favorables en cuanto a empleo e ingreso, aunque no siempre suceda de esa manera, 1 Con corte a diciembre de cada año 2 Ver The National Bureau of Economic Research, 2

3 ya que la relación educación economía depende mucho de la productividad de los sectores económicos. Se puede decir también que, existe planteamiento que toman a la educación como una especie de credencial para los sectores productivos, es decir, los niveles de educación en las personas son señales de un posible rendimiento favorable al momento de incluir a estas personas en el recurso humano. 2. Las provincias y su población ocupada con estudios universitarios A nivel provincial, en Ecuador, la proporción de personas con instrucción superior muestra que quienes deciden invertir en su formación universitaria están siendo ocupados. Como se puede apreciar, la provincia de Pichincha tiene el más alto porcentaje de ocupados con instrucción superior con el 37.92%, seguido del Azuay con el 28,22%, Loja con el 25,32% y Guayas con el 25.13%. En contraste, las provincias que ocupan menos personas con estudios superiores son de la región amazónica; Morona Santiago con el 12,09%, Sucumbíos con el 9.86% y Orellana con el 8.31%. Gráfico No. 1. Población ocupada con instrucción universitaria 2009 Pichincha Azuay Loja Guayas Ecuador El Oro Manabí Esmeraldas Tungurahua Chimborazo Imbabura Los Ríos Carchi Zamora Chinchipe Cotopaxi Cañar Bolívar Pastaza Morona Santiago Sucumbios Orellana Zona no delimitada 2.03% 28.22% 25.32% 25.13% 24.93% 23.62% 21.80% 20.07% 19.59% 19.50% 19.28% 18.00% 17.99% 15.28% 14.68% 14.13% 14.06% 13.72% 12.09% 9.86% 8.31% 37.92% 0.00% 5.00% 10.00% 15.00% 20.00% 25.00% 30.00% 35.00% 40.00% Fuente: INEC

4 Por tanto, el nivel de ocupación de las personas con instrucción universitaria en Ecuador alcanza el 24.93%, superando por ejemplo a España que en el período de pasó del 15.5% al 23.1%. La diferencia radica en el grado de dispersión, ya que el valor más bajo en ese país, en 2001, correspondía a Baleares con un 15.3%, mientras en zonas no delimitadas en Ecuador, esa proporción alcanza un 2.03%. Por otra parte, tomando en cuenta el componente de género, la participación de la mujer con instrucción superior se presenta de manera diferenciada respecto a los hombres, según se observa en la siguiente tabla. Tabla No. 1. Población ocupada con instrucción universitaria por provincia, según género 2009 Provincias Hombres Mujeres Azuay 13,58% 14,64% Bolívar 6,24% 7,83% Cañar 6,27% 7,86% Carchi 8,37% 9,62% Chimborazo 9,32% 10,19% Cotopaxi 6,83% 7,85% El Oro 10,49% 13,13% Esmeraldas 7,64% 12,43% Guayas 11,29% 13,84% Imbabura 9,45% 9,82% Loja 11,19% 14,13% Los Ríos 7,86% 10,14% Manabí 10,61% 11,19% Morona Santiago 5,52% 6,56% Orellana 3,13% 5,18% Pastaza 6,51% 7,21% Pichincha 19,50% 18,42% Sucumbíos 3,81% 6,05% Tungurahua 10,22% 9,36% Zamora Chinchipe 7,37% 7,92% Zona no delimitada 0,93% 1,09% Ecuador 11,89% 13,04% Fuente: INEC

5 Para el año 2009, la mujer con estudios universitarios, en Ecuador, tuvo un 13,04% de participación en la PEA y los hombres con esta característica en un 11,89%. Esta realidad se presenta en provincias como Loja, en donde los ocupados con estudios universitarios alcanzan un 11,19% a diferencia de las mujeres que llegan al 14,13%. Existen no obstante casos en donde la participación de hombres es mayor. Pichincha, favorece la inclusión de hombres con instrucción universitaria con un 19,50%, superior al 18,42% de mujeres, esta realidad se relaciona sobre todo con la actividad de gobierno que se concentra en esta provincia. 3. Variación de la población ocupada con instrucción universitaria Los logros en la composición de la población ocupada con instrucción universitaria también indican importantes variaciones por provincia en nuestro país. Entre 2007 y 2009, las provincias que crecieron en la ocupación de personas con instrucción universitaria fueron Orellana con el 81,05%, Carchi con el 45,5% y Zamora Chinchipe con 41,84%. Por su parte, sólo se registra una provincia que en este lapso tuvo una variación negativa de la ocupación, Tungurahua con el 3,01%. Gráfico No. 2. Variación de la población ocupada con instrucción universitaria por provincia Orellana Carchi Zamora Chinchipe Esmeraldas Bolivar El Oro Chimborazo Loja Pichincha Cañar Manabi Ecuador Cotopaxi Pastaza Imbabura Morona Santiago Los Rios Azuay Guayas Sucumbíos Tungurahua 25.40% 24.64% 24.54% 24.09% 18.55% 18.31% 14.68% 13.97% 11.50% 10.74% 9.05% 7.86% 7.05% 6.91% 5.17% 0.71% 0.42% -3.01% 45.55% 41.84% 81.05% % 0.00% 10.00% 20.00% 30.00% 40.00% 50.00% 60.00% 70.00% 80.00% 90.00% Fuente: INEC

6 En términos generales, Ecuador en este lapso incrementó su ocupación de personas con instrucción universitaria en un 11,5%. Si se establece un comparativo con países de la Región, Ecuador se encuentra dentro del promedio. 4. Niveles educativos y desempleo El desempleo también se puede caracterizar teniendo en cuenta el nivel de instrucción que tienen las personas. En teoría, mayores niveles de educación reducen la posibilidad de desempleo en las personas. El análisis para Ecuador demuestra que esta realidad es aplicable, observando no obstante algunas características propias de nuestro sistema de educación. Gráfico No. 3. Desempleados por niveles de instrucción % 50.00% 49.96% 40.00% 30.00% 20.00% 38.13% 32.13% 26.65% 20.79% 25.61% 10.00% 7.53% 0.00% Ninguno Centro de alfabetización Primaria Secundaria Superior no Superior universitaria Universitaria Post-grado Fuente: INEC Como se puede apreciar, la mayor proporción de desempleados, al tomar en cuenta los niveles de instrucción, la experimentan personas que no tiene ningún tipo de instrucción educativa (49,96%), la tendencia en los otros niveles tiende a reducirse conforme avanza la formación de las personas. No obstante, una tendencia diferente se presenta con la educación superior, los estudios superiores no universitarios tienen un 20.79% de personas que no se emplean, en tanto que las personas con educación superior tienen un porcentaje más alto de desocupación de 25.61%. Por su parte, las personas con estudios de postgrado tienen una proporción de desempleo de un 7.53%. 6

7 5. Nivel de instrucción por rama de actividad Economía y educación Año 18/02/2011 N o 3 Se puede determinar también la dotación de personas, según los diferentes niveles de educación por cada uno de los sectores económicos. Se entiende que para los sectores de mayor desarrollo, existe una mayor exigencia de educación en las personas. La siguiente información muestra esta composición tomando en cuenta los años 2004 y Gráfico No. 4. Nivel de instrucción por sector de la economía Ninguno Primaria Secundaria Superior Posgrado Sector Primario Sector Secundario Sector Terciario Ninguno Primaria Secundaria Superior Posgrado Sector Primario Sector Secundario Sector Terciario Fuente: INEC La información del gráfico 4 muestra que las personas con estudios de nivel primario para los dos años se encuentran principalmente en el sector primario de la economía, 67.5% para el 2007 y 66.3% para Conforme avanzan los niveles de instrucción, se puede ver que la proporción de personas con estudios primarios tiene cada vez menor participación. Por su parte, las personas con instrucción universitaria principalmente se encentran en el sector terciario de la economía en un 26.7% para el 2007 y un 27.5% en Especialización y nivel de instrucción universitaria La especialización en una economía hace referencia a la similitud de la estructura económica regional (provincias para este caso), con la estructura del patrón de comparación (Ecuador). Un mayor índice de especialización explica que la provincia en análisis es más especializada que el país en sus actividades económicas. Para el presente caso, el promedio en Ecuador es de 1.85, resultado de la estimación lineal para 2009 del Valor Agregado Bruto (VAB) por provincia. Por otra parte se encuentra el promedio de instrucción superior para Ecuador igual a 4.98 cuantificado en función de personas que acceden a la educación superior en Ecuador. 7

8 Gráfico No. 5. Índice de Especialización e Instrucción superior Pichincha Guayas 10 Azuay 5 0 Sucumbíos Pastaza Fuente: INEC /BCE 2011 La representación gráfica deja ver que, las provincias con mayor especialización y con mayor proporción de personas con estudios universitarios son Pichincha con un nivel de especialización de 1.93 y promedio de instrucción superior de , Guayas con un índice de especialización de 1.99 y de instrucción superior; en tanto que, Sucumbíos, tiene un índice de especialización de e instrucción superior 0.513, Pastaza, con un índice de e instrucción superior de como provincias de menor especialización y con menos personas con estudios superiores. Esta realidad demuestra la relación espacial entre la especialización de las provincias del país y cómo esta situación se explica por la proporción de personas en éstas. Si se extiende el análisis para años anteriores, la variación de esta relación no es significativa. Comentarios finales Los niveles por provincias, de personas ocupadas con instrucción universitaria, presentan un importante avance en mejorar la proporción de personas con esta característica, no obstante, no es del todo homogéneo. Existen regiones que concentran personas con estudios superiores lo que favorece su competitividad. Loja es una de las provincias que ocupa mayormente su población con estudios universitarios. La participación de la mujer con estudios universitarios es importante en Ecuador y presenta una mayor proporción en varias regiones del país en relación a los hombres. 8

9 El incremento de participación de personas con estudios universitarios ha sido igualmente significativo; el mayor logro en el período lo tienen precisamente provincias con baja ocupación de estas personas como Orellana, Carchi, Zamora Chinchipe. La proporción de personas desocupadas tiende a bajar cuando se avanzan en niveles de educación, aunque la proporción de desempleados con instrucción superior universitaria supera a aquellos con educación superior no universitaria. La población con estudios primarios, se ocupa principalmente en el sector primario de la economía, mientras la instrucción superior se ocupa en los sectores secundario y terciario. Más disponibilidad de personas con estudios superiores en las diferentes provincias, se relaciona con una mayor especialización de estas zonas en el 2009; esta relación no ha variado respecto de años anteriores y las provincias más beneficiadas siguen manteniendo esta ventaja (Guayas, Pichincha, Azuay), así como aquellas con baja especialización e instrucción superior de su recurso humano (Sucumbíos, Pastaza). Instituto de Investigaciones Económicas Director: Ph.D (c) Juan Manuel García, mgarcia@utpl.edu.ec Autor: MSc. Daniel Maldonado Granda, dmaldonado@utpl.edu.ec 9

10 Referencias Bibliográficas Forero, N. y M. Ramírez (2008) Determinantes de los ingresos laborales de los graduados universitarios en Universidad del Rosario, Economía [En línea] Bogotá, disponible en [Accesado el 5 de diciembre de 2010] Mincer J. (1974) Schooling, Experience, and Earnings en National Bureau of Economic Research, [En línea] Cambridge, Mass., disponible en [Accesado el 5 de diciembre de 2010] Serrano L. (2010) Formación y productividad en Cincodías.com [En línea] Madrid, disponible en [Accesado el 5 de diciembre de 2010] Banco Central del Ecuador, (2011) Cuentas Provinciales, en Cuentas Nacionales, [En línea] Quito, disponible en [Accesado el 26 de enero de 2011] Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, (2011) Aspectos metodológicos en Encuesta de Empleo, desempleo y subempleo, [En línea] Quito, disponible en [Accesado el 26 de enero de 2011] 10

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12 Misión: Somos un IIE que realiza aportes teóricos y aplicados en la ciencia económica y fomenta el pensamiento, debate y desarrollo en una perspectiva globalizadora, enriqueciendo de esta manera tanto el quehacer académico de la universidad como el de toda la sociedad Visión: Ser líderes en investigación científica que contribuya al desarrollo económico-sustentable de la sociedad